????上周末，國家發(fā)改委作出了《關于公民身份證號碼查詢服務中心有關收費問題的通知》，《通知》中對公安部下轄的全國公民身份證號碼查詢服務中心（以下簡稱查詢中心）劃定了收費標準，其中特別提到：“按規(guī)定向國家機關、社會福利公益機構和公民提供上述服務不得收取費用?！?/p>

????奇怪的是，記者隨后發(fā)現(xiàn)，該查詢中心已不能辦理個人用戶的查詢服務。同時記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與該查詢中心有直接或間接合作的商業(yè)網(wǎng)站卻仍舊進

????“全國公民身份信息系統(tǒng)”作為一種寶貴的公共資源，該如何進行管理和服務社會，目前還處于一種相對混亂的局面。

????查詢中心拒辦個人業(yè)務

????“公民不收費”成空文

????11月5日，國家發(fā)改委網(wǎng)站掛出一條名為 《關于公民身份證號碼查詢服務中心有關收費問題的通知》，規(guī)定了公安部所屬的全國公民身份證號碼查詢服務中心具體的收費對象和收費額度以及服務權限。

????仔細研究國家發(fā)改委作出的《關于公民身份證號碼查詢服務中心有關收費問題的通知》，其實對于普通市民最重大的變化是《通知》中的一則“不收費”條文。

????通知稱，“根據(jù)國家發(fā)改委的核定，查詢中心對有關單位出示的公民身份信息進行比對，提供"一致"或"不一致"信息服務，可收取公民身份認證服務費。收費標準為：比對內(nèi)容五項以下（含五項），每次5元；比對內(nèi)容五項以上，每次10元……按規(guī)定向國家機關、社會福利公益機構和公民提供上述服務不得收取費用?！?/p>

????全國公民身份證號碼查詢服務中心是公安部于2001年3月27日成立的事業(yè)單位，負責建設、管理和運營“全國公民身份信息系統(tǒng)”，為政府部門及社會各界提供身份信息核查、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計等全國公民身份信息服務。

????在查詢服務中心官方網(wǎng)站的右側，包括身份信息核查、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計、尋親訪友服務等服務內(nèi)容都一一列出。然而，記者從上周末起登錄該網(wǎng)站并多次致電其客戶服務電話發(fā)現(xiàn)，身份信息核查、人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計、尋親訪友服務等已經(jīng)不能對個人客戶提供服務。

????查詢中心客服中心工作人員稱，由于近期國家發(fā)改委作出了《關于公民身份證號碼查詢服務中心有關收費問題的通知》，因此查詢業(yè)務的范圍作出了調(diào)整，目前個人客戶還不能進行身份證比對等業(yè)務的查詢。但對于具體是什么原因?qū)е略撝行耐Ｖ沽藢€人客戶的業(yè)務，客服人員沒有明確說明，只是稱根據(jù)上面通知，還在研究過程中。

????記者曾致電查詢中心一位負責人李女士，試圖詢問是否因為《通知》中對公民查詢免費的要求而取消了對個人業(yè)務，截至記者發(fā)稿時，記者還沒有得到該中心正面的回應。

????商業(yè)網(wǎng)站查詢

????每查一次收費5元

????雖然全國公民身份證號碼查詢服務中心停止對個人客戶的業(yè)務，但用搜索引擎搜索，頁面上仍然會出現(xiàn)大大小小的網(wǎng)站可以提供收費的身份證查詢服務。

????記者使用其中幾個網(wǎng)站進行查詢，發(fā)現(xiàn)諸如“絕牛網(wǎng)”“123查”“ip138”等諸多提供身份信息比對的網(wǎng)站，最后的鏈接都歸攏到一個叫做“身份網(wǎng)”的網(wǎng)站。

????記者登錄“”網(wǎng)站并輸入某人身份證號，網(wǎng)絡系統(tǒng)很快免費查出該身份證號的發(fā)證地區(qū)、出生日期和性別。如果繼續(xù)查詢，則必須通過短信付費的方式才能進入到新的頁面。記者按照操作提示，發(fā)送字母短信至10665110，很快手機上接到了扣除5元錢的信息，再點擊頁面，被查詢者的身份證照片就顯示出來，網(wǎng)上還能給出身份證號碼和姓名“一致”或“不一致”的答案。

????查詢中心與

????商業(yè)查詢網(wǎng)站有合作

????此前，記者以某公司名義與查詢中心市場運行部門接觸，其市場部門幾名工作人員均表示，停止辦理個人業(yè)務確實是這幾天的事情，原因是國家發(fā)改委《通知》中調(diào)整了收費標準，但對其他公司的業(yè)務照常辦理。但如果將該系統(tǒng)掛在網(wǎng)上對個人進行收費使用，則屬于違約行為。

????記者隨即詢問網(wǎng)絡上諸多收費查詢網(wǎng)站與查詢中心是什么關系，該負責人稱，其實大多數(shù)網(wǎng)站最后都會鏈接到有限幾個網(wǎng)站，例如“身份網(wǎng)”便是查詢中心的合作單位之一，為了不引發(fā)隱私安全泄露，目前查詢中心只授權幾個可靠的網(wǎng)站從事對個人查詢的業(yè)務。

????公共資源

????如何利用引發(fā)質(zhì)疑

????就記者的調(diào)查來看，目前國家發(fā)改委《通知》中提到的為“公民提供上述服務不得收取費用”顯然遇到了執(zhí)行中的尷尬。作為一個普通人，如果碰到交易、交友等情況，想驗證對方身份信息的真?zhèn)?，是不能夠通過正規(guī)的查詢中心獲得的，而借助查詢中心合作的商業(yè)網(wǎng)站進行查詢，不僅要繳納費用，還要承擔提交姓名、身份證號、手機號給這些小網(wǎng)站的隱私風險。

????北京隆安律師事務所的尹富強律師質(zhì)疑：“身份證信息是政府掌握的 公共資源，那么由此產(chǎn)生的查詢費用最終是如何分配的？是某企業(yè)的經(jīng)營收入，還是其他呢？”“另外，便民不能成為謀利的借口。一般查公民信息，需要公安機關或者司法機關通過嚴格的手續(xù)才能查詢?！币粡娬f。