????社區(qū)作為最貼近百姓的城市基層組織,是政府與社會(huì)組織和居民之間的中介橋梁,是百姓直接反映意見(jiàn)的正式組織渠道,是防止和解決城市一系列社會(huì)問(wèn)題的第一道“防護(hù)網(wǎng)”和“防火墻”，可以說(shuō),社區(qū)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到政府的形象和社會(huì)的穩(wěn)定。

????然而,“上面千根線，下面一根針”,基層工作千頭萬(wàn)緒,眾多政府下派的行政性事務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)沉淀到社區(qū),常常讓居委會(huì)應(yīng)接不暇,有人把這種現(xiàn)象總結(jié)為：“種了街道

????為了從根本上解決基層執(zhí)行力不強(qiáng)的體制弊端,依托全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“三個(gè)中心”的陸續(xù)啟用,2010年7月,市南區(qū)委、區(qū)政府在所轄65個(gè)社區(qū)試點(diǎn)設(shè)立干部配備、財(cái)政保障和工作場(chǎng)所專設(shè)的社區(qū)工作站,在全省首創(chuàng)社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站“兩委一站、三位一體”的新型基層組織機(jī)構(gòu)體系。社區(qū)居委會(huì)回歸居民自治功能;工作站作為基層黨委、政府的下沉機(jī)構(gòu)，履行行政管理、公共服務(wù)等職能,承載20大項(xiàng)80小項(xiàng)行政事務(wù)工作,站長(zhǎng)由街道副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任,各類工作人員8-9人。

????不難發(fā)現(xiàn),社區(qū)工作站的設(shè)立,其實(shí)質(zhì)是街道黨工委和辦事處管理主體地位的延伸和強(qiáng)化,使城市最基礎(chǔ)單位的社區(qū)第一次有了政府的工作平臺(tái)，基層的工作實(shí)力明顯得到了加強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量大大提高。湛山街道秀湛路社區(qū)居民呂悍文對(duì)此感受頗深，“工作站成立以后，工作效率上有了很大的提高，以前我申請(qǐng)各項(xiàng)補(bǔ)助的時(shí)候，跟居委會(huì)申請(qǐng)之后要等很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在我自己直接到社區(qū)服務(wù)大廳就能申請(qǐng)了，工作人員的服務(wù)不僅效率高而且還非常專業(yè)，我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)就能得到很大的幫助?！?/p>

????市南區(qū)創(chuàng)立工作站帶來(lái)的社區(qū)治理高效化,還體現(xiàn)在居委會(huì)的“解放”上,居委會(huì)完成了由“政府之腿”到“居民之手”的轉(zhuǎn)變,鹽城路社區(qū)居委會(huì)主任明紀(jì)美介紹,“以前,居委會(huì)要代行街道安排的眾多行政事務(wù)工作,每天都要馬不停蹄地去做這些工作，真是不堪重負(fù),現(xiàn)在有了工作站,可以說(shuō)居民家里通過(guò)政府要辦的事,基本上是在我們社區(qū)管理中心的一站式受理大廳就可以解決了,非常方便,效率也大大提高?！敝楹Ｂ方值傈h工委書記牛魯彬介紹，改制以來(lái),“騰出手”來(lái)的各居委會(huì),先后成立了和事佬協(xié)會(huì)、和諧樓院促進(jìn)協(xié)會(huì)、親情服務(wù)協(xié)會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)、和諧樓院治安巡邏隊(duì)、為民服務(wù)維修隊(duì)等十幾家居民自治組織,“小事不出樓院片區(qū)，大事、難事不出居委會(huì)”的局面初步形成。尤其在社區(qū)“三個(gè)中心”開(kāi)業(yè)以后,各居委會(huì)在街道和工作站的支持下,組織開(kāi)展了一系列文化培訓(xùn)活動(dòng),鹽城路社區(qū)居委會(huì)針對(duì)居民需求,在文化活動(dòng)中心,開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班,居委會(huì)主任明紀(jì)美介紹,他們的電腦班辦到第四期了,培訓(xùn)人數(shù)百余人,此外,還有攝影師班,插花班,才藝培訓(xùn)班,居民的參與熱情非常高。珠海路街道澳門路社區(qū)居委會(huì)主任林軍如釋重負(fù),“現(xiàn)在居委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),工作站給予的支持都很大,我感覺(jué)有了工作站,居委會(huì)更踏實(shí)了,我們身上的責(zé)任更重了,工作熱情也更高了?！?/p>

