??? “等天暖和了，我們準(zhǔn)備把這個(gè)池子改造成釣魚(yú)池，讓老人們?cè)诖酸炨烎~(yú)，找找樂(lè)?！?月8日上午，雖然寒意襲人，但站在院內(nèi)結(jié)冰的小水池前，市南區(qū)中山路街道河南路社區(qū)居委會(huì)主任王國(guó)際還是暖意融融地做起了新一年規(guī)劃。王國(guó)際的暖意來(lái)自社區(qū)服務(wù)條件的改善，以前他們“蝸居”于一間不到30平方米的簡(jiǎn)易板房?jī)?nèi)，不用說(shuō)召集居民開(kāi)展活動(dòng)，就連自己開(kāi)會(huì)都沒(méi)地方。而今，在區(qū)里建設(shè)“三個(gè)中心”(管理中心、醫(yī)療中心、文化中心)這項(xiàng)民心工程的幫助下，他們已搬進(jìn)了1400平方米的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，可以天天邀居民來(lái)做客了。

????2009年，市南區(qū)制定了為每個(gè)社區(qū)建一處1000平方米以上的“三個(gè)中心”的目標(biāo)，而今，已有30個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。不少原先條件簡(jiǎn)陋且四處“打游擊”的社區(qū)都有了寬敞的新家。居民不僅可以在這里享受到一站式的公共服務(wù)，還可以參加各類豐富多彩的培訓(xùn)課程。全新的“三個(gè)中心”已成為一筆寶貴的民生財(cái)富，讓居民受益無(wú)窮。

????憶往昔 一種簡(jiǎn)陋的臨時(shí)板房

????作為青島市核心區(qū)的市南區(qū)，2008年底提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城區(qū)環(huán)境最美 、居民素質(zhì)最高、社會(huì)秩序最好 、發(fā)展?jié)撡|(zhì)最大”的現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)的奮斗目標(biāo) 。在不少人眼里，市南區(qū)有著無(wú)比優(yōu)越的條件，事實(shí)上，市南人深知自身也存在著發(fā)展中的“短板”，比如說(shuō)部分區(qū)域基層建設(shè)比較薄弱，部分社區(qū)服務(wù)用房狹小簡(jiǎn)陋，有的甚至是臨時(shí)搭建或者租賃的房屋，這與現(xiàn)代化國(guó)際城市“首善之區(qū)”的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

????關(guān)于社區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的尷尬，市南區(qū)委書(shū)記李學(xué)海有著很深的感觸：來(lái)市南區(qū)任職之初，一次他到社區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾位老黨員還是在一間狹小的鐵皮屋里組織學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)他心里很不是滋味，連連感慨，新中國(guó)成立快60年了，我們的社區(qū)黨員們?cè)趺催€能在這么艱苦的社區(qū)環(huán)境里開(kāi)展活動(dòng)呢？

????事實(shí)上，在市南區(qū)寸土寸金的土地上，在鱗次櫛比的高樓大廈中 ，確實(shí)存在著社區(qū)服務(wù)用房緊張的尷尬情形。這一點(diǎn)，多位長(zhǎng)年在社區(qū)工作的居委會(huì)主任最了解。“我們2000年成立的時(shí)候，在東海中路明珠新村小區(qū)一個(gè)十幾平方米大的簡(jiǎn)易房?jī)?nèi)辦公，那還是臨時(shí)租的?！敝楹Ｂ方值腊拈T(mén)路社區(qū)居委會(huì)主任林軍回憶道，“那時(shí)候自己辦公都沒(méi)地方，就更不用說(shuō)組織居民來(lái)搞活動(dòng)了?！焙幽下飞鐓^(qū)居委會(huì)主任王國(guó)際也表示，他們以前在新泰路一處不足30平方米的簡(jiǎn)易板房?jī)?nèi)辦公，平時(shí)開(kāi)會(huì)都坐不開(kāi)，尤其是冬天，因?yàn)榇蠹掖┑枚?，更顯擠，所以往往要站到外面去開(kāi)。不僅如此，一到下雨的時(shí)候，他們就要趕緊往居委會(huì)跑，原來(lái)，屋子漏雨，外面下大雨，里面就下小雨，他們要跑去把電腦蓋住，防止被雨淋濕。

