區(qū)法院、市中院、省高院

    一連串失敗的民告官官司

    在南港小區(qū)采訪期間，記者聽到最多的一句話是希望政府能夠依法辦事。南港小區(qū)居民實(shí)際上也是這么做的。2007年，10月16日，小區(qū)的5位居民以《拆遷許可證不合法》為由，向鹽城院市亭湖區(qū)法院提起行政訴訟，把鹽城市建設(shè)局（法定代表人：局長姜華）作為被告，把鹽城市鹽都區(qū)人民政府新都街道辦事處（法定代表人：主任吳華）作為第三人

    2007年，亭湖區(qū)法院經(jīng)開庭審理于2007年11月20判決駁回原告訴訟請(qǐng)求。12月12日，他們又向鹽城市中院提起上訴，市中院經(jīng)三次開庭審理后，認(rèn)為新都辦事處向市建設(shè)局領(lǐng)取房屋拆遷許可證時(shí)，提交的相關(guān)材料存在一定的瑕疵，但基本符合國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第七條的規(guī)定，最后決定駁回上訴。

    2008年5月，小區(qū)居民又上訴至江蘇省高院。省高院將此案發(fā)回鹽城市中院重審。2009年5月，鹽城市中院宣布維持二審原判。

    雖然經(jīng)過法律途徑“講理”失敗了，但是因?yàn)閺?007年10月到2009年5月，關(guān)于此次拆遷一直在法律訴訟中，所以拆遷方也一直沒有實(shí)施拆遷的具體行動(dòng)。而拆遷許可證是有時(shí)效的，拆遷部門在這個(gè)期間不得不對(duì)拆遷許可證進(jìn)行了四次延期。

    瞭望哨

    小區(qū)前一道特殊的風(fēng)景

    南港小區(qū)西面緊鄰鹽城市的重要交通要道解放南路，南面是鹽瀆路，東臨大寨河，北面是環(huán)湖二路。作為一個(gè)正常的小區(qū)，為了居民出行方便，小區(qū)原來有6個(gè)進(jìn)出入口。因?yàn)闆]有物業(yè)管理，居民們也沒有足夠的安全意識(shí)，沒有人專門負(fù)責(zé)“門衛(wèi)工作”。

    快報(bào)記者那天是通過靠近解放南路的一條小路，進(jìn)入南港小區(qū)的。后來了解到，這個(gè)入口是目前進(jìn)入小區(qū)的唯一通道。而在這個(gè)入口處，居民搭了一個(gè)簡易的“涼棚”?！斑@是我們的瞭望哨?！毙^(qū)居民黃安斌介紹說，“我們不得不防。”

    因?yàn)樘鞜?，曬進(jìn)陽光的涼棚里沒有人，離涼棚不遠(yuǎn)的一個(gè)庇蔭處，有幾位婦女坐在長條凳上閑聊。據(jù)介紹，這里每天安排居民值班。在談及今年年初的那次特殊的攻防戰(zhàn)時(shí)，居民們心有余悸的同時(shí)，臉上露出興奮的表情。這是面臨拆遷以來，南港小區(qū)人唯一值得一說的“勝績”。

    訴訟失敗后，雖然心情沮喪，小區(qū)隨時(shí)面臨被拆遷的危險(xiǎn)，但是很長一段時(shí)間的“平靜”讓居民們忘卻了有可能來臨的“危險(xiǎn)”。但是，“危險(xiǎn)”說來就來了。

    2010年，也就是今年3月9日，鹽都區(qū)新都街道辦事處來了10多位工作人員，召集全體居民就在小區(qū)召開了“南港小區(qū)拆遷改造工程動(dòng)員大會(huì)”。新都辦事處負(fù)責(zé)拆遷的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上要求居民理解、體諒、配合政府的拆遷工作。他們表示，此次拆遷是為了加快鹽城城南新區(qū)的快速發(fā)展，是為了把鹽城建設(shè)得更好。居民們，特別是此前參加過聽證會(huì)的16位代表據(jù)理力爭，表示堅(jiān)決反對(duì)拆遷。

    動(dòng)員會(huì)后，居民代表決定搭建幾個(gè)臨時(shí)棚子，作為瞭望哨，以防拆遷方，也就是鹽都區(qū)新都街道辦事處采取突然“襲擊”。如果拆遷的人來了，在瞭望哨值班的人就敲鑼敲臉盆把大家都叫出來。

    幾天后，3月15日早晨，新都街道辦事處抽調(diào)了許多工作人員，包括委托的拆遷公司、評(píng)估公司等六七十人，在對(duì)面的南港社區(qū)集中后向南港小區(qū)走過來，準(zhǔn)備對(duì)房屋進(jìn)行測量，結(jié)果遭到了已經(jīng)做好準(zhǔn)備的居民的阻攔。居民們把“拆遷人員”堵在各個(gè)路口，這種僵持局面一直持續(xù)到接近晚上12點(diǎn)。第二天的情況與第一天差不多。第三天，也就是3月17日中午，新都辦事處工作人員做了妥協(xié)，中午就撤走了。

