幼兒園三年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)公私同價(jià)，讓廣大家長(zhǎng)們看到了學(xué)前教育減壓的希望。但“普惠”之路到底如何走，三年內(nèi)真的能實(shí)現(xiàn)幼兒園公私同價(jià)嗎？萬(wàn)一政府對(duì)民辦園的補(bǔ)貼不“給力”，民辦園咋生存呢？民辦園沒(méi)法生存，會(huì)不會(huì)開辦各種培訓(xùn)班，亂收費(fèi)呢？公私同價(jià)會(huì)不會(huì)造成幼兒園收費(fèi)越來(lái)越高呢？社會(huì)各界圍繞“普惠”產(chǎn)生的疑慮和隱憂也不少。

　　疑問(wèn)① 　　

　　補(bǔ)貼“不給力”怎么辦？

　　“公辦幼兒園有政府的專項(xiàng)撥款資金扶持，但民辦幼兒園需要自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧，可以說(shuō)，我們惟一的收入就是學(xué)費(fèi)，這也決定了民辦幼兒園必須以生養(yǎng)園?！蹦暇┦泄臉菂^(qū)一位民辦園的園長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)，她給記者算了筆帳，一個(gè)班級(jí)有40多個(gè)孩子，需要配備3名老師，每位老師的工資和保險(xiǎn)加起來(lái)就得近 2000元，水電費(fèi)每個(gè)月將近10000元，每個(gè)教室光柜式空調(diào)就有兩臺(tái)。硬件、玩具一年的投入就要十幾萬(wàn)，還有租借場(chǎng)地的費(fèi)用等等?！叭绻屆褶k幼兒園和公辦幼兒園同價(jià)，這會(huì)讓民辦幼兒園的成本壓力非常大。當(dāng)然了，目前國(guó)家的資助和扶持力度有多大還很難說(shuō)，但如果力度不夠，那么民辦園特別是薄弱的民辦園未來(lái)堪憂?！边@位園長(zhǎng)表示。

　　一些公辦園園長(zhǎng)也紛紛表示，目前公辦園與民辦園收費(fèi)差距比較大，若要實(shí)現(xiàn)公私同價(jià)，恐怕政府部門得加大投入?！敖ㄔO(shè)普惠性幼兒園對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是件好事，目前公辦園收費(fèi)最高才700多，但是大部分民辦園收費(fèi)在1000左右，甚至有的天價(jià)幼兒園一年收10萬(wàn)，這都要看政府部門怎么去補(bǔ)貼了?！币晃还k園園長(zhǎng)透露。

　　疑問(wèn)② 　　

　　民辦園濫開班怎么辦？

　　記者在調(diào)查中了解到，一些幼兒園，尤其是民辦幼兒園開設(shè)了形形色色的興趣班、培訓(xùn)班，有的是和市場(chǎng)上的早教機(jī)構(gòu)合作，向?qū)W生和家長(zhǎng)收取費(fèi)用。其實(shí)原因無(wú)外乎兩個(gè)，一個(gè)是增加辦園特色，一個(gè)是適當(dāng)增加幼兒園的收入。據(jù)悉，教育部門要求，任何幼兒園均不得擅自立項(xiàng)、自定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)；也不得在規(guī)定的幼兒在園時(shí)間內(nèi)，以開辦興趣班、特色班、實(shí)驗(yàn)班為由另行收費(fèi)。但幼兒園開興趣班現(xiàn)象卻屢禁不止，收費(fèi)也不斷地往上漲，讓很多家長(zhǎng)十分苦惱。

　　“現(xiàn)在公辦園和民辦園要‘同價(jià)’，萬(wàn)一政府補(bǔ)貼不到位，民辦園又要生存，肯定又要開辦各種各樣的培訓(xùn)班，最終家長(zhǎng)還是要多掏錢?！币晃患议L(zhǎng)擔(dān)心地說(shuō)：“政府部分一再要求‘一費(fèi)制’，能不能對(duì)幼兒園收費(fèi)實(shí)行有效的監(jiān)管呢？”