????除了條件簡(jiǎn)陋外，由于大都是臨時(shí)租賃，因此不少社區(qū)服務(wù)用房經(jīng)常換地方，比如湛山街道鹽城路社區(qū)，這幾年竟換了三個(gè)地方，這種四處“打游擊”的情形導(dǎo)致一些居民找居委會(huì)都找不到。也正因此，有人將當(dāng)時(shí)的辦公服務(wù)用房比喻為四處漂泊的“流動(dòng)站”。

????看今朝一個(gè)高品質(zhì)的社區(qū)居民之家

????正是看到了基層基礎(chǔ)建設(shè)的這個(gè)“短板”，2009年，市南區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，果斷做出了一項(xiàng)重大決策——為全區(qū)所有社區(qū)建設(shè)一處1000平方米以上的“三個(gè)中心”，并把這一任務(wù)當(dāng)成了全區(qū)首位民心工程 ，向全區(qū)居民做出了莊嚴(yán)承諾。為此，市南區(qū)還制定了明確的時(shí)間表：到2012年，所有社區(qū)“三個(gè)中心”要全部達(dá)到1000平方米以上。

????而今，“三個(gè)中心”建設(shè)已在市南區(qū)全面鋪開(kāi)。一些社區(qū)還提前實(shí)現(xiàn)了工作目標(biāo)。截止到2010年年底，30個(gè)社區(qū)的“三個(gè)中心”已經(jīng)建成，湛山街道辦事處“三個(gè)中心”全部達(dá)標(biāo)。此時(shí)，再走進(jìn)社區(qū)，已完全是另一種情景。

????1月6日上午10時(shí)許，記者來(lái)到香港中路街道云霄路社區(qū)“三個(gè)中心”時(shí)，正好碰見(jiàn)63歲的馬林華在圖書(shū)室里看書(shū)，只見(jiàn)馬先生一邊翻著書(shū)，一邊不時(shí)輕輕點(diǎn)著頭，看起來(lái)被書(shū)中的情節(jié)深深吸引住了。“在家里吃了早飯后，我就過(guò)來(lái)了?！瘪R先生表示，他就住在離云霄路社區(qū)“三個(gè)中心”不到100米的地方，以前自己常在馬路上逛或者干脆憋在家里看電視，現(xiàn)在社區(qū)里有了寬敞的活動(dòng)場(chǎng)所，他終于有了一個(gè)可以安心看書(shū)的地方。

????由于有著1000平方米的底線，因此寬敞就成了市南區(qū)社區(qū)“三個(gè)中心”的一大共同特點(diǎn)。這一點(diǎn)，在已達(dá)標(biāo)的30個(gè)社區(qū)內(nèi)，都能感受到。比如在澳門(mén)路社區(qū)，這里上下兩層共有1270平方米，光開(kāi)展活動(dòng)用的房間就有30多個(gè)，棋牌室、巧手俱樂(lè)部、票友俱樂(lè)部等應(yīng)有盡有。1400平方米的河南路社區(qū)“三個(gè)中心”，不僅有麻將桌、乒乓球臺(tái)等，還有多媒體教室。

????除了寬敞外，每個(gè)社區(qū)“三個(gè)中心”都有自己的特色。比如，八大湖街道亢家莊社區(qū)“三個(gè)中心”里有心理咨詢室，而針對(duì)管區(qū)殘疾人多的特點(diǎn)，為方便殘疾人來(lái)參加活動(dòng)，仰口路社區(qū)特意設(shè)置了電梯以及盲道等助殘?jiān)O(shè)施和殘疾人專用康復(fù)器材。在這樣的樂(lè)園式環(huán)境里活動(dòng)，居民們連稱滿意。前不久在珠海路街道澳門(mén)路社區(qū)“三個(gè)中心”啟動(dòng)儀式上，一位姓劉的先生在致辭中感慨地說(shuō)道，“以前我們只有一個(gè)家，現(xiàn)在我們有了第二個(gè)家，社區(qū)‘三個(gè)中心’就是我們溫馨的第二個(gè)家。”

????談作用 一方提升居民素質(zhì)的陣地

????在市南區(qū)看來(lái)，建設(shè)“三個(gè)中心”，特別是其中的“文化中心”，絕對(duì)不只是傳統(tǒng)意義上簡(jiǎn)單地給居民提供一個(gè)娛樂(lè)休閑的地方，而是為社區(qū)居民打造提升思想素質(zhì)、技能素質(zhì)、身體素質(zhì)的陣地。市南區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市首善之區(qū)的“五最”目標(biāo)里，就有“居民素質(zhì)最高”一條。市南人認(rèn)為，首善之區(qū)首先要有首善之民 ，而“文化中心”就是不斷提高居民素質(zhì)的一個(gè)重要載體。

