????千龍網(wǎng)記者阿良發(fā)表針對(duì)一家私營(yíng)企業(yè)的批評(píng)報(bào)道，被企業(yè)所在地的山東萊陽(yáng)警方追蹤調(diào)查，因害怕成為第二個(gè)“仇子明”，阿良只能關(guān)機(jī)“潛伏”休假。

????“這8個(gè)月來(lái)，侵害記者正當(dāng)合法權(quán)益的事件，可能是這30幾年里最厲害的……說(shuō)明官商進(jìn)一步勾結(jié)起來(lái)了，有恃無(wú)恐，為所欲為”。復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)童兵說(shuō)。

????上海市記協(xié)副主席、市新聞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁法章、南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)

????為什么一部法律遲遲不出臺(tái)？

????目前，阿良的律師富敏榮已致函中國(guó)記協(xié)維權(quán)處，該《緊急呼吁》函呼吁，掌握公權(quán)力的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，應(yīng)該審慎合法行使公權(quán)力，不要?jiǎng)虞m行使刑事“調(diào)查”的手段對(duì)付媒體和記者。依法維護(hù)新聞工作者的正當(dāng)采訪和報(bào)道權(quán)，實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)公眾享有的知情權(quán)。

????一個(gè)非常重要的新聞戰(zhàn)線，可以無(wú)法可依嗎？

????在諸多侵害記者合法采訪權(quán)事件發(fā)生的背景之下，多位專家都關(guān)注到新聞立法。呼吁一些基本的保護(hù)新聞權(quán)利的法律的出臺(tái)。

????為什么一部法律，千呼萬(wàn)喚，卻遲遲未能出臺(tái)？上海市記協(xié)副主席、市新聞學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁法章直指時(shí)弊——因?yàn)槌雠_(tái)法律不僅涉及行業(yè)利益的保護(hù)，也涉及對(duì)某一部分權(quán)利的限制問(wèn)題。

????丁法章感慨，自己從事新聞工作將近半個(gè)世紀(jì)，最近這種事件接二連三發(fā)生，還真是“史無(wú)前例”。新聞工作沒(méi)有法律的保障，靠紀(jì)律、政策，調(diào)控就比較靈活。實(shí)際也意味著，限制比較便利。

????顯然，沒(méi)有法律的話，新聞?dòng)浾摺⒚襟w的權(quán)利就沒(méi)法保障，很難用一種規(guī)范來(lái)保護(hù)自己。現(xiàn)在認(rèn)定記者是不是越位了，采訪權(quán)的行為是過(guò)度了，往往是主管部門來(lái)管的，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可言。

????“保護(hù)新聞權(quán)利的法律，是一個(gè)民主國(guó)家包括社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)有的，也是完善社會(huì)主義法律體系所必須的”，丁法章強(qiáng)調(diào)。

????同時(shí)，法律的價(jià)值取向也很重要，“如果我們現(xiàn)在定一個(gè)《新聞法》，最后立足點(diǎn)是對(duì)新聞報(bào)道、新聞采訪方面的限制，這還不如沒(méi)有這樣的法律。應(yīng)該是側(cè)重于新聞自由的保護(hù)”。這部法律的立足點(diǎn)應(yīng)該是保護(hù)新聞自由。

????丁法章說(shuō)，我們的輿論環(huán)境，我們的媒體生態(tài)，問(wèn)題甚多，差距很大，亟待完善。這是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，也是一個(gè)深層次的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們唱高調(diào)的多，實(shí)踐的少，行動(dòng)的少。這是一個(gè)很大的問(wèn)題。制訂《新聞法》，應(yīng)該擺到議事日程上來(lái)了。

????為什么司法機(jī)關(guān)不想獨(dú)立？

????刑法本為打擊犯罪而設(shè)，為何反而成為對(duì)抗輿論的工具呢？華東政法大學(xué)刑訴法副教授楊可中分析了若干用公權(quán)對(duì)付輿論監(jiān)督的例子，分析了司法機(jī)關(guān)動(dòng)用刑法，干預(yù)新聞自由的深層次原因。

