近期，中國社科院發(fā)布了公共服務(wù)藍皮書《中國城市基本公共服務(wù)力評價（2010—2011））》,青島市在全國38個重點城市基本公共服務(wù)滿意度評價排行中獲得了綜合指標第一名的好成績?？v觀這次測評中的文化體育、公共交通、城市環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公職服務(wù)、住房保障、公共安全、基礎(chǔ)教育、社會保障和就業(yè)9大項指標，青島市盡管不是項項位列榜首，但可貴的是我們能夠做到均衡發(fā)展，綜合實力突出。這是市委、市政府一系列民生舉措取得的扎實成效，這是這座城市百姓安居樂業(yè)、城市安定和諧的具體體現(xiàn)，這是我們向著“建設(shè)宜居青島打造幸福城市”目標邁出的有力一步。此項殊榮的獲得，讓我們每一個生活在這座城市中的人都深感光榮和幸福。

　　“十二五”期間是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，廣大人民群眾對公共服務(wù)的需求層次不斷提升、內(nèi)容日益豐富，整個社會正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，社會大眾的公共需求全面快速增長，公眾對公共服務(wù)需求越來越大、質(zhì)量要求越來越高。居民關(guān)心的，已經(jīng)不再僅僅是知道政府在公共服務(wù)上花了多少錢，更關(guān)心這些支出取得了哪些效果，對公眾的工作生活帶來了怎樣切實的改善。在這樣一個發(fā)展階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，政府要努力提高政府均等化公共服務(wù)水平，這是改善民生、促進社會公平正義和諧的根本著力點。

　　正如《城市發(fā)展史：起源、演變與前景》一書所說：“城市最好的模式是關(guān)心人與陶冶人”。當現(xiàn)代服務(wù)型政府的務(wù)實之舉讓人倍感親切貼心，當均等化的優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)伴隨百姓生活，當城市中處處彰顯溫馨和諧的人文情懷，當居民素質(zhì)呈現(xiàn)蓬勃昂揚的精神狀態(tài)之時，整座城市就有了“和”的內(nèi)涵、“美”的氣質(zhì)、“幸福”的韻味。作為青島市的核心區(qū)和對外形象窗口，市南區(qū)秉承“感情貼近群眾、利益惠及群眾、政策激勵群眾、干事為了群眾”的工作理念，堅持民生為重，替老百姓想事、為老百姓做事，一系列重心下移、覆蓋廣泛、做法扎實的工作舉措，切實解決了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一批利益問題，將優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)送到了百姓身邊，努力實現(xiàn)公共服務(wù)從基本化向優(yōu)質(zhì)化的轉(zhuǎn)變和部分群體分享到全體居民共享的轉(zhuǎn)變，讓現(xiàn)代化國際城市“首善之區(qū)”建設(shè)的發(fā)展成果實現(xiàn)普惠共享，為提升全市基本公共服務(wù)水平做出了積極貢獻。

　　將社區(qū)之家建在每一個百姓身邊——1000平方米以上社區(qū)“三個中心”三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋

　　2008年以來，市南區(qū)著力將改善和保障“社區(qū)用房”作為當前和今后一段時期要著力解決的重大民生問題，在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，果斷做出了一項重大決策——為全區(qū)所有社區(qū)建設(shè)一處1000平方米以上的社區(qū)“管理中心、文化中心、醫(yī)療中心”，并把這一任務(wù)列為政府首位民心工程和頭號為民要辦實事，向全區(qū)居民做出了莊嚴承諾：到2012年，全區(qū)所有社區(qū)都要建成一個不少于1000平方米的社區(qū) “三個中心”，讓社區(qū)真正成為居民溫馨的第二個家。為了確保社區(qū)“三個中心”建設(shè)有充裕的資金保障，市南區(qū)將這項工作列為全區(qū)財政投入的頭等任務(wù)之一，通過財政資金的傾斜、壓縮其他各方面的開支，甚至銀行貸款，千方百計籌措資金，僅2010年就投入了5億元，截至目前，全區(qū)65個社區(qū)中已經(jīng)有42處社區(qū)“三個中心”達標1000平方米以上，已有30個社區(qū)“三個中心”正式投入使用，還有12處正在加緊建設(shè)裝修。市南區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，市南區(qū)堅持把1000平方米以上社區(qū)“管理中心、文化中心、醫(yī)療中心”作為夯實首善之區(qū)執(zhí)政之基的關(guān)鍵舉措，努力將“三個中心”建設(shè)成為為民服務(wù)的平臺、百姓議事的平臺、居民素質(zhì)提升的平臺和促進百姓身心健康的平臺，打牢基層凝心聚力的民生陣地。其實，建設(shè)一個或幾個樣板式的1000平方米以上的社區(qū)“三個中心”也并不難，但是要為全區(qū)所有社區(qū)都建一個1000平方米以上的社區(qū)“三個中心”卻不是一件易事，市南區(qū)之所以迎難而上，之所以堅定信心，就是不想讓“三個中心”成為僅供少數(shù)居民享受社區(qū)公共服務(wù)的稀有場所，不想讓“三個中心”成為美化少數(shù)社區(qū)服務(wù)功能的秀場，而是要真正地普惠全區(qū)，謀利全民，讓每一個社區(qū)居民都能享受到均等化的社區(qū)公共服務(wù)，為全區(qū)基本公共服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均等發(fā)展提供堅實的載體保障。

