人民網(wǎng)北京1月28日電 社會收入差距拉大、壟斷行業(yè)收入過高、灰色收入隱秘龐大等成為收入分配領域比較突出的問題。這也一直是社會十分關注的問題，我國社會收入分配制度急待改革。2010年全國共有30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準平均增長幅度為22.8%。

　　長期以來，收入分配改革雷聲大、雨點小，收入增長難以跑贏CPI?！笆濉币?guī)劃建議把合理調整收入分配關系作為加強社會建設，實現(xiàn)社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定的一項十分重要的工作。

　　專家接受記者采訪時表示，收入分配格局失衡和貧富差距持續(xù)拉大已成為收入分配的主要問題所在，更多的公共資源將投向民生福利，提高居民收入的目標的趨勢已經(jīng)不可逆轉。漲薪應是企業(yè)和政府的共同責任，政府應該減稅，企業(yè)應該讓利，共同實現(xiàn)勞動報酬在GDP中的比重的提高。

　　我國收入分配格局不合理推進改革刻不容緩

　　全國人大常委、民盟中央經(jīng)濟委員會主任、民盟中央收入分配改革調研組成員鄭功成接受人民網(wǎng)記者專訪時指出，當前收入分配不合理主要表現(xiàn)在：普通居民和一線勞動者收入太低，不同群體之間的收入差距太大，收入分配持續(xù)欠規(guī)范三個方面。

　　“一是普通居民和一線勞動者收入太低，這是我每年到一些企業(yè)和城鄉(xiāng)居民家里做調研后得到的結論。”鄭功成說，“其次，不同群體之間的收入差距太大。如城鄉(xiāng)之間、不同行業(yè)之間、壟斷企業(yè)與非壟斷企業(yè)之間、企業(yè)高管階層和普通工薪階層之間、體制內的勞動者和體制外的勞動者之間、有財產(chǎn)性收入和沒有財產(chǎn)性收入者之間都存在著較大的收入差距，即使退休人員中機關事業(yè)單位的退休人員和企業(yè)退休人員的收入差距也較大?！?/p>

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿也表示，現(xiàn)今我國內需不足，居民消費水平低，根源就在于收入分配體制不合理，收入分配體制嚴重滯后。

　　他說，近些年，在我們的分配體制中，企業(yè)過多的向資本傾斜，勞動報酬在企業(yè)利潤中的比重逐漸下降。這導致了老百姓沒錢可花，有錢不敢花。

　　收入分配改革不可一蹴而就 貪腐阻滯推進

　　不難看到，貧富差距持續(xù)拉大和收入分配格局失衡已成為收入分配的主要問題所在，推進收入分配改革已刻不容緩?！笆濉逼陂g，更多的公共資源將投向民生福利，提高居民收入的目標的趨勢已經(jīng)不可逆轉。

　　為何收入分配改革在實際推行過程中，總讓人感覺雷聲大，雨點小，推行改革究竟阻力何在？

　　鄭功成表示，歷史原因、路徑依賴及包括“貪腐者”在內的既得利益者的阻滯，是影響收入分配改革推進的重要因素。因此，在民盟中央的報告中，很重要的一項內容就是建議“在反腐倡廉、財政收支預算和監(jiān)管、官員個人情況報告制度等方面，采取切實措施，讓社會公眾看到成效”。

　　鄭功成告訴記者，“三公”消費、貪污腐敗、國有資產(chǎn)流失、國有企業(yè)壟斷性經(jīng)營、特殊利益集團形成等也是阻滯收入分配改革的重要原因。

　　鄭功成說，收入分配改革不可能一蹴而就。近年來社會財富分配格局也在發(fā)生著變化，可以預期城鄉(xiāng)居民收益仍會持續(xù)增長。

　　經(jīng)濟學家、中國經(jīng)濟體制改革研究會副秘書長袁緒程也表示，要深入推進改革，中國須打破條塊分割，設計一個長期的改革目標，不能頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。目前，中國很多改革都是各部門在做，政策安排容易受到局限。

　　他建議，改革目標的設定應建立在官員，學者，企業(yè)家等方面共同研討的基礎上，充分反映各個階層對未來的設想。

　　2011年收入分配改革以“稅”為突破 為“白領”減負

　　談到“突破”，袁緒程指出，初次分配的調整是一個相對長期的過程。因此，2011年收入分配改革的突破口或將選定一個“稅”字。“中國當務之急是抬高個人所得稅起征點和降低其累進稅率的檔次，給“白領”減負。只有中產(chǎn)階級擴大，消費才能夠穩(wěn)定，經(jīng)濟才不至于大起大落?！?/p>

　　但有分析人士提醒，在收入初次分配問題沒有得到解決的情況下，想通過二次分配制度來調整，難度較大。

　　對此，鄭成功也表示，要想很好推進收入分配改革，需要在初次分配、再分配及第三次分配同時發(fā)力，采取一攬子措施扭轉失衡的利益格局、規(guī)范收入分配秩序，可采取“中醫(yī)”與“西醫(yī)”相結合的療法。對初次分配失衡格局的調整不能急于求成，宜行“抽絲祛病”的“中醫(yī)”療法，在明確國家、企業(yè)、勞動者個人所得合理比例的目標條件下，運用多種措施逐漸提高勞動者報酬，它需要在努力提高勞動生產(chǎn)率并力爭將蛋糕做得更大的同時，通過政府減稅、企業(yè)讓利等措施來逐步實現(xiàn)。

　　在再分配領域，則可以采取“外科手術式”的“西醫(yī)”療法，宜加快財稅改革步伐，加大改革力度，盡可能將政府的財政資源、國企收益、土地收益等更多地反饋于民，切實提高對民生福利的投入力度，通過轉移支付提高城鄉(xiāng)居民收入，同時，降低“三公消費”，杜絕公共資源分配與使用過程中的貪腐現(xiàn)象、浪費現(xiàn)象與低效重復建設現(xiàn)象，防止公共資源與公共收益被少數(shù)人獨享或多占。

　　同時，鄭功成指出，在收入分配改革中，應當加大稅制調整力度，按照切實維護低收入群體利益、不斷擴大中等收入階層、合理調節(jié)高收入階層收入的方針來優(yōu)化稅收結構與稅率。

　　如何分好“蛋糕”？ 政府企業(yè)需共同讓利為員工漲薪

　　全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示，按照“十二五”規(guī)劃，企業(yè)要提高勞動報酬在GDP中的比重，實際上就是要對政府、企業(yè)和勞動者三方分配關系進行調整。

　　漲薪致使企業(yè)成本增加，擠占了企業(yè)大量的利潤空間。使得企業(yè)面臨給員工漲薪和再發(fā)展的兩難困境。

　　“企業(yè)面對兩難時，特別是對微型企業(yè)、對中小企業(yè)，政府應該減稅、減費，幫助企業(yè)減輕負擔，使企業(yè)能夠輕裝上陣。”

　　“漲薪應是企業(yè)和政府共同的責任。要提高勞動報酬在GDP中的比重，實際上就是要對政府、企業(yè)和勞動者三方分配關系進行調整?！惫紕僮枵f，“如果不調整，勞動者報酬、勞動者收入在GDP中的比重就很難提高。政府應該減稅，企業(yè)應該讓利，來共同實現(xiàn)勞動報酬在GDP中的比重的提高?！?記者 曹華)