????“我們已經(jīng)在有意識(shí)地引導(dǎo)居民，來(lái)‘三個(gè)中心’參加培訓(xùn)，事實(shí)上，越來(lái)越多的居民已經(jīng)接受了這一點(diǎn)?！闭可浇值傈h工委書(shū)記辛民志介紹說(shuō) ，為了讓居民到“三個(gè)中心”來(lái)有事干，而不是停留在簡(jiǎn)單的娛樂(lè)上，他們開(kāi)設(shè)了琴棋書(shū)畫(huà)才藝培訓(xùn)、插花藝術(shù)培訓(xùn)以及育嬰師、形象設(shè)計(jì)、聲樂(lè)、攝影、計(jì)算機(jī)等多項(xiàng)培訓(xùn)課程 ，居民可以根據(jù)自己的愛(ài)好和空閑時(shí)間來(lái)上課。為了讓更多居民了解培訓(xùn)內(nèi)容，他們還把培訓(xùn)課程的時(shí)間、簡(jiǎn)介等信息印在了街道統(tǒng)一制作的掛歷和致居民一封信上，分發(fā)給居民。另外，他們還充分發(fā)揮緊靠市老年大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，積極邀請(qǐng)市老年大學(xué)的老師來(lái)給居民上課，“從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，效果非常不錯(cuò)，大家都爭(zhēng)著來(lái)聽(tīng)課。下一步，我們將繼續(xù)完善相關(guān)工作，通過(guò)引入中介等方式，讓居民做到自我教育、自我培訓(xùn)和自我管理?！?/p>

????江蘇路街道黨群科科長(zhǎng)符霞介紹，他們從管區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等駐街單位邀請(qǐng)了優(yōu)秀教師和醫(yī)生來(lái)到“三個(gè)中心”，為社區(qū)居民提供服務(wù)。比如大學(xué)路小學(xué)和育才中學(xué)的老師來(lái)免費(fèi)給孩子上課，或教家長(zhǎng)如何與孩子溝通等，而青醫(yī)附院則派醫(yī)生來(lái)講健康知識(shí)；天文臺(tái)、氣象臺(tái)等與“三個(gè)中心”聯(lián)手打造集宣傳、教育、體驗(yàn)為一體的天文科普室。

????在澳門(mén)路社區(qū)“三個(gè)中心”棋牌室內(nèi)，不僅擺放有棋牌桌，墻上還掛有供教學(xué)用的帶磁鐵的棋盤(pán)。另外，該社區(qū)還充分挖掘管區(qū)內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)來(lái)了劉世駿、智樹(shù)春等名家客串授課老師。

????市南區(qū)民政局局長(zhǎng)許群表示，“三個(gè)中心”開(kāi)設(shè)豐富的培訓(xùn)課程，可以不斷滿足居民多樣化、個(gè)性化和多層次的學(xué)習(xí)需求，使“三個(gè)中心”真正成為居民之家。

????析意義 民心之舉枝葉關(guān)情

????勃興之間，民生為大，民心為本。關(guān)注民生，替百姓考慮未來(lái)，是執(zhí)政者的根本行為準(zhǔn)則。所謂民生“心”政，就是要把老百姓的事真正放在心上，要用心去做，踏踏實(shí)實(shí)地做事情。正是基于“感情貼近群眾、利益惠及群眾、政策激勵(lì)群眾、干事為了群眾”的民生情懷，在首善之區(qū)市南區(qū)的字典里，“民生”二字占據(jù)了最大的篇幅。

????市南區(qū)堅(jiān)持把1000平方米以上社區(qū)“管理中心、文化中心、醫(yī)療中心”作為夯實(shí)首善之區(qū)執(zhí)政之基的關(guān)鍵舉措，作為向建黨90周年獻(xiàn)禮的首位民心工程和為民要辦的頭號(hào)實(shí)事，努力將“三個(gè)中心”建設(shè)成為為民服務(wù)的平臺(tái)、百姓議事的平臺(tái)、居民素質(zhì)提升的平臺(tái)和促進(jìn)百姓身心健康的平臺(tái)，為的就是要打牢基層凝心聚力的民生陣地。市南區(qū)委書(shū)記李學(xué)海說(shuō)：“既然我們將‘ 三個(gè)中心’建設(shè)定位于民心工程 ，那就要為居民著想，租房子固然容易，但依然存在著更換地址等變數(shù)，讓居民心里不踏實(shí)；但買下來(lái)后，房子產(chǎn)權(quán)就永遠(yuǎn)屬于社區(qū)的了，這實(shí)際上是給居民留了一筆寶貴的民生財(cái)富?！?/p>