　　把優(yōu)美延伸到城區(qū)每一處角落——優(yōu)化市南新環(huán)境專項整治讓百姓家園更美

　　秉承“環(huán)境就是生產(chǎn)力，打造環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，2008年以來，市南區(qū)在“首善之區(qū)”建設(shè)中提出了“城區(qū)環(huán)境最美”目標，深入實施“優(yōu)化市南新環(huán)境”工程，投資400萬元，建成了全市首個區(qū)級數(shù)字化城管平臺；投入近8億元，對轄區(qū)823處總計38.8萬平方米的背街小巷進行了硬化，全區(qū)道路硬化率、機械化清掃率等均位列全市首位，讓大路平，小路也要平；直路平，彎路也要平；馬路平，人行道也要平；院內(nèi)平，院外也要平。同時按照“見縫插綠，墻上掛綠，空中透綠”的思路，先后實現(xiàn)了23條特色樹種路建設(shè)，實現(xiàn)了太平角一路等近20處綠地建設(shè)改造工程，對200余條道路行道樹穴進行了美化。按照看得見的凈，看不見的也要凈的標準，全區(qū)萬余個垃圾箱和果皮箱進行了更新和美化，近百座廁所達到了星級標準。此外，居民樓院綜合整治工程也成效明顯，三年的時間，全區(qū)共投入2.6億元，對744個樓院的1458棟樓進行整治，4萬余戶居民的居住環(huán)境得到了全面改觀，城區(qū)環(huán)境得到了極大提升，“路要平、燈要明、樹有形、綠色濃、角落凈、墻面新、海水清、山頭美、廣場公園如客廳”的愿景離百姓生活越來越近。

　　城市環(huán)境就像一件巨大的藝術(shù)品，承載著區(qū)域的獨特氣質(zhì)和韻味，這是一座城市的根，不管現(xiàn)代文明再怎么枝繁葉茂，決定大樹生命力的還是根。在浮山灣畔30平方公里的土地上，市南區(qū)在三年的時間里精雕細刻城區(qū)角落，用核心區(qū)的責任感表達著自己對城區(qū)環(huán)境打造的堅定信念，用城市對外形象窗口的使命感詮釋著自己對環(huán)境觀的深刻理解。環(huán)境美到極致而生韻，大美無言，風韻秀徹，人美，則事美，則景美，終成城市之大美。如今，在市南區(qū)“環(huán)境就是生產(chǎn)力”已經(jīng)不再是一句簡單的口號，而是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展真實的核心動力，是整個城區(qū)基本公共服務(wù)水平實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　用愛心普惠每一個學齡兒童——深入實施優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工作