????成立工作站讓社區(qū)工作虎虎生風(fēng)。居民最深刻的體會(huì)就是,現(xiàn)在的社區(qū)能辦事了。78歲的趙德乾老人就感觸頗深,趙大爺住在萊陽(yáng)路14號(hào)院,由于附近建筑施工等原因,樓院下水管道受到破壞,近兩年無(wú)法正常使用,居民多次跟居委會(huì)反映情況,可是問(wèn)題始終沒(méi)有徹底解決,趙大爺說(shuō)，“居委會(huì)也很為難,他們一共就3個(gè)人,整天到我們?cè)簛?lái)問(wèn)寒問(wèn)暖的,也一直幫我們向上反映問(wèn)題,但是他們的工作能力和精力確實(shí)有限?！壁w大爺和鄰居們遇到的難題,在八大關(guān)街道金口路社區(qū)工作站成立之后不久就得到了解決,站長(zhǎng)孟凡東的感受是,社區(qū)工作站作為街道辦事處的下派機(jī)構(gòu),上百項(xiàng)行政事務(wù)由政府專職人員負(fù)責(zé),有效解決了職能不清、推諉扯皮現(xiàn)象,此外,社區(qū)工作站站長(zhǎng)身兼街道黨工委成員,協(xié)調(diào)能力大大增強(qiáng),許多難題迎刃而解。社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站互相協(xié)調(diào)、互相支持、互相配合,讓政府的服務(wù)延伸到了居民身邊，可以第一時(shí)間掌握居民需求,并予以及時(shí)解決,工作效率跟原來(lái)相比是大大提高的。

????不僅居民受益,轄區(qū)企業(yè)的訴求也得到了及時(shí)的解決。香港中路街道東海西路社區(qū)所轄范圍商務(wù)樓宇多,駐區(qū)企業(yè)多,針對(duì)這一特點(diǎn),社區(qū)工作站建立了一套企業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng),對(duì)駐區(qū)企業(yè)管理和服務(wù)達(dá)到了精耕細(xì)作。香港中路街道黨工委副書記、東海西路社區(qū)工作站站長(zhǎng)孫立強(qiáng)告訴記者,“行業(yè)不同,企業(yè)所需要的服務(wù)也不同,工作站建立了樓宇企業(yè)信息系統(tǒng)之后,樓宇內(nèi)企業(yè)的情況一目了然,我們可以及時(shí)了解到企業(yè)的具體需求,有針對(duì)性地為它們做好服務(wù)?！?/p>

????對(duì)于青島華仁物業(yè)管理公司總經(jīng)理謝艷燕來(lái)說(shuō),東海西路社區(qū)工作站為企業(yè)的服務(wù)可謂無(wú)微不至,她說(shuō),“工作站給我們提供了許多項(xiàng)服務(wù),比如為樓宇內(nèi)企業(yè)介紹客戶源,提供集中的工商審核,甚至為白領(lǐng)們提供駕駛證審核等,非常方便,現(xiàn)在我們已經(jīng)把工作站當(dāng)成自己的‘娘家’,遇到什么困難就愿意直接跟工作站進(jìn)行溝通,心里覺(jué)得很踏實(shí)。”

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，成立社區(qū)工作站以來(lái)，市南區(qū)平均每個(gè)社區(qū)月辦結(jié)各類行政性事務(wù)達(dá)到330余件，是原來(lái)的1.8倍，群眾滿意率由原來(lái)的91%提高98.5%。市南區(qū)社區(qū)工作站的成立切實(shí)保證了公共管理服務(wù)有專人負(fù)責(zé)、社區(qū)居民訴求有專人受理、社區(qū)自治管理有效落實(shí)，極大地提高了社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作的專職化和高效化水平，真正做到了小事不出社區(qū)、大事不出街道。（顧偉毅 盧佳）