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????從6月下旬到明年5月，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作即將展開(kāi)。14日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作會(huì)議時(shí)宣布，將從6月20日起，開(kāi)展為期一年的收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決公路違規(guī)設(shè)站、超期收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等人民群眾反映的突出問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為，由于不發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，如何實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)統(tǒng)籌管理”成為難點(diǎn)。

　　目前，國(guó)內(nèi)超過(guò)3/4的貨運(yùn)量

　　專(zhuān)項(xiàng)清理工作會(huì)議要求，今后專(zhuān)項(xiàng)清理工作將撤銷(xiāo)一批收費(fèi)站點(diǎn)。對(duì)違法設(shè)置或到期仍然違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目及收費(fèi)站點(diǎn)，要立即停止收費(fèi)，撤銷(xiāo)站點(diǎn)，其中包括“已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路”。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰告訴南方日?qǐng)?bào)記者，國(guó)家下決心清理逾期收費(fèi)公路“是一件大好事”。收費(fèi)公路都是“大干線(xiàn)和主要通道”，因此取消這些路段不合理的收費(fèi)將大大減少社會(huì)的中間交易成本。

　　董焰認(rèn)為，對(duì)于界定收費(fèi)是否超過(guò)年限、經(jīng)營(yíng)性高速是否還清貸款等，由于各個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)有審批備案，銀行中也有還款記錄，因此這些問(wèn)題都不會(huì)構(gòu)成清理工作的難點(diǎn)。

　　“真正的難點(diǎn)在于如何收費(fèi)統(tǒng)籌管理”，由于各省、各地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差距，而相對(duì)落后地區(qū)也有興建、維護(hù)高速公路的訴求，這筆賬需要從效益相對(duì)好的高速收費(fèi)中拿出來(lái)。董焰認(rèn)為，整治收費(fèi)公路的難點(diǎn)在于“如何統(tǒng)籌使用收費(fèi)”，而這需要更為詳細(xì)的細(xì)則出臺(tái)才具備操作性。

　　據(jù)了解，在目前高速公路的建設(shè)模式中，存在著“修一條、收一條”與“成網(wǎng)修路、統(tǒng)一收費(fèi)”兩種模式。中西部地區(qū)后一種模式的推廣范圍更廣。董焰對(duì)撤銷(xiāo)部分收費(fèi)公路的轉(zhuǎn)向頗為關(guān)心，他表示，“100%比例的公路都要維護(hù)，因此，撤銷(xiāo)不合理收費(fèi)公路后的費(fèi)用顯得更加珍貴”，中西部地區(qū)的二三級(jí)公路，如果沒(méi)有財(cái)政的統(tǒng)籌支持，根本沒(méi)辦法維護(hù)舊路和興建新路。

　　據(jù)了解，目前在各省內(nèi)還存在一定的收費(fèi)管理統(tǒng)籌機(jī)制，但各省之間卻缺乏有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，因此，收費(fèi)公路費(fèi)用的統(tǒng)籌管理將顯得更加迫切。

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)崔忠付認(rèn)為，公路是一種“公共產(chǎn)品”，從理論上講應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)。