????輿論監(jiān)督往往涉及公司的負(fù)面新聞，客觀上對(duì)公司商業(yè)信譽(yù)必然帶來(lái)?yè)p害。但關(guān)鍵的問(wèn)題，是輿論監(jiān)督的事項(xiàng)能否及時(shí)、客觀、全面地查清楚，如果認(rèn)真查處、嚴(yán)肅處理，那么損害商業(yè)信譽(yù)就是公司違法亂紀(jì)行為造成，是咎由自??；而如果不去認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，或者刻意掩蓋或包庇違法亂紀(jì)行為而去顛倒黑白、指鹿為馬，那就會(huì)將損害商譽(yù)的責(zé)任推給輿論監(jiān)督者，當(dāng)然就很容易給監(jiān)督者扣上“損害商譽(yù)”的帽子。

????當(dāng)一些公司企業(yè)受到政府偏愛(ài)，地方保護(hù)主義盛行時(shí)，地方政府和官員就必然指使司法機(jī)關(guān)以對(duì)方涉嫌損害商譽(yù)犯罪追責(zé)。

????楊可中建議，在法律規(guī)定的適用上，應(yīng)對(duì)記者和媒體采取特殊保護(hù)，在實(shí)際中考慮到新聞法出臺(tái)存在較多困難，全國(guó)人大可以考慮出臺(tái)修正案，或者最高法院出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，用于過(guò)渡，以保護(hù)媒體從業(yè)人員的權(quán)益以及對(duì)不法行為進(jìn)行懲處。

????南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜駿飛也強(qiáng)調(diào)，“公安機(jī)關(guān)不能成為利益集團(tuán)的保鏢”。即使是在合法框架下，也不能召之即來(lái)，揮之即去。否則，公安機(jī)關(guān)就變成“看家護(hù)院”的角色了。

????沒(méi)有“盾牌法”，新聞來(lái)源如何保護(hù)？

????復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)童兵分析到，最近幾個(gè)打壓記者的案子，還集中表現(xiàn)出一個(gè)問(wèn)題，就是記者保護(hù)消息來(lái)源也無(wú)法可依。

????這幾件事情的根本原因，是要記者“交代”，要記者“坦白”新聞是從哪兒來(lái)的，事實(shí)是怎么來(lái)的。但我們國(guó)家基本沒(méi)有哪一個(gè)法律，能夠說(shuō)明我們是保護(hù)記者的新聞來(lái)源的。從法律來(lái)說(shuō)，保護(hù)新聞人是屬于利民權(quán)益。司法、法律上對(duì)保護(hù)記者的新聞來(lái)源權(quán)利，叫“保護(hù)記者的取材秘密，消息來(lái)源秘密，保守記者的職業(yè)秘密”。很遺憾的是，我們沒(méi)有。

????記者對(duì)秘密的消息來(lái)源存在著很大的依賴性。一個(gè)好的記者，他身邊總有一些線人，總有一些爆料的朋友。而這些記者要都沒(méi)有，他很難拿到秘密角落的那些事實(shí)。而對(duì)此，我們的法律不是沒(méi)有關(guān)照到，就是回避。

????童兵說(shuō)，保護(hù)消息渠道，是記者的基本道德責(zé)任。而我們的道德規(guī)范中，對(duì)這點(diǎn)也疏忽了。我們現(xiàn)在看到的記者被追查、被通緝等等，還是少數(shù)。我想多數(shù)記者可能都投降了，都“坦白”了，可能把我們的線人、消息來(lái)源都賣了。他沒(méi)有辦法，他不敢不賣，否則他沒(méi)法生存。而這在西方來(lái)說(shuō)，認(rèn)為是很缺德的。國(guó)外這種法律叫“盾牌法”。比如美國(guó)聯(lián)邦政府層面，沒(méi)有盾牌法，但他50幾個(gè)州里有30個(gè)州有明確的法律規(guī)定，記者可以拒絕司法部門提出的要求記者交代新聞來(lái)源。

