據(jù)介紹，在江西、湖北、安徽交界地區(qū)，從事非法鑒定性別的活動由隱藏變?yōu)榘牍_，由“坐等上門”變?yōu)椤吧祥T服務(wù)”，鑒定時的懷孕時間由16周以上縮短為12周左右，由本地小范圍變?yōu)橛薪M織的跨區(qū)域大范圍作業(yè)，從非法鑒定胎兒性別到人工終止妊娠，提供“一條龍”服務(wù)。

　　“科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍?！钡哉裎湔f，男女比例嚴(yán)重失衡的直接原因，是少子化和B超普及帶來的“兩非”行為。

　　據(jù)介紹，上世紀(jì)80年代中期開

　　傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，農(nóng)村的男孩偏好是為了解決勞動力、增加收入和養(yǎng)老問題。

　　但是，一項欠發(fā)達地區(qū)人口問題的調(diào)查報告顯示，近些年來，在經(jīng)濟貢獻方面，生男不比生女強。而在我國沿海等富裕起來的地區(qū)，發(fā)達的經(jīng)濟條件和日益完善的社會保障體系并未有效遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

　　“根子在于重男輕女的傳統(tǒng)觀念?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會與人口學(xué)院教授楊菊華認(rèn)為，在許多人眼里，生男生女，是繼嗣問題，也是“面子”問題。一些家族、宗族觀念嚴(yán)重的地區(qū)，生男孩意味著家族香火不斷，有了兒子的婦女可以免遭家人“不爭氣”的指責(zé)。

　　“生育觀上的男孩偏好，還是女性弱勢地位問題?！睏罹杖A分析，目前，我國婦女除了教育程度增長的幅度基本趕上男性外，其它指標(biāo)都明顯落后于男性。

　　“治標(biāo)”重在打擊技術(shù)越軌，“治本”在于提升女性社會地位

　　“遏制出生人口性別比失衡趨勢，短期內(nèi)必須依靠國家的強力干預(yù)?！钡哉裎湔J(rèn)為，“治標(biāo)”的最有效方法之一，就是打擊技術(shù)越軌。

　　日前，安徽省長豐縣崗集鎮(zhèn)計生、衛(wèi)生等部門根據(jù)群眾舉報，統(tǒng)一行動，在一居民出租屋門口，抓獲剛剛為他人做完性別鑒定準(zhǔn)備離開的個體游醫(yī)李某和助手張某，當(dāng)場查獲作案工具和交通工具。

　　據(jù)查，他們攜帶一部只有手掌大小的便攜式B超機，開一輛小型轎車，白天沿街“攬客”，晚上在出租屋檢查，百姓聞訊而去。

　　“"兩非"現(xiàn)象隱蔽性強，當(dāng)事雙方"周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨"。案件排查難、取證難、查處難。”國家人口計生委政法司司長趙延配說，“此次集中整治"兩非"專項行動將加強部門合力，完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理制度，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和人員?！?/p>

　　據(jù)介紹，《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等相關(guān)法律雖然嚴(yán)禁“兩非”行為，但力度有待加大。比如，對于沒有行醫(yī)資格的人從事“兩非”，依據(jù)法律可按非法行醫(yī)罪追究刑事責(zé)任；對于醫(yī)務(wù)人員涉足“兩非”，卻只規(guī)定了行政處罰，其中的罰款額度僅有1萬—3萬元，沒明確刑事責(zé)任。

　　翟振武認(rèn)為，在重拳出擊“兩非”行為方面，一些國際經(jīng)驗值得借鑒。韓國也曾經(jīng)歷出生人口性別比偏高階段，韓國為此立法規(guī)定，對于利用B超鑒定胎兒性別和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)務(wù)人員，一是罰款3000萬韓元(相當(dāng)于20萬元人民幣)；二是吊銷醫(yī)師執(zhí)照，終身不得行醫(yī)；三是追究刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑。

　　性別比長期嚴(yán)重失衡是社會背負的“高利貸”，在災(zāi)難爆發(fā)前排除危情，是百年大計。國家人口計生委性別比治理辦公室主任羅邁說，治理出生人口性別比失衡問題，除了“治標(biāo)”，更要“治本”，采取利益導(dǎo)向等綜合治理措施。

　　楊菊華指出，出生性別比偏高問題，實質(zhì)上是女性發(fā)展權(quán)益問題。推進兩性的公正、平衡發(fā)展，提升女性的社會地位，才是“治本”之策。（記者李曉宏）