　　2008年以來，市南區(qū)在充分挖掘區(qū)域教育資源、打造一流教育強區(qū)的同時，深入實施 “統(tǒng)籌教育資源、促進均衡發(fā)展”的改革，不斷加快教育資金投入、加強教育隊伍建設(shè)、全面推進素質(zhì)教育，據(jù)統(tǒng)計，三年來市南區(qū)財政對教育工作的投入累計達到13億元，占全區(qū)財政投入的12%，使名校優(yōu)質(zhì)資源得以有效輻射，區(qū)域內(nèi)擇?，F(xiàn)象減少了60%。圓滿完成了24中改造和51中風雨操場建設(shè)，解決了21所學校的冬季采暖問題，完成了近20所學校校舍維修工程和51所學校的用電線路改造，升級擴建校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立了“校園監(jiān)控中心”。完成了26中改造建設(shè)項目，啟動了大學路小學分院、三江學校改建和九年一貫制學校新建等項目，啟動了現(xiàn)代公民教育工程，建立起區(qū)域?qū)W生體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，形成了15項學校體育特色項目。今年，市南區(qū)又公布了均衡教育三年路線圖，努力實現(xiàn)“點”上的名校教育品牌向“面”上的區(qū)域教育品牌的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源高水平上的均衡發(fā)展，“辦好每一所學校，教好每一個學生”的均衡教育目標在市南已日漸清晰。

　　當前中國的教育問題，尤其是沿海發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)不是簡單的教育資源短缺問題，也不是資源總量失衡問題，而是優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均導(dǎo)致的教育結(jié)構(gòu)性失衡問題，使得優(yōu)質(zhì)教育資源供給的有限性與家長社會對于優(yōu)質(zhì)資源需求的無限性之間的沖突成為了主要矛盾，“上好學”替代 “能上學”，成為了社會的主流追求。2008年以來，作為全市優(yōu)質(zhì)教育資源最集中的市南區(qū)另辟蹊徑，不斷統(tǒng)籌教育資源，先是硬件均衡，接著是校長交流，緊跟著名師交流，三年三大步，初步破解了“擇校熱”這一難題，變“挖谷堆峰”為“填谷揚峰”，用“釜底抽薪”的辦法努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的高位均衡發(fā)展的目標。用大愛普惠每一個孩子，讓孩子們贏在起跑線上，享受優(yōu)質(zhì)教育起點上的公平，這樣堅定的執(zhí)政理念使人們重新看到了教育公平實現(xiàn)的真正可能。

　　讓文明成為每一個市南人的自覺行為——穩(wěn)步推進居民素質(zhì)提升工作

　　2008年以來，市南區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化國際城市首善之區(qū)過程中，始終把提升居民素質(zhì)作為關(guān)鍵之關(guān)鍵，圍繞“居民素質(zhì)最高”總要求，在提高居民素質(zhì)方面不斷進行創(chuàng)新和探索，在全市率先啟動了“居民素質(zhì)提升工程”，全面實施“五大教育”、“五大活動”，形成了提高居民素質(zhì)的強大合力。為了培養(yǎng)居民理性的思維、健康的心態(tài)和文明的行為，市南區(qū)連續(xù)三年在全區(qū)開展百日教育宣講活動，組建了100余人的區(qū)青年志愿宣講團和60余人的區(qū)政協(xié)委員、專家學者、社區(qū)“五老”講師團，并根據(jù)形勢任務(wù)和群眾需求每年確定若干宣講主題，建立了區(qū)、街、社區(qū)的三級宣講教育網(wǎng)絡(luò)，深入社區(qū)、學校、企業(yè)，向居民群眾廣泛宣講。截至目前，共計宣講千余場，受眾十萬余人次。開展市南人素質(zhì)大討論活動，為百姓量身定做《居民素質(zhì)基本指標30條》，編寫《圖書素質(zhì)文明手冊》、《春天的耕耘》等圖文資料，從道德素質(zhì)、技能素質(zhì)、健康素質(zhì)等細節(jié)入手，引導(dǎo)居民提高個人素質(zhì)，實現(xiàn)了居民自我教育、自我審視、自我提高，有力地增強了市南區(qū)的軟實力，為我市創(chuàng)建全國文明城市工作的順利開展做出了積極貢獻。

　　一個城市的發(fā)展涉及到經(jīng)濟、政治、文化、科技、教育等各個領(lǐng)域，但是最重要的是提高人的素質(zhì)。提升居民素質(zhì)是城市實現(xiàn)持久長遠的發(fā)展，始終保持創(chuàng)造性活力的核心要素，對于城市健康發(fā)展具有非常重要的意義?！笆咨浦畢^(qū)”首先要有“首善之民”，三年來，市南區(qū)將提升居民素質(zhì)始終作為全區(qū)的重點工作來抓，正以前所未有的力度、深度和廣度，全面實施和推進居民素質(zhì)提升工程，著力培育高素質(zhì)的“首善之民”，努力讓老百姓都具備堅定的思想素質(zhì)、良好的技能素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)，實現(xiàn)心有所求。市南人堅信，文明贏得尊重，素質(zhì)決定發(fā)展，當我們的城市有了高素質(zhì)的居民，思想就會更開放，發(fā)展的意識就會更強烈，日常的行為習慣就會更文明，人與人、人與社會、人與自然就會更和諧，整座城市就有了靈魂，有了張力，有了無窮生機。