????其實(shí)，建設(shè)一個(gè)或幾個(gè)樣板式的1000平方米以上的社區(qū)“三個(gè)中心”也并不難，但是要為全區(qū)所有社區(qū)都建一個(gè)1000平方米以上的社區(qū)“三個(gè)中心”卻不是一件易事，市南區(qū)之所以迎難而上，之所以堅(jiān)定信心，就是不想讓“三個(gè)中心”成為部分居民享受高品質(zhì)社區(qū)公共服務(wù)的稀有場(chǎng)所，不想讓“三個(gè)中心”成為美化部分社區(qū)服務(wù)功能的秀場(chǎng)，而是要真正地普惠全區(qū)，謀利全民，讓全區(qū)居民都能享受到均等化的社區(qū)公共服務(wù)。

????“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，區(qū)域發(fā)展的根基在基層，基層基礎(chǔ)的牢固穩(wěn)定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。作為青島市核心區(qū)的市南區(qū)，在經(jīng)歷過(guò)奧帆賽、全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)后，整個(gè)城區(qū)的現(xiàn)代化和國(guó)際化水平得到了顯著提高，居民的整體素質(zhì)也實(shí)現(xiàn)了大幅提升，上級(jí)政府對(duì)市南發(fā)展的期望更大，百姓對(duì)城區(qū)發(fā)展的要求更高，而基層基礎(chǔ)的相對(duì)薄弱卻成為了該區(qū)發(fā)展的瓶頸。而市南區(qū)認(rèn)為，破解基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱這一瓶頸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)“三個(gè)中心”建設(shè)，讓基層陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陣地，所有的一切舉措都是空談。

????如果說(shuō)20年前的萊西會(huì)議開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村基層黨建工作的新局面，確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織建設(shè)工作格局，那么20年后，市南區(qū)為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)在全市率先啟動(dòng)的“固本強(qiáng)基、重心下移”工程，或許是為城市中心區(qū)如何開(kāi)展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作探索出了一條新路。而今，已成功摸索出成功經(jīng)驗(yàn)的市南區(qū)，準(zhǔn)備進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)中心”建設(shè)，在1月10日開(kāi)幕的區(qū)人代會(huì)上，他們更是提出了年內(nèi)計(jì)劃再建20處以上1000平方米以上社區(qū)“三個(gè)中心”的目標(biāo)。在市南人眼里，是民心工程 ，就要抓好抓實(shí)；是民生財(cái)富，就要多多益善。

????話幕后 一段艱難的找房路

????在市南區(qū)有關(guān)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上，有著明確的規(guī)定：要按照寧建不租、寧買不租的原則，要千方百計(jì)挖掘房源，積極通過(guò)購(gòu)買、置換、新建等方式解決社區(qū)“三個(gè)中心”用房。在這條規(guī)定中，列舉了多種建“三個(gè)中心”方式，唯獨(dú)沒(méi)有說(shuō)租賃。所有社區(qū)都擁有一處1000平方米以上的“三個(gè)中心”，這話說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，但做起來(lái)著實(shí)存在著不小的困難。別的不說(shuō)，在“寸土寸金”的市南區(qū)，光找合適的房源就是一項(xiàng)艱辛的工作。

????“我們當(dāng)時(shí)幾乎動(dòng)用了街道和社區(qū)的所有工作人員去找房源，又通過(guò)社區(qū)發(fā)動(dòng)居民去找?！弊钕韧瓿晒軈^(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)的湛山街道黨工委書(shū)記辛民志回憶道，由于管區(qū)內(nèi)符合條件的房屋不多，所以尋找房源委實(shí)不易，她甚至用了“大海撈針”四個(gè)字來(lái)形容找房的艱辛?！澳惚热缯f(shuō)鹽城路社區(qū)‘三個(gè)中心’的房源，我們就發(fā)動(dòng)了居民，后來(lái)正是一位熱心的居民向我們提供了非常有價(jià)值的信息，才使我們挖掘出了鎮(zhèn)江南路3號(hào)的房源。當(dāng)時(shí)得知那個(gè)網(wǎng)點(diǎn)房要賣后，我們幾經(jīng)周折才聯(lián)系到房主，后來(lái)又反復(fù)討價(jià)還價(jià)，最終才有了現(xiàn)在的‘三個(gè)中心’?！毙撩裰菊f(shuō)。

