2009年初，工信部發(fā)出通知，小靈通使用的1900-1920MHz頻段將在2011年年底前清頻退網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)在用的無(wú)線接入系統(tǒng)停止擴(kuò)容和發(fā)展新用戶，并不得擴(kuò)大覆蓋范圍。小靈通退市的鐘聲正式敲響。

　　在小靈通退市進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的今天，運(yùn)營(yíng)商推出優(yōu)惠舉措來(lái)響應(yīng)國(guó)家政策，用戶則提出了種種要求，一場(chǎng)用戶與運(yùn)營(yíng)商之間的利益博弈即將上演。

　　背景

　　小靈通退市是為3G讓路

　　2009年，工

　　對(duì)小靈通被要求退市，社會(huì)各界看法不一。有人認(rèn)為，強(qiáng)制要求小靈通退市涉嫌行政干預(yù)企業(yè)實(shí)施壟斷經(jīng)營(yíng)；也有人認(rèn)為小靈通已經(jīng)完成了其歷史使命，退市也比較正常。

　　但眾多普通消費(fèi)者對(duì)小靈通依然情有獨(dú)鐘。時(shí)至今日，盡管運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)不再辦理小靈通業(yè)務(wù)，依然有人在為孕婦等人群尋找小靈通使用。他們認(rèn)為小靈通具有話費(fèi)便宜、綠色環(huán)保、功能完備、超長(zhǎng)待機(jī)等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)該給予保留。

　　此外，從全球的角度看，在全球3G業(yè)務(wù)最成功的日本，小靈通業(yè)務(wù)依舊存在。日本W(wǎng)illcom公司目前仍有460萬(wàn)小靈通用戶，占據(jù)日本移動(dòng)通信市場(chǎng)的4％，提供800kbps的數(shù)據(jù)上網(wǎng)業(yè)務(wù)。小靈通上網(wǎng)業(yè)務(wù)則占據(jù)了日本數(shù)據(jù)市場(chǎng)的40％。

　　市民

　　小靈通陪了她7年，希望能永久收藏

　　2004年3月份，在鄭大上學(xué)的王芳過(guò)生日時(shí)，收到了一份父親送的禮物——一部小靈通。

　　如今，盡管王芳已經(jīng)參加了工作、有了孩子、一直在用手機(jī)，但那部小靈通卻依然使用著，沒(méi)有被“淘汰”。

　　王芳說(shuō)，2004年大學(xué)快畢業(yè)時(shí)，父母為了方便自己找工作，在鄭州購(gòu)買(mǎi)了這部小靈通。在當(dāng)時(shí)手機(jī)費(fèi)用比較高的情況下，很多同學(xué)都羨慕她，且這部小靈通還成了宿舍姐妹們找工作的主要聯(lián)系方式。

　　“7年了，我自己都不敢相信?！蓖醴颊f(shuō)，盡管小靈通表面及鍵盤(pán)已經(jīng)出現(xiàn)了大面積磨損，但機(jī)子本身卻從未出過(guò)毛病。如今她使用“雙槍”，與同事聯(lián)系使用手機(jī)，而聯(lián)系家人及同學(xué)，還是用這部小靈通。

　　“不論是回老家看父母，還是同學(xué)聚會(huì)，我的小靈通都是一個(gè)話題。”談起自己的小靈通，王芳臉上笑容不斷，并滔滔不絕地向記者描述小靈通給她帶來(lái)的美好回憶。

　　“年底要退市，但我會(huì)一直堅(jiān)持用到最后?！蓖醴颊f(shuō)，工信部的政策剛出來(lái)時(shí)，她曾為小靈通的退市悲傷過(guò)。但如今，盡管小靈通的交費(fèi)點(diǎn)少了、信號(hào)也沒(méi)有以前強(qiáng)了，但她卻愿意平靜地等待著退市時(shí)刻的到來(lái)，且為自己擁有這部小靈通而倍感幸福。

　　王芳說(shuō)，小靈通退市時(shí)，她不在乎運(yùn)營(yíng)商給多少優(yōu)惠，卻希望保留目前在用的號(hào)碼，因?yàn)闀r(shí)間久了，家人、朋友都對(duì)這個(gè)號(hào)碼很熟悉。如果現(xiàn)在的號(hào)不能當(dāng)手機(jī)號(hào)碼使用，當(dāng)座機(jī)用也行。

　　現(xiàn)狀

　　運(yùn)營(yíng)商推出轉(zhuǎn)網(wǎng)優(yōu)惠措施

　　小靈通退市，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，是一件棘手且比較頭疼的事情。

　　鄭州聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年，鄭州聯(lián)通便開(kāi)始了小靈通轉(zhuǎn)G網(wǎng)（GSM手機(jī)網(wǎng)），對(duì)于轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶，其小靈通賬戶余額可以轉(zhuǎn)至手機(jī)賬戶，且可以享受相關(guān)的終端補(bǔ)貼政策。

　　今年初，鄭州聯(lián)通為配合小靈通轉(zhuǎn)G網(wǎng)，還專門(mén)向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)了一個(gè)資費(fèi)比較便宜的專用套餐，該套餐打長(zhǎng)途每分鐘0.15元，市話更便宜。同時(shí)，鄭州聯(lián)通還提供了價(jià)位在219元至669元6款手機(jī)供用戶選擇，不論用戶選購(gòu)哪一款手機(jī)，都可以獲得510元的補(bǔ)貼。