　　用貼心服務(wù)溫暖每一位市南居民——優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)切實提升百姓幸福指數(shù)

　　作為青島市的核心區(qū)，市南區(qū)在突出抓好社區(qū)載體建設(shè)、城區(qū)環(huán)境管理、優(yōu)質(zhì)教育均衡和居民素質(zhì)提升等四項公共服務(wù)的同時，還采取一系列扎實有效的舉措全力提升公職服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障和就業(yè)等各項基本公共服務(wù)，確保實現(xiàn)工作的高效率、高水平，努力達到效果的優(yōu)質(zhì)化、全覆蓋，為廣大居民群眾營造一個溫馨的生活工作氛圍。一是公職服務(wù)更高效。在全區(qū)建立了廉政評估管理系統(tǒng)及行政窗口單位電子監(jiān)控平臺，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，深入推進崗位廉政風險防控和綜合電子監(jiān)察平臺建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政實行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化監(jiān)督，不斷深化源頭治理，政府自身建設(shè)進一步加強，執(zhí)行力明顯提高，全區(qū)機關(guān)干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲；二是公共安全服務(wù)更扎實。市南區(qū)將社會治安和社會穩(wěn)定工作作為“第一要務(wù)的要務(wù)”，扎實推進平安市南建設(shè)，積極構(gòu)建以技防建設(shè)為主的人防、物防、技防相結(jié)合的穩(wěn)控體系，實現(xiàn)重點要害部位技防率達100%，公眾對社會治安滿意率達100%，圓滿完成了奧帆賽、殘奧帆賽、多國海軍活動、國慶六十周年、十一屆全運會等重大活動期間的安全綜合保障工作，成為全市唯一榮獲“全國平安建設(shè)先進區(qū)”的城區(qū)；三是公共醫(yī)療服務(wù)更到位。市南區(qū)以優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為切入點，著力打造覆蓋廣泛、內(nèi)涵豐富的“一刻鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，在全市率先實行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“收支兩條線”管理，擴大了藥品“零差率”銷售范圍，全區(qū)12家公立的社區(qū)衛(wèi)生中心全面推行基本藥物制度，523種基本藥物實現(xiàn)了零差率銷售，且均與青醫(yī)、市立等三甲醫(yī)院建立了雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，切實做到“小病不出社區(qū)，大病及時轉(zhuǎn)診”。四是公共文化體育服務(wù)更有特色。投資百萬元，打造了一批各具特色、功能齊備的街道社區(qū)文化活動中心，全區(qū)文化活動中心面積已全部達到150平方米以上，89處街道社區(qū)圖書室全部升級，社區(qū)圖書室藏書總量達到20余萬冊，區(qū)圖書借閱系統(tǒng)實現(xiàn)了區(qū)市之間、區(qū)與區(qū)之間的聯(lián)合借閱。在全區(qū)建成了300處設(shè)施齊備的公共體育健身場地，9個街道辦事處達到省級以上群眾體育工作先進社區(qū)標準。五是社會保障和就業(yè)服務(wù)更貼心。市南區(qū)根據(jù)困難群體的實際解困需要，對轄區(qū)內(nèi)低保戶、殘疾人、孤寡老人就診實施“四免一減”政策，成立“新市民之家”，為進城務(wù)工人員開展政策咨詢、法律援助、維權(quán)等服務(wù)，全市檔次最高、功能最全的老年公寓—浮山所老年公寓正式開工建設(shè)；率先在全市建設(shè)啟用示范性街道勞動保障平臺，出臺了創(chuàng)業(yè)扶持及就業(yè)補貼“雙百萬”政策，設(shè)立了22處大學生見習基地，建立了2個創(chuàng)業(yè)孵化基地，5個創(chuàng)業(yè)示范基地，近2000名大學生完成實訓，2008年至今，全區(qū)共發(fā)放各類扶持金、補貼、貸款近5000萬元，完成就業(yè)援助1.1萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)近萬人，帶動就業(yè)2萬人，5萬余人成功實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。