????和鹽城路社區(qū)一樣，澳門(mén)路社區(qū)“三個(gè)中心”在尋找房源時(shí)，也費(fèi)了很大力氣。據(jù)該社區(qū)工作站站長(zhǎng)惠文學(xué)介紹，現(xiàn)在他們的“三個(gè)中心”，以前產(chǎn)權(quán)分屬三個(gè)業(yè)主：兩家公司和一家診所，其中兩家公司比較痛快地接受了價(jià)格等條件，但那家診所起初怎么也不接受，見(jiàn)此情景，他們只能反復(fù)做工作，最后他們的真誠(chéng)和敬業(yè)終于打動(dòng)了對(duì)方，將三處房源買到了手，接著開(kāi)始了緊張裝修。

????許群介紹說(shuō)，為了建成更多的“三個(gè)中心”，市南區(qū)還加強(qiáng)了財(cái)力保障，將1000平方米以上社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)作為財(cái)政投入的頭等任務(wù)之一，千方百計(jì)籌措資金。當(dāng)然，這并不意味著大把花錢(qián)，事實(shí)上，每次購(gòu)買“三個(gè)中心”房源時(shí)，各街道都會(huì)跟房主反復(fù)討價(jià)還價(jià)，不少房主都被他們“厚著臉皮子，磨破嘴皮子，餓著肚皮子”的誠(chéng)意感動(dòng)，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將房子出售，比如澳門(mén)路社區(qū)“三個(gè)中心”，在周圍商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房市場(chǎng)價(jià)大都在每平方米4萬(wàn)元以上的背景下，珠海路街道硬是軟磨硬泡將價(jià)格砍到了每平方米2.18萬(wàn)元；鹽城路“三個(gè)中心”當(dāng)時(shí)所購(gòu)房屋的價(jià)格也較低，每平方米為8300元，這直接為財(cái)政節(jié)省了700萬(wàn)元資金，房主說(shuō)，“這個(gè)價(jià)格說(shuō)實(shí)話不像是一個(gè)賣房人應(yīng)該喊出的價(jià)格，但是我沒(méi)有一點(diǎn)遺憾，因?yàn)楦錾馐紫任倚睦锾?shí)，生意場(chǎng)上諸如資金保障、付款時(shí)限等經(jīng)常讓我頭疼的問(wèn)題都不存在了，而且我認(rèn)為政府為百姓建社區(qū)‘三個(gè)中心’是件積德的事情，我也愿意貢獻(xiàn)一份力量?！薄昂枚嗳寺?tīng)說(shuō)這個(gè)價(jià)格后，跟我們開(kāi)玩笑說(shuō)，你們要是將房子再倒一下手，那就發(fā)了。”湛山街道黨工委書(shū)記辛民志笑著說(shuō)道。

????“各街道尋找房源確實(shí)不容易?！必?fù)責(zé)“三個(gè)中心”建設(shè)協(xié)調(diào)工作的市南區(qū)民政局局長(zhǎng)許群說(shuō)，本著“怎么方便居民就怎么來(lái)”的原則，他們對(duì)“三個(gè)中心”的選址有著一些明確的規(guī)定，比如位于封閉小區(qū)內(nèi)，不方便居民尋找的不要；位于高樓上，不方便居民進(jìn)出的不要；地角太偏僻的不要；地角太好的也不要(地角太好，往往價(jià)格過(guò)高)……“有時(shí)有的街道辛辛苦苦找到的房源，被區(qū)里‘三個(gè)中心’領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)查看后，一下就否決了，只能重新找?！痹S群說(shuō)道。

????據(jù)了解，市南區(qū)每建一處“三個(gè)中心”，都要及時(shí)把“三個(gè)中心”用房納入國(guó)有固定資產(chǎn)管理，任何部門(mén)和人員不得擠占、挪用、隨意變更房屋用途，就連“三個(gè)中心”內(nèi)的辦公家具、電器設(shè)備等資產(chǎn)也建立了專門(mén)的管理臺(tái)賬，防止造成資產(chǎn)流失。此外，為了不多花一分錢(qián)，市南區(qū)還共安排了督查室、法制辦、監(jiān)察局、審計(jì)局等多個(gè)部門(mén)來(lái)監(jiān)管“三個(gè)中心”建設(shè)，確保財(cái)政資金安全。