　　與鄭州聯(lián)通一樣，省內(nèi)其他地市的聯(lián)通公司也都為小靈通轉(zhuǎn)G網(wǎng)采取了一定的舉措，如洛陽(yáng)聯(lián)通不僅可以將小靈通內(nèi)的所有話費(fèi)轉(zhuǎn)成新開(kāi)G網(wǎng)手機(jī)卡內(nèi)的自由話費(fèi)，用戶還可以選擇“靈通轉(zhuǎn)G網(wǎng)”業(yè)務(wù)的2G手機(jī)專屬套餐，套餐類(lèi)型有如意靈通9分卡、如意靈通30包70、如意靈通50包150三種。

　　鄭州聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，鄭州聯(lián)通在2009年時(shí)擁有小靈通用戶40萬(wàn)左右，在工信部通知下發(fā)后的兩年中，小靈通用戶在逐步退網(wǎng)，如今僅剩15萬(wàn)戶左右在使用，平均月消費(fèi)額在30元左右。

　　“小靈通是原網(wǎng)通不能辦理移動(dòng)手機(jī)背景下的產(chǎn)物。”鄭州聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了建好小靈通網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)小靈通基站覆蓋面積小的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，原鄭州網(wǎng)通投入了大量的資金與人力，且系統(tǒng)維護(hù)以及后期的系統(tǒng)割接等也承擔(dān)了較高成本。

　　調(diào)查

　　小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)面對(duì)的問(wèn)題復(fù)雜多樣

　　實(shí)際上，運(yùn)營(yíng)商推出的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)優(yōu)惠舉措，是無(wú)法滿足用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)需求的。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，眾多用戶普遍關(guān)心的是小靈通號(hào)碼能否保留、能否直接送用戶一部手機(jī)、能否給個(gè)好的手機(jī)號(hào)碼等問(wèn)題。而一些“炸彈”號(hào)碼用戶，更是不愿意輕易轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　一位從事開(kāi)鎖營(yíng)生的用戶說(shuō)，他當(dāng)年為了方便客戶聯(lián)系，花高價(jià)買(mǎi)了一個(gè)后四位是“8888”的小靈通號(hào)碼，這個(gè)號(hào)碼不僅容易記，且現(xiàn)在有很多客戶都知道這個(gè)號(hào)碼。如果因?yàn)樾§`通退市影響了他的生意，他一定會(huì)向運(yùn)營(yíng)商討要一個(gè)說(shuō)法。

　　此外，記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與普通用戶提出的條件相比，一些控制著大量小靈通號(hào)碼的人，更是靜等小靈通退市最后時(shí)刻的到來(lái)，他們希望以此次小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)為籌碼，與運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)一次利益的博弈，以獲得更大的收益。

　　調(diào)查中，眾多小靈通用戶還向記者反映，由于小靈通退市大限將至，小靈通用戶似乎已經(jīng)不被重視，不僅信號(hào)差的地方多了，連為小靈通充值的地方也越來(lái)越少。用戶認(rèn)為，這是運(yùn)營(yíng)商在變相迫使小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　觀點(diǎn)

　　要求過(guò)高不一定會(huì)如愿

　　在小靈通退市過(guò)程中，用戶可能對(duì)運(yùn)營(yíng)商提出各種各樣的要求，由于小靈通退市是國(guó)家政策，運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)根據(jù)實(shí)際情況去解決問(wèn)題。

　　鄭州聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在辦理小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)一年多的時(shí)間里，他們也發(fā)現(xiàn)了各種要求的存在。目前，聯(lián)通公司正在制定方便用戶的相關(guān)政策，以便將小靈通退市對(duì)用戶的影響降到最低。比如，針對(duì)開(kāi)鎖營(yíng)生的商戶，他們會(huì)研究將其小靈通號(hào)碼進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以便該號(hào)碼得以保留。

　　但是，一旦運(yùn)營(yíng)商與用戶雙方達(dá)不成一致意見(jiàn)，通過(guò)法律的渠道能否得到解決？

　　河南國(guó)基律師事務(wù)所律師馮濤認(rèn)為，在小靈通辦理時(shí)雙方簽訂的協(xié)議中，如果運(yùn)營(yíng)商加上了“因不可抗拒原因，造成小靈通無(wú)法使用”等類(lèi)似條款，運(yùn)營(yíng)商不買(mǎi)用戶的賬，用戶通過(guò)法律渠道也難以達(dá)到自己的要求。

　　而如果沒(méi)有這類(lèi)條款，一旦發(fā)生法律糾紛，其訴訟請(qǐng)求也不一定會(huì)被支持，原因是現(xiàn)實(shí)狀況雙方都可以不負(fù)責(zé)。此種情況下，法院一般會(huì)依據(jù)《合同法》中的情勢(shì)變更進(jìn)行處理。而如果一旦被認(rèn)定為情勢(shì)變更，則視為雙方均要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣的情況下，用戶的過(guò)高要求不一定能夠如愿。（記者 陳清利）