    而在這期間，居民們?cè)诓几鏅诶镔N出了《嚴(yán)正抗議 請(qǐng)問九個(gè)為什么》的告示。告示最后寫道：我們深深懂得城市開發(fā)和大市區(qū)建設(shè)的意義，親眼目睹城市發(fā)展的形勢，也理解拆遷工作存有較大的難度，但我們認(rèn)為只要一切依法行事，做到公平、公正、合理，南港小區(qū)的拆遷工作會(huì)順利開展，和諧安定的局面定會(huì)出現(xiàn)。

    堅(jiān)決依法辦事

    但心里有最壞打算

    “九個(gè)為什么”中，有很多質(zhì)問都與拆遷安置有關(guān)，這說明居民們有可能接受最后“被拆遷”的結(jié)果，但要僅僅住了幾年新房子的居民們痛快地離開祖輩生活的地方，搬到“偏遠(yuǎn)”的安置地，他們心有不甘。

    一方面，他們堅(jiān)持不拆遷，“當(dāng)初我們搬到這里是政府正式規(guī)劃的，怎么能夠因?yàn)樾碌囊?guī)劃就推翻原來的規(guī)劃呢。”華連香是以前南港村的老書記，也是這場拆遷官司的5個(gè)原告之一。雖然他們?cè)诜ㄍド蠑≡V了，但是他們內(nèi)心中并不真正認(rèn)可判決，他們對(duì)判決的公正性表示懷疑?！拔覀?cè)诜ㄍド虾捅桓孓q論，他們說不過我們。什么叫瑕疵？瑕疵兩個(gè)字就可以解釋他們所做的不合理、違規(guī)違法的事情嗎？”幾場官司下來，華連香說“南港人”都成了法律專家了。另一方面，他們也做著“最壞”的打算，他們希望能夠最大可能地爭取到最好的“拆遷補(bǔ)償方案”。

    仇壽富，今年56歲，家里6口人，除了他們夫妻倆外，還有一個(gè)82歲的老母親，兒子、媳婦帶著小孩在南

    京打工。仇壽富是2005年拆遷過來，那一年6月開始砌房子，第二年10月搬進(jìn)來住?！蔼?dú)門獨(dú)院，走到小區(qū)邊上的解放南路就能坐到快速公交，到市中心太方便了?！背饓鄹坏脑挻砹撕芏嗄细坌^(qū)居民的想法，一個(gè)是房子確實(shí)好，二是地段好，不僅交通方便，離市政府近，是城南新區(qū)的中心地帶，而且附近就是鹽城最好的小學(xué)——鹽城第一小學(xué)，著名的鹽城中學(xué)的初中部也在附近?！澳阋溃r(nóng)民搬一次家不容易，是一件大事?！背饓鄹徽f，“我們不是菜籃子，他們想搬到哪里就搬到哪里?！?/p>

    黃安斌退休前是潘黃鎮(zhèn)磚瓦廠的廠長，今年66歲，2007年退休。他們一家5口人，他本來預(yù)想的退休生活就是看看報(bào)紙、電視，帶帶小孫女?！拔铱隙]打算離開這里?！彼f年紀(jì)大了，就不想離開“老家”了。

    黃安斌常年做管理工作，有較高的政策水平和法律意識(shí)，小區(qū)很多關(guān)于爭取權(quán)益的材料都是他執(zhí)筆起草的?！拔覀兿Ｍ麄兡芤婪ㄞk事，以理服人，以情感人，而不是以權(quán)壓人。”但黃安斌對(duì)前景并不樂觀，他指著小區(qū)周圍豎起的高樓對(duì)記者說，“你看，這些都是這幾年立起來的，我們小區(qū)都快被包圍了。萬一要拆遷了，我們希望政府盡快和我們對(duì)話。我們的要求，一是就地安置。既然這個(gè)地塊是用來開發(fā)商品房的，是要賣出去給人住的，那為什么我們?cè)∶窬筒荒茏∵M(jìn)來呢？如果做不到，再退一步，貨幣分房，我們希望政府能夠考慮周邊的房價(jià)，考慮到我們住的是別墅這個(gè)現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在周邊的房價(jià)已經(jīng)快每平方米6000元了，別墅的價(jià)格已經(jīng)超過了每平方米10000元。如果他們還是想用每平方米3000元來應(yīng)付我們，你看，我們能夠答應(yīng)嗎？再有就是希望補(bǔ)償款能夠一次性付清，不要分期付，我們不放心?！?/p>

    一個(gè)更能說明問題的現(xiàn)象是，南港小區(qū)，幾乎每家人都給露天的院子搭上了蓋子，其實(shí)這就是違建。居民們并不否認(rèn)搭“違建”是為了拆遷時(shí)得到更多的補(bǔ)償。

    “我們希望能夠和政府，和拆遷人進(jìn)行對(duì)話。”黃安斌說，他們的主要訴求都寫在了那份急件里了。