繼6月底財政部向全國人大常委會首次公開匯總的2010年中央本級“三公經(jīng)費”決算之后，昨天，財政部首次公布匯總的2011年中央本級“三公經(jīng)費”預(yù)算，后者較前者壓縮4200萬元。教育部和中國科學(xué)院也在當(dāng)天公布了“三公經(jīng)費”情況。至此公開“三公經(jīng)費”情況的中央單位達到5家。

　　中央部門三公經(jīng)費減4200萬

　　此前，財政部公布了2010年中央本級“三公經(jīng)費”決算的匯總結(jié)果，即包括中央行政

　　昨天公布的2011年中央本級“三公經(jīng)費”財政撥款預(yù)算94.28億元。其中，因公出國（境）經(jīng)費19.9億元，公務(wù)用車購置及運行費59.19億元，公務(wù)接待費15.19億元。與去年的支出相比，今年的“三公經(jīng)費”預(yù)算減少4200萬元。

　　教育部“三公預(yù)算”不降反漲

　　昨天，教育部在其官方網(wǎng)站的信息公開欄中公布了“三公經(jīng)費”支出情況。

　　教育部2010年“三公經(jīng)費”決算數(shù)為2496.12萬元，其中因公出國（境）費1545.48萬元，公務(wù)用車購置及運行費199.59萬元，公務(wù)接待費751.05萬元。而2011年“三公經(jīng)費”預(yù)算總數(shù)為2509.6萬元，比前者高出13.48萬元。其分項分別為1546萬元、195.6萬元、768萬元。

　　對于“三公經(jīng)費”不降反升的原因，教育部并沒有在文字中進行說明。

　　中科院解釋三公經(jīng)費用途

　　中國科學(xué)院公布的“三公經(jīng)費”情況說明顯示，去年“三公花費”支出總計28711.28萬元，今年預(yù)算總計24350.59萬元，縮減4360多萬元。

　　在分類支出方面，今年的預(yù)算數(shù)字與去年的實際支出相比，每項均明顯減少。中科院去年財政撥款中，因公出國（境）費實際支出11295.77萬元，今年預(yù)算9411.52萬元，減少1884.25萬元；公務(wù)用車購置及運行費實際支出7420.01萬元，今年預(yù)算6895.41萬元，減少524.6萬元。

　　值得肯定的是，中科院首先介紹自身作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有132個二級預(yù)算單位，并列出截至去年底全院在職人員數(shù)、離退休人員數(shù)、在讀研究生和在校本科生數(shù)量。如果以中科院在職人員62278名計算，記者計算得出，中科院人均“三公經(jīng)費”支出為4610元。

　　值得一提的是，中科院在每項數(shù)字后附有簡要說明，提到因公出國（境）費主要以科技合作與交流支出為主；公務(wù)用車購置及運行費主要用于科學(xué)考察、科研活動；公務(wù)接待費則包括內(nèi)賓的公務(wù)接待和外賓的公務(wù)接待。

　　中科院還特別提到，因其擁有近千個野外觀測臺站，分布偏遠(yuǎn)地區(qū)、甚至人跡罕至之地，故野外考察用車支出較多，同時由于國際科技合作交往頻繁，外賓公務(wù)接待費較大。

　　點評

　　需公布人均數(shù)和明細(xì)

　　湖北省統(tǒng)計局副局長、全國人大代表葉青認(rèn)為，因每個部門人員數(shù)量差別很大，故“三公經(jīng)費”除公布總數(shù)外，還應(yīng)有人均數(shù)，方可在不同部門之間作比較，只告知總數(shù)沒有可比性。

　　中國財政學(xué)會副會長安體富認(rèn)為，僅公布“三公經(jīng)費”總數(shù)，無法作進一步分析評判，“只知道現(xiàn)在是多少，不知道以前是多少，也不知道具體花在哪些地方，不知道應(yīng)該是多少，花得合不合理。”他說，按道理，“三公經(jīng)費”預(yù)算里出國一項，誰、什么時候、去哪里、干什么去了、錢是怎么花的都應(yīng)列出來；又如公車一項，今年準(zhǔn)備買多少輛車、買什么車都應(yīng)該明確。作為納稅人，普通百姓對此有知情權(quán)，應(yīng)該可在網(wǎng)上查詢明細(xì)。

　　“能公布出來當(dāng)然是好事，但能不能更細(xì)？光有數(shù)字，大家還是有疑問，這個數(shù)字究竟是一項項費用加出來的，還是一拍腦袋得出來的？”安體富說，相比之下，國外的預(yù)算非常詳細(xì)，想查哪兒就查哪兒，但就目前中國公布的三公賬本看，沒有明細(xì)可查，相差甚遠(yuǎn)。

　　追問

　　預(yù)算總數(shù)已出，為何不見各部門數(shù)字？

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希解釋稱，按照國務(wù)院的要求，中央部門應(yīng)于6月底之前公布各部門的三公經(jīng)費。目前來看，進度不一致，有的部門準(zhǔn)備還不夠充分，在時間上可能會比較晚。

　　但是為何匯總的數(shù)目都已經(jīng)出來，各個部門的數(shù)字反而遲遲不肯露面呢？對此，劉尚希解釋稱，財政部已經(jīng)對外公布的中央本級三公匯總數(shù)目，并非是由各個中央單位的數(shù)字統(tǒng)計相加得出，而是根據(jù)編制預(yù)算得到的數(shù)字，這個數(shù)字比各個部門統(tǒng)計的數(shù)字相對要快。

　　目前，財政上的預(yù)算科目沒有“三公”這一項，因此各個單位在統(tǒng)計三公費用時，需要從其他科目中分類、剔除再統(tǒng)計，可能有的部門這個工作還在做，也可能做得不充分，因此造成步調(diào)上不一致。

　　壓縮4200萬元，是否力度有些偏?。?/strong>