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      公安部掀掃黃風(fēng)暴在全國逮捕刑拘2.5萬人(圖)

      來源:人民網(wǎng)-人民日報-- 2010-12-15 15:00:33 字號:TT

      謝正軍繪(人民圖片)

        引 子

        家住北京市朝陽北路附近的陸大爺,接送孫子上下學(xué)要經(jīng)過一個叫定福莊的地方。以往這一帶足浴店、按摩房連成片,一些穿著暴露的年輕女子,時不時在門口搔首弄姿。“讓人睜不開眼”,陸大爺只好帶著孫子繞道兒走。

        現(xiàn)在陸大爺松了口氣,他發(fā)現(xiàn)以往定福莊“繁華”的場景不再。同時他還通過媒體了解到,包括北京天上人間、重慶希爾頓酒店等赫赫有名的場所,也因涉黃被整頓。這令他不由感嘆:“打得好!”

        像北京陸大爺一樣,不少群眾明顯感受到:淫穢色情犯罪活動有所收斂。這一變化的背后,是從今年6月開始,一場打擊淫穢色情的“掃黃風(fēng)暴”席卷全國,并取得初步成效,全國10月份涉黃案件同比下降18.4%,北京市涉及賣淫嫖娼警情下降幅度達56%。

        破解打擊賣淫嫖娼取證難題

        公安部27個組暗訪651家娛樂服務(wù)場所

        11月4日23時,福建省福州某溫泉會所,“從天而降”的60多名公安民警,當(dāng)場抓獲65名涉黃犯罪嫌疑人,其中14人正在進行性交易。自以為場所隱蔽、有放風(fēng)人員、有報警裝置,還躲過了當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)10次檢查的會所經(jīng)營者,沒想到這次還是“栽”了。

        打擊賣淫嫖娼犯罪的難點之一,就是抓現(xiàn)行難、取證難。此番“掃黃風(fēng)暴”,公安機關(guān)之所以能做到精確打擊,離不開前期暗訪偵查掌握的大量線索和證據(jù)。

        據(jù)公安部治安管理局副局長徐滬介紹,6月13日,全國公安機關(guān)“2010嚴打整治行動”啟動,6月22日,全國治安系統(tǒng)組織開展以打擊賣淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動為重點的打擊黃賭毒專項行動。為了實現(xiàn)打得“穩(wěn)、準、狠、深”,公安部從全國抽調(diào)專業(yè)偵查人員,組成27個暗訪組,分兩批對北京等4個直轄市、河北等20個省(區(qū))的651家娛樂服務(wù)場所進行集中暗訪檢查。

        暗訪檢查結(jié)果令人驚詫,雖然各地都在“掃黃”,但娛樂服務(wù)場所內(nèi)賣淫嫖娼、淫穢表演等問題依然突出:一些娛樂服務(wù)場所淫穢表演花樣不斷翻新,犯罪活動氣焰囂張;一些城市仍存在賣淫女站街拉客招嫖、賣淫場所聚集一條街的變相“紅燈區(qū)”,甚至呈公開化的趨勢。在集中暗訪的651家場所中,發(fā)現(xiàn)存在組織、容留、介紹賣淫、組織淫穢表演等違法犯罪問題的,有381家,占暗訪檢查娛樂服務(wù)場所總數(shù)的58%,其中還有不少是2009年通報必須整改的娛樂場所。

        在獲取一批突出違法犯罪活動的線索和直接證據(jù)后,7月27日晚,全國公安機關(guān)雷霆出擊、集中行動。公安部派出10個督導(dǎo)組隨警作戰(zhàn)。當(dāng)晚,抓獲違法犯罪嫌疑人370人,其中涉嫌組織、介紹賣淫嫖娼人員30人,涉嫌賣淫嫖娼人員125人,淫穢表演人員9人。

        交叉暗訪、異地用警、掛牌督辦……公安部強力推進,各地凌厲行動,打擊賣淫嫖娼、淫穢表演等淫穢色情違法犯罪活動的“掃黃風(fēng)暴”迅速席卷全國。

        嚴懲組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護傘”

        糾正只關(guān)場所不抓人、只抓“小姐”不抓“頭兒”

        “掃黃風(fēng)暴”刮起,老百姓在叫好的同時,也希望公安機關(guān)不能只抓小“魚”小“蝦”,查處幾個“小姐”了事,要嚴打背后組織操縱者。群眾這一呼聲,與這次嚴打淫穢色情違法犯罪活動的指導(dǎo)思想不謀而合:“突出打擊重點,深挖徹查犯罪事實?!?/p>

        此前公安部的暗訪偵查還發(fā)現(xiàn),之所以淫穢色情違法犯罪活動屢打不絕、且愈演愈烈,一個很重要的原因是在巨大利益誘惑下,有人在幕后專門操縱、組織婦女賣淫,并形成組織嚴密、分工明確的犯罪集團。同時,不少從事淫穢色情活動的婦女,是被誘騙上當(dāng)?shù)?,有的甚至處于暴力手段的強迫之下。對此,公安部?月20日、10月3日、10月30日,分別下發(fā)通知,反復(fù)要求各地突出打擊重點——嚴打淫穢色情違法犯罪活動的組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護傘”。