????市南區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，“除了找房子難以外，我們?cè)谕七M(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)過(guò)程中其實(shí)還有更大的“二難”，思想統(tǒng)一難和下決心難。找房難是客觀條件，但再難都能克服，在找房之前統(tǒng)一思想和下決心干這件事才是最難的。按照傳統(tǒng)思維，不少外區(qū)甚至本區(qū)的人、甚至一些干部都發(fā)出了這樣的疑問(wèn)：為什么非要花那么多的錢(qián)、費(fèi)那么大勁去買房子呢，難道租不行？為什么每一個(gè)社區(qū)“三個(gè)中心”的面積非要不低于1000平方米呢，那么大有必要嗎？對(duì)我們的做法感到匪夷所思和不可理喻?！贝_實(shí)，市南區(qū)在推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”的過(guò)程中遇到了不少懷疑的目光，甚至閑言碎語(yǔ)，碰到的思想上的困難遠(yuǎn)比想象中的要多，需要解決的問(wèn)題遠(yuǎn)比意料中的要復(fù)雜，關(guān)于這一點(diǎn)，市南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人是這樣解釋的，“社區(qū)‘三個(gè)中心’建設(shè)難不是難在資金問(wèn)題上，也不是難在房源難找上，這些都是通過(guò)努力可以解決的問(wèn)題，真正難的是我們對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)有多深，根本是一個(gè)思想問(wèn)題。建社區(qū)‘三個(gè)中心’說(shuō)到底真正考驗(yàn)的是我們對(duì)百姓感情有多深的問(wèn)題，考驗(yàn)的是城市發(fā)展的今天政府如何踐行科學(xué)發(fā)展觀真正為百姓謀福祉的問(wèn)題，我們認(rèn)為社區(qū)‘三個(gè)中心’是功在當(dāng)今、利在后世的民生工程，必須堅(jiān)定信心堅(jiān)決推進(jìn)。”

????回放＞＞＞

????2008年以來(lái)，市南區(qū)按照“守土有責(zé)、屬地管理”的原則，堅(jiān)持重心下移，固本強(qiáng)基，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，壯大基層工作力量，在全區(qū)形成了促發(fā)展、保穩(wěn)定、創(chuàng)和諧、惠民生的強(qiáng)大凝聚力和整體合力。

????一是強(qiáng)化基層財(cái)權(quán)、事權(quán)。

????2008年以來(lái)，市南區(qū)不斷加大對(duì)街道辦事處的財(cái)力投入，為街道辦事處履行社會(huì)管理職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。同時(shí)，實(shí)行管區(qū)責(zé)任制，守土有責(zé)，賦予街道辦事處組織管理權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，并進(jìn)一步理順政府各工作部門(mén)與街道之間的事權(quán)關(guān)系，建立健全主體明確、層級(jí)清晰的責(zé)任體系，強(qiáng)化街道辦事處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)等方面的職能，真正使街道辦事處成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。

????二是充實(shí)基層干部隊(duì)伍。

????2008年，市南區(qū)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了優(yōu)化配置，一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部走上了街道領(lǐng)導(dǎo)崗位，使全區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡從48.7歲下降到44歲，書(shū)記、主任平均年齡由48.3歲下降到42歲，具有研究生學(xué)歷和大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人所占比例都有大幅度提高。2010年，又壓縮110余名區(qū)機(jī)關(guān)干部編制擴(kuò)充到街道辦事處，選派120余名年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年干部到街道任職 ，區(qū)街干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，突破性實(shí)現(xiàn)了由機(jī)關(guān)干部多、基層干部少的“倒三角”模式向機(jī)關(guān)干部少、基層干部多的“正三角”模式轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決了基層一線人員緊缺、干部素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平不高等問(wèn)題，真正使基層一線成為干部鍛煉成長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、干事創(chuàng)業(yè)的主陣地、服務(wù)群眾的主窗口。

????三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

????今年，市南區(qū)在全省首設(shè)社區(qū)工作站，選派70余名處級(jí)干部擔(dān)任工作站站長(zhǎng)常駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作站“兩委一站、三位一體、合署辦公”，構(gòu)筑了橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋的基層工作網(wǎng)絡(luò)，極大提高了社區(qū)公共服務(wù)和管理工作的專職化和高效化水平。