　　疑問(wèn)③ 　　

　　公辦園隱性收費(fèi)如何監(jiān)管？

　　“要想進(jìn)好的公辦幼兒園，不是每個(gè)月交六七百元這么簡(jiǎn)單。現(xiàn)在要進(jìn)一所好點(diǎn)的公辦幼兒園，沒(méi)有關(guān)系和贊助費(fèi)根本進(jìn)不去啊?！焙芏嗉议L(zhǎng)為孩子進(jìn)一所好的公辦園可謂花盡心思，他們紛紛指出，目前公辦幼兒園已經(jīng)成為關(guān)系戶、條子生的專利，背后暗藏著各種權(quán)利尋租?！耙恢痹谡f(shuō)公私同價(jià)，公辦學(xué)校的贊助費(fèi)包括在內(nèi)嗎？如果不包括在內(nèi)，民辦園不明顯吃虧了嗎？”一位家長(zhǎng)說(shuō)。

　　雖然政府部門三令五申要求禁止嚴(yán)禁收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)，但很多家長(zhǎng)一邊喊著不情愿，一邊爭(zhēng)著搶著給孩子交“贊助費(fèi)”?！罢块T要求家長(zhǎng)去舉報(bào)，這怎么可能呢？哪個(gè)家長(zhǎng)不想孩子進(jìn)好的幼兒園，哪怕是多交錢。而且去舉報(bào)別人哪有證據(jù)呢？政府部門從何查起呢？”一位學(xué)生家長(zhǎng)憤怒地說(shuō)。對(duì)此，不少家長(zhǎng)認(rèn)為，政府部門要加大力度關(guān)注監(jiān)管公辦幼兒園的隱性收費(fèi)，真正建設(shè)普惠性幼兒園。

　　疑問(wèn)④ 　　

　　公辦收費(fèi)向民辦靠攏怎么辦？

　　對(duì)于家長(zhǎng)而言，他們最關(guān)心的是以后孩子上幼兒園費(fèi)用是漲了還是降了，上幼兒園是容易了還是更難了，不少家長(zhǎng)對(duì)“繳費(fèi)大致相當(dāng)”產(chǎn)生了疑惑?！斑@就意味著不是公辦園漲價(jià)，就是民辦園降價(jià)，那么民辦園按成本核算下來(lái)的費(fèi)用，和公辦園收費(fèi)之間出現(xiàn)的差額，是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。雖然政府部門表示通過(guò)政府資助讓民辦園降低收費(fèi)，萬(wàn)一政府補(bǔ)貼不到位，民辦園費(fèi)用降不下來(lái)，又要實(shí)現(xiàn)公私同價(jià)，那公辦園收費(fèi)會(huì)不會(huì)向民辦園靠攏呢？”一位網(wǎng)名為“昨夜長(zhǎng)風(fēng)”的家長(zhǎng)在網(wǎng)上發(fā)帖說(shuō)。

　　這篇帖子引起了一些家長(zhǎng)的惶恐，他們紛紛跟帖表示現(xiàn)在好的公辦園收費(fèi)700多，還要交一筆不菲的“贊助費(fèi)”，這些費(fèi)用已經(jīng)很高了，再往民辦園靠攏，怎么承受的了?。俊皠傞_始看到同價(jià)的消息還高興了下，現(xiàn)在看來(lái)確實(shí)不簡(jiǎn)單啊，不會(huì)最后反而漲價(jià)吧？”網(wǎng)友“青青草”跟帖說(shuō)。

　　專家 　　

　　政府要加大財(cái)政投入

　　一位不愿透露姓名的高校學(xué)者認(rèn)為，相比義務(wù)教育和高等教育，學(xué)前教育的問(wèn)題更為復(fù)雜，由誰(shuí)來(lái)管理，由誰(shuí)來(lái)出資，由何種方式來(lái)實(shí)施沒(méi)有明晰之前，各種提法最終會(huì)導(dǎo)致互相推諉。

　　他認(rèn)為，江蘇的學(xué)前教育相比上海等地，在各個(gè)方面有一些差距。比如上海在學(xué)前教育中投入明顯加快，已經(jīng)在觀念上把學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)體系，2009年，上海財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入中，學(xué)前教育的比例為7.93%，比2004年的5.49%提高了2.44個(gè)百分點(diǎn)。并且公辦幼兒園的數(shù)量在明顯增加。

