????率先建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級政務(便民)信息公開網絡，大力推進電子政務平臺、陽光政務信息服務中心建設；邀請人大代表、政協(xié)委員等萬名社會各界代表，對市直各部門機關作風進行民主評議……這些做法是浙江省寧波市推進權力陽光運行的生動實踐。

????經過幾年的努力，寧波市緊緊圍繞陽光用權、陽光監(jiān)督、陽光預防等環(huán)節(jié)，不斷加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全既相互制約又相互協(xié)調的機制，終于走出了今天這條陽光運行

????陽光用權，曬出權力運行流程圖

????“我的項目涉及用地規(guī)劃許可、建筑方案、綠化設計、消防設計等4項手續(xù)，在以前至少需要10個工作日才能辦完。實行‘項目協(xié)同審批’后，5個工作日就能辦結。我們可以在網上查詢審批進度，網絡還會自動發(fā)送辦結通知。”某公司辦理項目審批的劉女士告訴記者，項目協(xié)同審批不僅讓辦證提速，連申報材料也大大簡化了。

????項目協(xié)同審批，是寧波市今年新推出的一個服務舉措。寧波市制定下發(fā)了《關于深化行政審批制度改革推進行政審批服務標準化建設的實施意見》，為涉及餐飲、文化娛樂、修理、金屬制品加工、再生資源回收、賓館、洗浴等7類行業(yè)的審批制定了一個整體方案。只要滿足方案所要求的條件，審批即全部通過，老百姓形象地稱之為“打包審批”。

????作為第一批行政審批試點單位，寧波市積極完善審批流程，主動曬出權力清單，弱化微觀管理職能，市級行政審批事項逐步精簡到425項，1924項市級部門行政權限下放到各縣（市、區(qū)）。此外，該市還率先建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的政務(便民)信息公開網絡，大力推進電子政務平臺、陽光政務信息服務中心、網上行政服務中心、網上審批中心等平臺建設，全方位為市民提供各類服務。

????陽光監(jiān)督，編織權力運行監(jiān)督網

????近日，在寧波市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），張貼在村務公開欄中的村黨組織換屆選舉候選人“雙承諾書”，引起了群眾的廣泛關注。

????與其他承諾書不同的是，“雙承諾書”不僅有履職承諾，還有辭職承諾：村干部當選后，只要出現辭職承諾中所列情形的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委進行調查核實，情況屬實的，承諾書即作為本人的辭職申請書啟動辭職程序。這一舉措不僅建立了不稱職干部辭退機制，更為群眾監(jiān)督提供了明確的依據。

????圍繞構建覆蓋權力運行全過程的監(jiān)控鏈條，該市積極探索群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督和科技監(jiān)督相結合的有效形式。在群眾監(jiān)督方面，該市通過實行廉情公示制、新任領導干部廉政承諾制，使權力運行到哪里，群眾監(jiān)督就延伸到哪里。在工程項目招投標領域，構筑綜合評標專家智能化管理體系，實行標后評估、指紋考勤，實現了招投標監(jiān)管由事前向事中、事后延伸。在政府采購領域，構建涵蓋預算編制和執(zhí)行、采購組織和政府實施、資金支付、評審專家管理、網上采購的統(tǒng)一平臺，使采購效率大大提高，年均資金節(jié)約率近15％。

????陽光預防，打造權力運行“防火墻”

????出版廉政文化叢書、成立廉政文化研究會、創(chuàng)辦廉政文化公益網站、舉辦廉政文化主題論壇……寧波市把廉政文化建設作為文化反腐的一項重要舉措，深入實施廉政文化創(chuàng)新工程和精品工程，不斷豐富廉政文化建設的內容、載體和形式，逐步在全市營造出尊廉崇廉的良好氛圍。

????在面向社會開展廉政宣傳的同時，該市以黨員領導干部為重點，加強廉潔自律教育。市級領導班子帶頭到市法紀教育基地接受警示教育，新任市管領導干部參加任前閉卷廉政考試。同時，實行重要崗位廉政風險預防等舉措，構筑起拒腐防變的堅固防線。

????工程建設領域是腐敗現象易發(fā)多發(fā)的領域，寧波市開發(fā)運行的“政府投資項目網上審批和監(jiān)管系統(tǒng)”，實現了政府投資項目從立項審批、招投標到竣工驗收全過程的規(guī)范運行。該系統(tǒng)實現了管理集中化、項目監(jiān)管專業(yè)化、要素配置市場化、運作步驟規(guī)范化，被形象地比作政府投資項目的廉政“防火墻”。

????在農村，該市制定出臺了《寧波市廉情預警機制建設實施意見》和信息收集、分析、反饋、運用四個配套實施細則，推出“廉情指數”，量化基層工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的廉潔程度，對各級各部門的黨風廉政建設情況，實行“藍、黃、紅”三色分級預警。2007年以來，全市共啟動預警90次，下發(fā)各類預警通知書151份，較好地發(fā)揮了廉情預警機制的引導、防范和糾偏功能。