????專家建議逐步實(shí)現(xiàn)普遍允許生二胎

????中國(guó)當(dāng)前人口出生性別比嚴(yán)重偏高，2020年以后可能有四五千萬(wàn)婚齡男子打光棍

????北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心網(wǎng)站于9月30日發(fā)布了一條消息，稱該院教授曾毅一篇題為《關(guān)于推動(dòng)“二孩晚育軟著陸”實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口均衡發(fā)展的對(duì)策建議》（下稱“對(duì)策建議”）已由全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室按《成果要報(bào)》“報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門閱”。“二孩

????10月11日，曾毅回復(fù)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者關(guān)于上述“對(duì)策建議”的相關(guān)詢問，他說(shuō)，現(xiàn)在有很多人，包括主管部門，主張只開放“雙單獨(dú)”生二孩，這會(huì)給繁忙的中央領(lǐng)導(dǎo)以錯(cuò)覺，似乎中國(guó)計(jì)劃生育政策已經(jīng)在適當(dāng)調(diào)整，沒有費(fèi)時(shí)費(fèi)力討論的必要了，但事實(shí)并非如此。

????建議允許年滿28歲婦女生二胎

????所謂“二孩晚育軟著陸”，指逐步平穩(wěn)過渡到在適當(dāng)晚育間隔（以防生育堆積）前提下普遍允許二孩的政策，具體講，就是因地制宜，研究確定一個(gè)各地不同的二孩政策放寬起始年齡（例如34歲—35歲或33歲—35歲）。然后，每隔一年普遍允許生二孩的低限年齡下降一歲，至2015年前后在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)年滿28歲婦女都允許生二孩的“軟著陸”。

????上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，山西翼城縣、甘肅酒泉市、河北承德市與湖北恩施州一直實(shí)行二孩加間隔政策（試點(diǎn)）。“20多年來(lái)，這四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)年均人口增長(zhǎng)率與生育率比其周邊實(shí)施一孩半政策（即只有一孩為女孩的夫婦才被允許生二孩）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平并不比其差的農(nóng)村地區(qū)低或至少差不多，出生性別比多年來(lái)一直保持在正常或接近正常范圍，并大大低于其周邊實(shí)行一孩半政策的農(nóng)村地區(qū)?！痹惴Q。

????關(guān)于主張實(shí)行城鄉(xiāng)只允許“雙單獨(dú)”（夫婦雙方或一方是獨(dú)生子女）生二孩的觀點(diǎn)，曾毅認(rèn)為，這種方案將帶來(lái)一系列弊端，主要表現(xiàn)在，將使一孩半政策助長(zhǎng)出生性別比超常偏高的副作用在大部分農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)存在；將繼續(xù)產(chǎn)生因政策導(dǎo)致的獨(dú)生子女高風(fēng)險(xiǎn)家庭；將產(chǎn)生政策導(dǎo)致的雙單獨(dú)夫婦撫養(yǎng)四或三個(gè)老人加二個(gè)孩子的老少撫養(yǎng)比遠(yuǎn)比非雙單獨(dú)夫婦高的新的社會(huì)不公問題；將引發(fā)其他諸如“現(xiàn)代梁山伯祝英臺(tái)的悲劇”等新的社會(huì)問題。

????“很多領(lǐng)導(dǎo)人與同仁并不了解這些弊端，也不很了解適當(dāng)晚育可實(shí)現(xiàn)群眾生二孩與國(guó)家避免生育失控堆積的‘雙贏’人口規(guī)律?！痹惴Q，所謂“均衡發(fā)展”，正是指在適當(dāng)控制總?cè)丝跀?shù)量基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)以上弊端。

????別讓“四五千萬(wàn)男人打光棍”

????在“對(duì)策建議”里面，曾毅說(shuō)，不得不承認(rèn)，從1984年起實(shí)行、為照顧農(nóng)村獨(dú)女戶困難的一孩半愛民政策當(dāng)初所未能想到的副作用，在客觀上與很大程度上導(dǎo)致了出生性別比大幅度超常偏高，造成了二胎女孩出生數(shù)結(jié)構(gòu)性減少，顯著助長(zhǎng)了出生性別比的升高。如不及時(shí)改變這種狀況，其直接后果是若干年后，將有多達(dá)四五千萬(wàn)的男子找不到老婆。

????國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組于2007年發(fā)布的《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告》認(rèn)為，已經(jīng)發(fā)生的出生性別比偏高將導(dǎo)致，2020年時(shí)20歲—45歲男性比女性多3000萬(wàn)人左右。2005年以后，新進(jìn)入婚育年齡人口男性明顯多于女性，婚姻擠壓?jiǎn)栴}凸現(xiàn)，低收入及低素質(zhì)者結(jié)婚更難，其所導(dǎo)致的社會(huì)秩序混亂將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。

????在曾毅的“對(duì)策建議”里面，對(duì)這個(gè)問題的估計(jì)更加嚴(yán)重。他認(rèn)為：“如果當(dāng)前我國(guó)出生性別比在120左右高位波動(dòng)的趨勢(shì)得不到遏制，2020年以后婚齡男性多于女性數(shù)字將大大超出3000萬(wàn)，可能有四五千萬(wàn)婚齡男子難以找到妻子?！?/p>

????正常的出生性別比（指平均每100個(gè)新出生女孩所對(duì)應(yīng)的男孩數(shù)）是105—106左右。然而統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)出生性別比從1982年的107．1上升到2000年的116．9。2003年以來(lái)，已高達(dá)120左右。

????至于導(dǎo)致出生性別比偏高的原因，曾毅分析說(shuō)，在排除女嬰漏報(bào)比男嬰更嚴(yán)重的影響之后，我國(guó)一孩半政策地區(qū)大約有19．0％的第一孩為女孩的夫婦做性別鑒定而流女保男，而二孩晚育政策地區(qū)的這一比例只有4．6％。這種現(xiàn)象導(dǎo)致執(zhí)行一孩半政策地區(qū)2000年出生性別比為124．7，而執(zhí)行在生育間隔前提下普遍允許生二孩政策地區(qū)的2000年出生性別比為109．0。

????在現(xiàn)行生育政策不變與出生性別比不變方案下，2040年、2050年和2080年的45歲—49歲男子因婚齡女性短缺而找不到妻子的比例分別為7％、10．6％和9．9％，分別比即使也假定出生性別比保持不變的二孩晚育軟著陸方案高出72．7％、84．4％和118．4％。

????也就是說(shuō)，如果保持生育政策不變，在上述年份，45歲—49歲光棍比例會(huì)遠(yuǎn)高于執(zhí)行二孩政策方案。

????相反，在二孩晚育軟著陸政策下，更年輕的年齡組人數(shù)與年長(zhǎng)年齡組人數(shù)大致相同，“多”出的年長(zhǎng)男子到更年輕的女子中找妻子的概率大大提高。于是，即使在完全相同的未來(lái)出生性別比保持不變的最糟糕假定條件下，二孩晚育軟著陸方案下中年男子因婚齡女性短缺，而找不到妻子的問題比生育政策不變方案要緩解很多。（記者 岳振）