　　這位專家認(rèn)為，幼兒教育應(yīng)該以公辦為主，多元辦學(xué)，完全由國(guó)家包下來(lái)肯定不現(xiàn)實(shí)，但希望完全由社會(huì)辦幼兒教育，完全由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)看來(lái)也是行不通的?！　≠I服務(wù)或是合理做法

　　中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)季明明在接受記者采訪時(shí)表示，民辦教育在幼兒教育體系中已經(jīng)占主導(dǎo)力量。根據(jù)他提供的數(shù)據(jù)，截至2007年底，全國(guó)共有注冊(cè)幼兒園12.9萬(wàn)所，其中民辦幼兒園7.76萬(wàn)所，占全國(guó)總數(shù)的60.12%。伴隨著民辦幼兒園的繁榮發(fā)展，“高收費(fèi)”、“黑幼兒園”等問(wèn)題也逐漸凸顯。他認(rèn)為，一味地由政府提供公辦幼兒園學(xué)位既不現(xiàn)實(shí)，可能成本也比較高。“由政府出資購(gòu)民辦教育服務(wù)的方法或許可以借鑒?！边@樣國(guó)家不必花大價(jià)錢建設(shè)眾多的公辦幼兒園，而且效率會(huì)更高。不過(guò)，即使這樣，對(duì)于許多非戶籍人口來(lái)說(shuō)也難以享受其好處。

　　鏈接 　　

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育屬福利

　　國(guó)外的學(xué)前教育雖然不屬于義務(wù)教育的范疇，但是卻屬于福利的范圍。比如歐盟一些國(guó)家不論父母的就業(yè)狀況和收入如何，幼兒教育均是免費(fèi)的。比如德國(guó)年滿3歲至6歲的兒童可入幼兒園就讀，但幼兒教育不屬國(guó)民義務(wù)教育，因此并非強(qiáng)迫性的。幼兒園大多由私人機(jī)構(gòu)(如教會(huì)、工商業(yè)團(tuán)體)設(shè)立。另外一些國(guó)家則是采用國(guó)家財(cái)政支持和根據(jù)父母收入交費(fèi)并行的方式，或者給予有小孩的家庭一定的稅收優(yōu)惠。

　　同時(shí)，這些國(guó)家還會(huì)存在大量的慈善幼兒園和教會(huì)學(xué)校，雖然屬于私立幼兒園，但是收費(fèi)相對(duì)低廉。法國(guó)，學(xué)前教育是初等教育的組成部分，學(xué)前教育雖然不是強(qiáng)迫的，但免費(fèi)實(shí)施，所有2～7歲的兒童均可就近上幼兒學(xué)校。而在瑞典，學(xué)前教育不僅是免費(fèi)的，每個(gè)兒童每個(gè)月還可以領(lǐng)取一定的福利金。

　　不少西方發(fā)達(dá)國(guó)家如德國(guó)、美國(guó)，已經(jīng)把學(xué)前教育視為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，紛紛制定詳細(xì)的教育大綱、標(biāo)準(zhǔn)，政府也編列了學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃。英國(guó)已啟動(dòng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的工作，日本也開始著手推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化的進(jìn)程。

　　名詞 　　

　　“公私同價(jià)”與“一費(fèi)制”

　　近來(lái)，“幼兒園有望公私同價(jià)”、“幼兒園要逐步實(shí)現(xiàn)一費(fèi)制”等等話題引起了市民的熱議，但有些家長(zhǎng)致電本報(bào)記者時(shí)，卻表示對(duì)“公私同價(jià)”與“一費(fèi)制”概念并不清楚，常常混淆。

　　在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|提出：“對(duì)城鄉(xiāng)幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園?！边@就意味著，在發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，民辦幼兒園也將從政府等各方面得到更多的支持和幫助，公辦園與民辦園有望實(shí)現(xiàn)“同價(jià)”。

　　在前不久的全省學(xué)前教育改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，省物價(jià)局表示，對(duì)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則確定不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，依據(jù)其辦園成本，按照非營(yíng)利原則自主確定，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育部門備案。逐步實(shí)行學(xué)前教育收費(fèi)“一費(fèi)制”。

　　據(jù)悉，南京市早在2006年就提出取消贊助費(fèi)、支教費(fèi)、管理費(fèi)、雜費(fèi)和興趣班費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，改為按月或?qū)W期只收取保育教育費(fèi)，實(shí)行“一費(fèi)制”。