本報(bào)訊(記者 孫雪梅)我國將全面開展高爾夫球場的清理整治工作。國土資源部官員昨天表示，對新建的高爾夫球場，新建一起查處一起。同時(shí)，國土資源部將配合發(fā)改委、監(jiān)察部、住建部、環(huán)保部等部門共同研究規(guī)范高爾夫球場發(fā)展的政策措施。

　　昨天，國土資源部召開上半年掛牌督辦違法違規(guī)案件新聞發(fā)布會，通報(bào)了8起國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)案件查處情況，同時(shí)公布5起掛牌督辦案件。在這13起違規(guī)案件中，有3起涉及高爾夫球場。在云南省騰沖縣委、縣政府違法批地案中，除一人因病故免予處理外，11人被處理。其中騰沖縣已經(jīng)調(diào)職的黨政一把手均受到嚴(yán)肅處理，騰沖縣委原書記王彩春，現(xiàn)任云南省交通廳副廳長，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級處分，被免去其省交通廳副廳長職務(wù)；騰沖縣政府原縣長張惟建，現(xiàn)任保山市委常委、市委秘書長，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過處分。此外，對保山市發(fā)改委原主任（現(xiàn)任保山市政府秘書長）丁昌吉進(jìn)行誡勉談話，嚴(yán)肅批評。

　　目前，騰沖縣政府已撤銷了相關(guān)批準(zhǔn)文件，收回了4798.21畝國有土地使用權(quán)，注銷了773.26畝林權(quán)使用證。對高爾夫球場，進(jìn)行植樹綠化。對已建酒店、住宅及道路涉及的土地，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后，重新按招拍掛程序處置。

　　此外，河北省鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閑俱樂部違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案成為掛牌督辦的典型案例。

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤稱，下一步，將嚴(yán)肅查處違法批地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。對新建的高爾夫球場，新建一起，查處一起。

　　■析因

　　4因素致高爾夫球場屢禁不止

　　2006年12月，高爾夫球場項(xiàng)目被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》，但高爾夫球場違規(guī)建設(shè)屢禁不止，突出表現(xiàn)是一些地方以鄉(xiāng)村體育公園、休閑俱樂部、城市公園等名義建高爾夫球場。一些地方政府及部門違反國務(wù)院禁令，批準(zhǔn)建設(shè)高爾夫球場。為什么違規(guī)建設(shè)高爾夫球場屢禁不止？據(jù)國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤分析，主要原因有四：

　　第一，高爾夫球場往往配套建設(shè)高檔商品房，可借建設(shè)高爾夫球場之名，行大規(guī)模建設(shè)高檔商品房特別是別墅之實(shí)，以鄉(xiāng)村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設(shè)高爾夫球場，開發(fā)房地產(chǎn)，國土資源部掛牌督辦的云南騰沖、安徽和縣等地的高爾夫球場案就是類似情況。

　　第二，一些地方曲解國家政策，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。2009年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，有一句話是“規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游”。有的地方認(rèn)為，現(xiàn)在可以建了。實(shí)際上，國務(wù)院通知很明確，發(fā)展高爾夫前提是“規(guī)范”，就是相關(guān)規(guī)范政策出臺前，現(xiàn)在一律不準(zhǔn)批。

　　第三，高爾夫運(yùn)動項(xiàng)目重返奧運(yùn)賽場，也刺激了地方建設(shè)高爾夫球場的沖動。

　　第四，規(guī)范高爾夫球場建設(shè)的政策措施缺位，一些地方存在僥幸心理，希望“先上車后買票”。

　　■查處8起違法案件

　　云南省騰沖縣委、縣政府違法批地案

　　云南省楚雄州政府違法批地、云南德勝鋼鐵有限公司違法占地案

　　四川省瀘州玉成生態(tài)科技有限公司違法占地案

　　遼寧省營口沿海嘉厚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案

　　重慶市合川城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司違法占地案陜西省咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司違法占地案山西省陽煤集團(tuán)寺家莊煤業(yè)有限責(zé)任公司違法采煤案廣東省英德市東華鎮(zhèn)違法開采稀土礦案

　　■掛牌督辦5起案件

　　河北省鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閑俱樂部違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場案

　　河南光輝偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擅自改變土地使用條件建別墅案

　　貴州省桐梓縣政府違法批地案

　　吉林省延邊國際貿(mào)易大廈有限責(zé)任公司違法占地案

　　陜西省銅川市耀州區(qū)薛家寨煤礦、玉峰煤業(yè)有限公司越界采煤案

　　■問責(zé)

　　698人被追究責(zé)任

　　據(jù)國土資源部通報(bào)，今年上半年全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為3萬件，涉及土地面積27.8萬畝（含耕地9.4萬畝），同比分別上升8.0％、14.8％（0.3％）。

　　上半年全國新發(fā)生違法用地行為2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝（含耕地5.1萬畝）。立案查處新發(fā)生的違法用地案件8894件，涉及土地面積9.4萬畝（含耕地3.2萬畝）。

　　今年上半年，全國依法拆除違法構(gòu)建物486.8萬平方米，沒收構(gòu)建物1181.3萬平方米，收回土地1.8萬畝（含耕地4332.9畝），罰沒款8.6億元。

　　將違反國土資源法律法規(guī)的698名責(zé)任人移交司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任。268名責(zé)任人受到行政處分，215名責(zé)任人受到黨紀(jì)處分，36名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。

　　■問題

　　土地增值預(yù)期提高

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤介紹，受區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、城市新區(qū)建設(shè)熱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、地方換屆、執(zhí)法手段有限和違法成本低等諸多因素影響，土地供需矛盾加劇，違法違規(guī)反彈的壓力很大。

　　地方政府大力招商引資，企業(yè)違法違規(guī)用地問題較為突出；公路、鐵路、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違法違規(guī)居高不下；“以租代征”占用農(nóng)村集體土地的違法違規(guī)問題逐步凸顯。

　　城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提高了人們的土地增值預(yù)期，有人感到“種地不如種房”，不少地方出現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”傾向，非法圈占土地開發(fā)房地產(chǎn)、違規(guī)建高爾夫球場、“小產(chǎn)權(quán)房”等。