????“買得起部分產(chǎn)權(quán)的都不是最窮的家庭”

????——“共有產(chǎn)權(quán)”可能加劇分配不公，要探索須先規(guī)范

????在制度設(shè)計(jì)層面，不同類型保障房應(yīng)該怎么分，在根本上決定著保障房實(shí)際分配過(guò)程中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)不公平。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，能在最大程度上避免不公，如果設(shè)計(jì)不合理，只要留下尋租的空間，實(shí)際操作中就難免出現(xiàn)不公平。

????這其中，最特殊的、爭(zhēng)議最大的莫過(guò)于“共有產(chǎn)權(quán)”。

????隨著保障

????探索最早從廉租房開始。一些地方探索實(shí)施廉租房共有產(chǎn)權(quán)分配模式已經(jīng)有兩三年的時(shí)間。還有一些企業(yè)和地方也在建議，對(duì)公共租賃房實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，以吸引民間資本進(jìn)入。

????從部分地方宣稱的實(shí)踐效果看，共有產(chǎn)權(quán)模式既緩解了政府的建設(shè)資金壓力，也讓低收入家庭可以獲得“恒產(chǎn)”，受到老百姓歡迎。

????但爭(zhēng)議的聲音也一直未斷。專家和部分地方住房保障主管部門官員指出，租賃型的保障房，多數(shù)應(yīng)該由政府掌握產(chǎn)權(quán)，否則寅吃卯糧，將來(lái)有一天將“無(wú)房可保”。

????更關(guān)鍵的是，一旦可以低價(jià)買下全部產(chǎn)權(quán)，就意味著將來(lái)可以通過(guò)上市交易獲得高額利差，巨大的尋租空間將帶來(lái)巨大的腐敗，保障房分配不公的現(xiàn)象會(huì)更嚴(yán)重。

????“最簡(jiǎn)單的道理，能購(gòu)買部分產(chǎn)權(quán)的家庭，還是有一定支付能力的。而現(xiàn)行的政策下，廉租房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)孤、老、病、殘等支付能力差的低收入家庭，根據(jù)這個(gè)條件，他們連部分產(chǎn)權(quán)也買不起?！蹦车胤抗芫珠L(zhǎng)向記者表示，“那么，這種共有產(chǎn)權(quán)的保障房，究竟應(yīng)該優(yōu)先分配給誰(shuí)？是最困難的家庭，還是能買得起部分產(chǎn)權(quán)的家庭？這本身就有可能造成腐敗和不公平?！?/p>

????盡管共有產(chǎn)權(quán)至今沒有一張合格的“準(zhǔn)生證”，但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等主管部門，近年來(lái)屢次在各種場(chǎng)合表示，支持部分地方進(jìn)行“共有產(chǎn)權(quán)”探索，多渠道籌集保障房建設(shè)資金。

????當(dāng)前，加快建設(shè)仍然是保障房發(fā)展的第一任務(wù)。在建設(shè)資金捉襟見肘的情況下，共有產(chǎn)權(quán)的嘗試還將繼續(xù)。當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)制度設(shè)計(jì)，盡可能減少其尋租空間，避免共有產(chǎn)權(quán)變味。因此，現(xiàn)行的《廉租住房管理辦法》和正在制定中的公共租賃房管理辦法，應(yīng)該對(duì)此作出明確規(guī)定。

????住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，共有產(chǎn)權(quán)只能作為一種籌集資金的渠道，不應(yīng)該成為地方政府推卸保障責(zé)任的工具，必須明確共有產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)施范圍。如果財(cái)政確實(shí)困難，可以采取這種形式籌集資金。同時(shí)，通過(guò)共有產(chǎn)權(quán)形式籌集的資金應(yīng)該專項(xiàng)用于保障房建設(shè)、維護(hù)和管理，不能挪作他用。

????“共有產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買對(duì)象應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范。”這位負(fù)責(zé)人指出，購(gòu)買對(duì)象應(yīng)該嚴(yán)格限定在符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的保障對(duì)象，并優(yōu)先保證困難家庭的租住需要。絕不能因?yàn)閷?shí)施共有產(chǎn)權(quán)管理，而強(qiáng)制保障對(duì)象購(gòu)買或優(yōu)先向“購(gòu)買”的家庭提供保障房。