        按照公安部部署,各地公安機關(guān)在查處賣淫嫖娼違法犯罪行動中,發(fā)現(xiàn)線索一查到底、順藤摸瓜,揪出了一大批“幕后黑手”。7月初,北京市公安局豐臺分局在一洗浴中心抓獲7名賣淫嫖娼人員,并得知賣淫女受一團伙控制。以此為突破口,警方不但摸清了這一團伙成員及其違法犯罪活動,還掌握了5家娛樂場所涉嫌組織容留婦女賣淫的事實。在縝密偵查的基礎(chǔ)上,警方收網(wǎng),抓獲涉嫌強迫、組織賣淫犯罪嫌疑人及賣淫嫖娼嫌疑人61位,其中29人被刑事拘留,31人被治安拘留。

        斬斷“幕后黑手”,涉黃娛樂場所的股東同樣脫不了干系、受到相應(yīng)懲罰。在公安機關(guān)查處的福建省福州某溫泉會所涉嫌組織婦女賣淫案中,經(jīng)過深挖,5名股東和9名現(xiàn)場管理人員浮出水面,并被以涉嫌組織容留婦女賣淫犯罪,遭到刑事拘留。

        與此同時,此次“掃黃風(fēng)暴”還明確規(guī)定:逐一倒查、追究、通報有關(guān)人員監(jiān)管失職責(zé)任。廣東佛山公安機關(guān)破獲某假日酒店涉嫌組織婦女賣淫案后,因為負有監(jiān)管不力、失職失察的責(zé)任,該酒店轄區(qū)派出所所長受到行政警告處分,分管副所長、警務(wù)調(diào)配指導(dǎo)員被行政記過,責(zé)任中隊長遭到撤職處理。

        防止嚴打過后涉黃違法犯罪反彈

        繼續(xù)組織開展常態(tài)化暗訪偵查

        小李是四川省達州市公安局民警,現(xiàn)在每次執(zhí)行查處淫穢色情犯罪任務(wù)時,他和戰(zhàn)友都會隨身攜帶幾件額外的裝備:墨鏡、面罩等。他說,這是為了尊重涉嫌賣淫婦女隱私和尊嚴的需要。

        注意維護涉嫌賣淫婦女尊嚴,當(dāng)下已成各級公安機關(guān)的自覺行動。然而在“掃黃風(fēng)暴”之初,個別地方公安機關(guān)也曾有過不適當(dāng)?shù)呐e措,比如游街、公布照片、通知家人等。這些苗頭出現(xiàn)后,公安部及時通報,對廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)三中派出所、湖北省武漢市公安局洪山分局洪山街派出所、貴州省貴陽市公安局云巖分局的錯誤做法進行糾正。公安部同時連發(fā)3個通知強調(diào):對被迫賣淫、參與淫穢色情表演、有償陪侍的婦女要立足于教育挽救,不得采取不文明的方式對待。

        為了進一步做好教育挽救迷途婦女工作,11月28日,公安部會同人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)下發(fā)通知,部署各地做好教育、挽救賣淫婦女工作。明確公安機關(guān)要求保護賣淫婦女人身權(quán)和健康權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán),不得歧視、辱罵、毆打,不得采取游街示眾、公開曝光等侮辱人格尊嚴方式羞辱婦女。與此同時,要對賣淫婦女進行身體檢查、疾病防治,提供勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)機會。

        過去常常發(fā)生嚴打嚴管好一陣,風(fēng)頭過后死灰復(fù)燃。針對人們擔(dān)心淫穢色情犯罪活動卷土重來的問題,公安部相關(guān)負責(zé)人表示,下一步,公安機關(guān)將繼續(xù)組織開展常態(tài)化的暗訪偵查,盯辦重點案件,健全打擊整治工作長效機制,研究完善通報查處制度、責(zé)任倒查制度等機制。

        據(jù)記者了解,在這次“掃黃風(fēng)暴”中,各地也在探索相關(guān)長效機制。如江蘇省蘇州市全面升級改造了娛樂服務(wù)場所管理系統(tǒng),對娛樂服務(wù)場所從業(yè)人員進行實時實名管理,實現(xiàn)從登記、培訓(xùn)到變更、核查一條龍的過程管理,并構(gòu)建了完備的娛樂場所從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

        相關(guān)法律規(guī)定

        第二百四十條誘騙、強迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)特別嚴重的,處死刑,并處沒收財產(chǎn)。

        第三百五十九條引誘、容留、介紹他人賣淫的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。

        引誘不滿十四周歲的幼女賣淫的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。

        第三百六十條 明知自己患有梅毒、淋病等嚴重性病賣淫、嫖娼的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。

        嫖宿不滿十四周歲的幼女的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。

        第三百六十一條旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員,利用本單位的條件,組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的,依照本法第三百五十八條、第三百五十九條的規(guī)定定罪處罰。

        前款所列單位的主要負責(zé)人,犯前款罪的,從重處罰。

        第三百六十二條旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員,在公安機關(guān)查處賣淫、嫖娼活動時,為違法犯罪分子通風(fēng)報信,情節(jié)嚴重的,依照本法第三百一十條的規(guī)定定罪處罰。

        摘自《中華人民共和國刑法》

        第六十六條賣淫、嫖娼的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

        在公共場所拉客招嫖的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

        第六十七條引誘、容留、介紹他人賣淫的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處五千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

        第六十九條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:

       ?。ㄒ唬┙M織播放淫穢音像的;

        (二)組織或者進行淫穢表演的;

       ?。ㄈ﹨⑴c聚眾淫亂活動的。

        明知他人從事前款活動,為其提供條件的,依照前款的規(guī)定處罰。

        第七十四條旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員,在公安機關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時,為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的,處十日以上十五日以下拘留。

        摘自《中華人民共和國治安管理處罰法》

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