????稅務(wù)局管得最嚴、最細致的是“工資薪金所得”，但細數(shù)富人財富積累有多少來自“工薪”？這一悖論一直考問著個稅體系的公平性。昨天，中國國家稅務(wù)總局網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》，要求切實加強高收入者個人所得稅征管。青島專家認為，“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”、“房屋轉(zhuǎn)讓所得和拍賣所得”、“利息、股息、紅利所得”三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞亟待堵住。

????個稅盯住高收入者

????通知要求，

????通知還要求，繼續(xù)加強高收入行業(yè)和人群的個人所得稅征管，其中包括：加強以非勞動所得為主要收入來源人群的征管，例如從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動的高收入人群；做好高收入行業(yè)工薪所得征管，尤其是各類獎金、補貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵所得；對納稅人從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得，應(yīng)通過明細申報數(shù)據(jù)等信息匯總比對；完善數(shù)額較大的勞務(wù)報酬所得征管；加強高收入外籍個人所得的征管。

????通知指出，建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系，加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用，通過各類涉稅信息的分析、比對，掌握高收入者經(jīng)濟活動和稅源分布特點、收入獲取規(guī)律等情況，有針對性地加強高收入者個人所得稅征管。

????三大環(huán)節(jié)亟待嚴控

????究竟從哪些環(huán)節(jié)堵住高收入者個稅漏洞呢？島城稅收專家表示，目前 “工資薪金”收入是最容易被監(jiān)管、也是管得最嚴密的環(huán)節(jié)。然而，多數(shù)高收入者財富不是來自于 “工資薪金所得”，他們的財富更多是來自“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”、“房屋轉(zhuǎn)讓所得和拍賣所得”、“利息、股息、紅利所得”。這3個環(huán)節(jié)的收入監(jiān)管近年來一直在抓，但漏洞仍在。

????剛剛結(jié)束的2010年度年所得12萬以上申報數(shù)字上看，我市申報人數(shù)首次突破了4萬人大關(guān)，共申報年所得額134.08億元。但細數(shù)申報的項目看，申報人數(shù)最多的仍是工資薪金所得，后面才是利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。

????“這三個環(huán)節(jié)漏洞多主要是信息不能共享?！钡囟惥钟嘘P(guān)人士說，國外監(jiān)控收入較好的國家，比如美國，股市、樓市的個人收入與稅務(wù)局都是共享的，“而在國內(nèi)一直沒有大的突破”。

????記者查閱通知發(fā)現(xiàn)，通知對三個環(huán)節(jié)堵漏的方法，也做了要求：積極與工商行政管理部門合作，加強對個人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)所得征管；重點監(jiān)管上市公司在上市前進行增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入戰(zhàn)略投資者等行為的涉稅事項；做好個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股個人所得稅征管工作；搞好與相關(guān)部門的配合，加強房屋轉(zhuǎn)讓所得征管；加強與本地區(qū)拍賣單位的聯(lián)系，掌握拍賣所得稅源信息，督促拍賣單位依法代扣代繳個人所得稅；對企業(yè)及其他組織向個人借款并支付利息的，應(yīng)通過核查相關(guān)企業(yè)所得稅前扣除憑證等方式，督導企業(yè)或有關(guān)組織依法扣繳個人所得稅。

????數(shù)據(jù)

????島城富人稅收貢獻約44.5%

????個稅增長了多少固然重要，但誰交的個稅更加重要，更顯示出稅負是否公平。此前一項調(diào)查顯示，我國65%的個稅來自工薪階層，與大多數(shù)國家的所得稅稅源結(jié)構(gòu)有差別。特別是富人階層納稅偏少。青島的情況又是如何呢？

????記者昨天查閱了最新的2010年個稅數(shù)據(jù)：2010年我市46億元個稅收入中，“工資薪金”項目所得占30億元，約70%。而同期的年所得12萬申報數(shù)字是，有4萬多人收入超過12萬，共申報年所得額134.08億元，應(yīng)納稅額20.51億元。

????用20.51億除46億粗略計算可以發(fā)現(xiàn)，在全市個稅收入中，來自富人群體的約占44.5%。從這個比例上看，青島的富人稅負率高于全國水平，稅負公平性相對較高。

????相關(guān)新聞

????股權(quán)轉(zhuǎn)讓頻出“個稅大戶”

????2010年青島有人交了1.07億元個稅！這成為去年的個稅繳納紀錄。本報年初曾報道，去年下半年膠南某企業(yè)4名股東要將股份出售給國外某企業(yè)，在得到了這一消息后。膠南地稅局聯(lián)系到了4名股東，宣傳相關(guān)政策，獲得了4人的認可。經(jīng)初步測算，4人出讓股權(quán)的所得減去當年投資股權(quán)的花費，4人凈獲利逾5億元，乘以20%的稅率，要交稅1.07億元。

????“股權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)常能讓個稅稅單創(chuàng)出天文數(shù)字?！钡囟愑嘘P(guān)人士介紹說，2010年1.07億元單筆繳稅額并非“史上最高”。2009年某國內(nèi)自然人收購青島啤酒股份時，被青島地稅局征收的個稅更多，有四五億元之巨。業(yè)內(nèi)人士認為，這個紀錄短期內(nèi)很難打破。

????由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)涉及工商登記變更，目前地稅與工商已經(jīng)實現(xiàn)了信息共享，可以預(yù)計，今后股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的個人所得稅征收將不斷完善。(記者 劉文劍)