　　核心提示

　　16日，國家人口計生委、公安部等6部門在京啟動集中整治“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為)專項行動。從2011年8月到2012年3月，在為期8個月的集中整治期間，6部門將通過聯(lián)合查處一批案件，依法處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人，完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關(guān)管理制度。

　　“危害不亞于上世紀(jì)中葉的人口膨脹”

　　“男女比例協(xié)調(diào)本是自然進化的規(guī)律，然而在我國，出生人口性別比失衡已成為一個社會頑疾?！蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新說，“目前，除西藏之外，其他省份的出生人口性別比均偏高。”

　　出生人口性別比也叫嬰兒性別比，正常情況下，每出生100個女孩，相應(yīng)出生103—107個男孩。

　　由于男孩的死亡率高于女孩，到了婚育年齡，男女?dāng)?shù)量趨于均等。因此，聯(lián)合國設(shè)定的正常值為103—107。

　　“從上世紀(jì)80年代開始，我國出生人口性別比持續(xù)偏高?！痹抡f，108.47、111、119、118.06，將1982年以來，全國人口“三普”、“四普”、“五普”、“六普”的出生人口性別比數(shù)據(jù)連成一條曲線，“V”型反轉(zhuǎn)初露曙光。這意味著近年來綜合治理工作取得成效，但當(dāng)下水平仍高出警戒線11個百分點。

　　“我們正進入一個"男盈女虧"的時代?！敝袊嗣翊髮W(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武指出，出生人口性別比長期失衡的累積效應(yīng)已現(xiàn)端倪。據(jù)國家統(tǒng)計局人口統(tǒng)計資料推算，目前我國0—19歲年齡段人口中，男性比女性多2377萬。10年后，上千萬適齡男性可能面臨“娶妻難”。

　　“其直接影響是"婚姻梯度擠壓"現(xiàn)象凸顯。”翟振武說，同齡適婚女性短缺，男性就會從低年齡女性中擇偶，“老夫少妻”增多；擠壓到一定程度，就要向別的地區(qū)發(fā)展，“城里哥找鄉(xiāng)下妹”。

　　“婚姻擠壓之痛不僅在于產(chǎn)生多少"光棍"，更在于其后果主要由貧困人口承擔(dān)。”翟振武憂慮地指出，由于農(nóng)村出生性別比失衡比城市嚴(yán)重，今后“剩男”將更加沉積于邊遠貧困地區(qū)。貧窮又無子嗣的男性劇增，可能會增加買賣婚姻、拐賣婦女、賣淫嫖娼等違法犯罪行為，危及婚姻家庭和社會的穩(wěn)定。

　　國家人口計生委宣教司司長張建強調(diào)，我國出生人口性別比長期失衡與人口老齡化交織，將加劇人口結(jié)構(gòu)的不合理性，未來的社會階層結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等都將更為男性所主導(dǎo)，其深遠危害，不亞于上世紀(jì)中葉的人口膨脹。

　　集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國家人口計生委主任李斌表示，依法打擊“兩非”行為，是綜合治理出生人口性別比失衡的最有效方法之一。我國出生人口性別比持續(xù)偏高近30年，給人口安全、社會穩(wěn)定帶來巨大隱患。

　　“女孩失蹤”背后的“兩非”黑市，B超成為直接“殺手”

　　余燕麗是安徽省潛山縣余井鎮(zhèn)進士村人。

　　懷孕6個月時，經(jīng)丈夫托人聯(lián)系，余燕麗來到縣里一家醫(yī)院做B超鑒定胎兒性別。得知是個女孩后，他們找到一家個體診所，進行了終止妊娠手術(shù)?；丶液?，兩人對周圍人謊稱“不小心，自然流產(chǎn)”。

　　在性別比失衡問題突出的農(nóng)村，“女孩失蹤”的背后，隱藏著一個龐大的非法胎兒性別鑒定市場。

　　據(jù)介紹，在江西、湖北、安徽交界地區(qū)，從事非法鑒定性別的活動由隱藏變?yōu)榘牍_，由“坐等上門”變?yōu)椤吧祥T服務(wù)”，鑒定時的懷孕時間由16周以上縮短為12周左右，由本地小范圍變?yōu)橛薪M織的跨區(qū)域大范圍作業(yè)，從非法鑒定胎兒性別到人工終止妊娠，提供“一條龍”服務(wù)。

