南方農(nóng)村報訊（記者 李秀林 實習(xí)生 黃進）近日，廣東湛江吳川市紀(jì)委、監(jiān)察局宣布對該市城監(jiān)大隊及下屬中隊5位負責(zé)人立案調(diào)查，理由是其工作不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)剡`建問題嚴重。7月4日，吳川市城監(jiān)大隊在向該市紀(jì)委遞交的一份申訴書中自陳苦衷：“我們沒工資，沒執(zhí)法權(quán)，(監(jiān)管不力)還要被調(diào)查?！?/p>

　　違法建設(shè)禁而不絕

　　7月6日，吳川市委一位工作人員告訴南方農(nóng)村報記者，近兩年，吳川市區(qū)私搭亂建、少批多建、不報

　　吳川市紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的資料顯示，2009年10月至2010年7月，吳川市區(qū)298宗違章建筑被罰款，其中少報多建及手續(xù)逾期的116宗，未報先建的182宗，違建者中部分是國家工作人員。7月6日，吳川城監(jiān)大隊一位負責(zé)人向南方農(nóng)村報記者表示，自2009年10月吳川市區(qū)暫停房屋報建后，違建現(xiàn)象日益嚴重。

　　針對市區(qū)違建禁而不絕的情況，2010年9月26日，吳川市委市政府聯(lián)合發(fā)文，要求“加大力度查處違章建筑，規(guī)范城市建設(shè)秩序?！毕嚓P(guān)職能部門多次被市領(lǐng)導(dǎo)點名批評。

　　今年6月29日，吳川城監(jiān)大隊大隊長陳觀日及下屬中隊隊長陳湛文、梁浩彬、鐘國信、麥日新被該市紀(jì)委、監(jiān)察局立案調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認為，城監(jiān)部門對違章建筑戶發(fā)出《違章(法)處理通知書》和罰款處罰后，沒有跟蹤檢查，更沒有采取有力措施制止，致使城區(qū)搶建現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，陳觀日等對此應(yīng)負直接責(zé)任。

　　而吳川城監(jiān)大隊認為，板子不應(yīng)只打在其身上，公用事業(yè)局、國土、規(guī)劃等部門對違建問題均難辭其咎。2010年6月發(fā)布的《吳川市查處違法建設(shè)工作過錯責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定：查處違法建設(shè)工作過錯責(zé)任的追究對象包括城管執(zhí)法、城市規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)管理、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)職能管理部門、鎮(zhèn)政府(街道辦)和供水、供電等有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。

　　執(zhí)法人員遭遇欠薪

　　吳川城監(jiān)大隊一位負責(zé)人7月6日告訴南方農(nóng)村報記者，人員工資沒有保障、缺乏執(zhí)法權(quán)等是城監(jiān)大隊查處違建不力的重要客觀原因。

　　吳川城監(jiān)大隊成立于1991年5月，現(xiàn)隸屬于吳川市公用事業(yè)局，為財政差額撥款的股級事業(yè)單位，現(xiàn)有職工35名，其中編制內(nèi)人員20名。根據(jù)吳川市政府2003年下發(fā)的“吳府函114號”文件，自當(dāng)年起，城監(jiān)大隊所有人員工資和辦公經(jīng)費由吳川市財政每年撥付20萬元，不足部分用罰沒款返還彌補。吳川市公用事業(yè)局與城監(jiān)大隊簽訂的一份《管理臨時占用市區(qū)道路工作責(zé)任書》顯示：“全年(罰款)任務(wù)50萬元，財政可返還36萬元，其中24萬元留局作清理占用道路等經(jīng)費外，其余部分劃撥城監(jiān)大隊作經(jīng)費。”

　　根據(jù)廣東省機構(gòu)編制委員會2004年下發(fā)的《關(guān)于清理市縣行政許可實施機構(gòu)和行政執(zhí)法隊伍的意見》，“行政執(zhí)法隊伍經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，不得以罰養(yǎng)人。”

　　“以罰代養(yǎng)并不能滿足發(fā)放工資和辦公需要。”吳川城監(jiān)大隊一工作人員告訴南方農(nóng)村報記者，隊中多數(shù)人已4個月沒有領(lǐng)到工資，最長的被拖欠7個月，有兩人因為不能按期拿到工資辦了停薪留職。

　　體制不順違建難止

　　吳川城監(jiān)大隊一位負責(zé)人說，有關(guān)部門多次承諾解決城監(jiān)隊員的工資、社保問題，但至今沒有兌現(xiàn)。2004年某大型項目建設(shè)拆遷時，一位市領(lǐng)導(dǎo)表示完成拆遷任務(wù)就解決城監(jiān)大隊的經(jīng)費問題。2008年，城監(jiān)大隊李康貴等人因工資、社保等問題上訪，吳川市政府辦公室發(fā)文建議“(城監(jiān)大隊)人員經(jīng)費由財政核撥……按規(guī)定申報執(zhí)法專項編制”。2011年，吳川市委負責(zé)人在全市城鄉(xiāng)宜居工程會議上表示，應(yīng)理順城管體制，“該發(fā)的財政要發(fā)?！?/p>

　　吳川城監(jiān)大隊目前有兩臺五十鈴皮卡執(zhí)法車，四組人員輪流使用，“車是2008年買的，至今沒錢上牌?！币晃回撠?zé)人表示，因為沒有執(zhí)法權(quán)，城監(jiān)大隊只能先對違章建筑下發(fā)通知書，上報公用事業(yè)局和市政府批準(zhǔn)后，才能進行拆除，“小型違建用大錘砸，大型的需要多部門聯(lián)合執(zhí)法?！?/p>