????四是夯實(shí)基層陣地建設(shè)。

????2010年，市南區(qū)斥資5億元，下大力氣推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)中心”建設(shè)，截至目前，全區(qū)已有30處社區(qū)“三個(gè)中心”達(dá)到1000平方米以上，面積最大的達(dá)到了4000平方米，已有20處1000平方米以上的社區(qū)“三個(gè)中心”投入使用?！叭齻€(gè)中心”建設(shè)在居民和社會(huì)中引起了強(qiáng)烈反響。

????思路＞＞＞

????基層穩(wěn)則全區(qū)穩(wěn)，基層強(qiáng)則全區(qū)強(qiáng)，基層發(fā)展則全區(qū)發(fā)展，如今市南區(qū)的基層單位正逐步實(shí)現(xiàn)著有地方干事、有人做事、有權(quán)管事、有錢(qián)辦事、有保障成事，一套成型的基層基礎(chǔ)建設(shè)“五化”工作思路也呼之欲出。

????一是重心下移扁平化。

????按照機(jī)構(gòu)扁平化的現(xiàn)代政府高效建設(shè)原則，市南區(qū)將基層作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ，逐步配齊配強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，克服有問(wèn)題層層上報(bào)、解決問(wèn)題拖延緩慢的痼疾，實(shí)現(xiàn)工作效率的提速，工作力度的增強(qiáng)。

????二是服務(wù)平臺(tái)高標(biāo)化。

????按照首善之區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，市南區(qū)將社區(qū)1000平方米以上的“三個(gè)中心”用房建設(shè)列為全區(qū)各項(xiàng)民生工作之首，筑牢堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的民生陣地，讓居民群眾享受到更好的休閑娛樂(lè)和醫(yī)療保健服務(wù)，讓基層組織和黨員群眾擁有更好的學(xué)習(xí)活動(dòng)平臺(tái)。

????三是社區(qū)工作職業(yè)化。

????按照“居站分設(shè)，合署辦公”的原則，市南區(qū)全面實(shí)施社區(qū)工作站管理模式，專職進(jìn)行社區(qū)行政管理和公共服務(wù)，配強(qiáng)社區(qū)工作站工作人員隊(duì)伍，配備職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的專職化和高效化，不斷提高社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平。

????四是基層組織立體化。

????基層組織是承上啟下聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，市南區(qū)始終將健全基層組織作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的根本要求，不斷完善“兩委一站”(社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站)三位一體的新型基層組織體系，在全區(qū)建立橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋的基層工作網(wǎng)絡(luò)，形成推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

????五是公共服務(wù)均等化。

????通過(guò)加快實(shí)施重心下移扁平化、服務(wù)平臺(tái)高標(biāo)化、社區(qū)工作職業(yè)化、基層組織立體化等舉措，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基層公共服務(wù)均等化，使78個(gè)社區(qū)都以統(tǒng)一的高質(zhì)量公共服務(wù)和高效能管理凝聚民心、化解民憂、為民謀利，使基層能真正發(fā)揮成為黨委與群眾、機(jī)關(guān)與基層密切聯(lián)系的樞紐作用。A20、A21版文/記者 李志波 李楊

????■相關(guān)鏈接

????已啟用的20個(gè)“三個(gè)中心”

????截至目前，市南區(qū)已有20處1000平方米以上的社區(qū)“三個(gè)中心”建成并投入使用，分別是：金門(mén)路街道仙游路社區(qū)、上杭路社區(qū)、銀川西路社區(qū)、天山社區(qū)；湛山街道湛山社區(qū)、鹽城路社區(qū)、仰口路社區(qū)、秀湛路社區(qū)；中山路街道河南路社區(qū)、濟(jì)南路社區(qū)；八大湖街道天臺(tái)路社區(qū)、太湖路社區(qū)、延吉路社區(qū)、亢家莊社區(qū)；八大峽街道觀音峽路社區(qū)；江蘇路街道大學(xué)路社區(qū)、江蘇路社區(qū)、龍江路社區(qū)；香港中路街道云霄路社區(qū)；珠海路街道澳門(mén)路社區(qū)。此外，還有10處1000平米以上的社區(qū)“三個(gè)中心”正在加緊裝修，也將于近期陸續(xù)啟用。