　　“科學(xué)技術(shù)是一把雙刃劍?！钡哉裎湔f，男女比例嚴(yán)重失衡的直接原因，是少子化和B超普及帶來的“兩非”行為。

　　據(jù)介紹，上世紀(jì)80年代中期開始，韓國、日本、中國等具有男孩偏好的亞洲國家或地區(qū)在生育率下降過程中，普遍出現(xiàn)出生性別比偏高問題，因為那時B超設(shè)備開始普及，許多人懷孕4個月后，經(jīng)B超鑒定胎兒性別，男胎保留，女胎引產(chǎn)。

　　傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，農(nóng)村的男孩偏好是為了解決勞動力、增加收入和養(yǎng)老問題。

　　但是，一項欠發(fā)達地區(qū)人口問題的調(diào)查報告顯示，近些年來，在經(jīng)濟貢獻方面，生男不比生女強。而在我國沿海等富裕起來的地區(qū)，發(fā)達的經(jīng)濟條件和日益完善的社會保障體系并未有效遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

　　“根子在于重男輕女的傳統(tǒng)觀念。”中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授楊菊華認(rèn)為，在許多人眼里，生男生女，是繼嗣問題，也是“面子”問題。一些家族、宗族觀念嚴(yán)重的地區(qū)，生男孩意味著家族香火不斷，有了兒子的婦女可以免遭家人“不爭氣”的指責(zé)。

　　“生育觀上的男孩偏好，還是女性弱勢地位問題?！睏罹杖A分析，目前，我國婦女除了教育程度增長的幅度基本趕上男性外，其它指標(biāo)都明顯落后于男性。

　　“治標(biāo)”重在打擊技術(shù)越軌，“治本”在于提升女性社會地位

　　“遏制出生人口性別比失衡趨勢，短期內(nèi)必須依靠國家的強力干預(yù)?！钡哉裎湔J(rèn)為，“治標(biāo)”的最有效方法之一，就是打擊技術(shù)越軌。

　　日前，安徽省長豐縣崗集鎮(zhèn)計生、衛(wèi)生等部門根據(jù)群眾舉報，統(tǒng)一行動，在一居民出租屋門口，抓獲剛剛為他人做完性別鑒定準(zhǔn)備離開的個體游醫(yī)李某和助手張某，當(dāng)場查獲作案工具和交通工具。

　　據(jù)查，他們攜帶一部只有手掌大小的便攜式B超機，開一輛小型轎車，白天沿街“攬客”，晚上在出租屋檢查，百姓聞訊而去。

　　“"兩非"現(xiàn)象隱蔽性強，當(dāng)事雙方"周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨"。案件排查難、取證難、查處難。”國家人口計生委政法司司長趙延配說，“此次集中整治"兩非"專項行動將加強部門合力，完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理制度，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和人員?！?/p>

　　據(jù)介紹，《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等相關(guān)法律雖然嚴(yán)禁“兩非”行為，但力度有待加大。比如，對于沒有行醫(yī)資格的人從事“兩非”，依據(jù)法律可按非法行醫(yī)罪追究刑事責(zé)任；對于醫(yī)務(wù)人員涉足“兩非”，卻只規(guī)定了行政處罰，其中的罰款額度僅有1萬—3萬元，沒明確刑事責(zé)任。

　　翟振武認(rèn)為，在重拳出擊“兩非”行為方面，一些國際經(jīng)驗值得借鑒。韓國也曾經(jīng)歷出生人口性別比偏高階段，韓國為此立法規(guī)定，對于利用B超鑒定胎兒性別和選擇性別引產(chǎn)的醫(yī)務(wù)人員，一是罰款3000萬韓元(相當(dāng)于20萬元人民幣)；二是吊銷醫(yī)師執(zhí)照，終身不得行醫(yī)；三是追究刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑。

　　性別比長期嚴(yán)重失衡是社會背負的“高利貸”，在災(zāi)難爆發(fā)前排除危情，是百年大計。國家人口計生委性別比治理辦公室主任羅邁說，治理出生人口性別比失衡問題，除了“治標(biāo)”，更要“治本”，采取利益導(dǎo)向等綜合治理措施。

　　楊菊華指出，出生性別比偏高問題，實質(zhì)上是女性發(fā)展權(quán)益問題。推進兩性的公正、平衡發(fā)展，提升女性的社會地位，才是“治本”之策。（記者 李曉宏）