????從這些年的美國(guó)的司法實(shí)踐來(lái)說(shuō)，要求記者交代秘密消息來(lái)源，有50%的記者拒絕交代，就是依靠這些法律。國(guó)外有明確的這種法律的不是很多，比如日本，不是很明確。德國(guó)、芬蘭、韓國(guó)、波蘭等等是有的。但基本的法律精神，我們是可以體會(huì)得到的。

????我國(guó)1998年就簽署了公民權(quán)利和政治權(quán)利的《國(guó)際人權(quán)公約》，19條里講“人人有權(quán)可以通過(guò)各種渠道獲得消息來(lái)源”。雖然我們國(guó)家目前為止全國(guó)人大還沒(méi)有正式批準(zhǔn)這個(gè)人權(quán)公約，但政府已經(jīng)簽署了。但我們理論和實(shí)踐距離還是很遠(yuǎn)。

????新聞工作要在一個(gè)民主國(guó)家里順利的進(jìn)行，一方面要提倡信息公開，要立法保護(hù)信息公開，要立法反對(duì)和打擊信息不公開。所以很多國(guó)家都有陽(yáng)光法案，等等。要保證信息的自由流通。另外一方面，就是要立法保護(hù)記者的合法權(quán)益。根據(jù)我們的《憲法》、《民法》、《刑事訴訟法》等等相關(guān)法律，使記者的權(quán)利得以保障。

????童兵說(shuō)，作為研究新聞的教師，他強(qiáng)烈呼吁黨和國(guó)家的有關(guān)部門，尤其是黨中央要正視近年以來(lái)發(fā)生的多起剝奪、打壓新聞?dòng)浾吆戏?quán)益的非法事件。同時(shí)，也呼吁全國(guó)人大，尤其是全國(guó)人大常委會(huì)，要抓緊推動(dòng)新聞立法。我們現(xiàn)在不是沒(méi)有新聞法草稿，全國(guó)有三個(gè)草案，應(yīng)該利用這樣的機(jī)會(huì)來(lái)推動(dòng)政府把立法工作做好。

????童兵還強(qiáng)烈呼吁，全國(guó)記協(xié)、新聞?dòng)浾呔S權(quán)委員會(huì)要真正做好記者的“娘家人”，就每個(gè)案子抓住不放、尋根到底，還記者一個(gè)公道。否則的話，記者是坐在火山上，他很難完成研讀公權(quán)的歷史使命。

????復(fù)旦大學(xué)新聞傳播法副教授、新聞學(xué)博士陳建云說(shuō)，從倫理說(shuō)，記者和媒體為線人保密，這是國(guó)際慣例。世界上很多國(guó)家，記者道德規(guī)范里有明文規(guī)定，比如美國(guó)1934年新聞行業(yè)出臺(tái)了職業(yè)規(guī)范，明確的規(guī)定新聞?dòng)浾邽榫€人保密，是行業(yè)的職業(yè)道德。現(xiàn)在韓國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、德國(guó)，成文規(guī)范里都明確規(guī)定新聞?dòng)浾卟荒茉诿鎸?duì)檢察機(jī)關(guān)、法院時(shí)告訴對(duì)方新聞線人的真實(shí)身份。但我們國(guó)家，去年12月份，我們規(guī)范第三次修訂，媒體對(duì)新聞線人這一塊沒(méi)有明確的規(guī)定。這一點(diǎn)應(yīng)該加進(jìn)去。讓記者在為新聞來(lái)源保密方面有底氣。

????陳建云舉例說(shuō)，紐約時(shí)報(bào)曾經(jīng)在這方面做了非常好的榜樣。

????上世紀(jì)70年代，新澤西州醫(yī)院發(fā)生了離奇死亡事件，連續(xù)13個(gè)病人離奇死亡，后來(lái)記者報(bào)道醫(yī)院的問(wèn)題，警方介入調(diào)查，把醫(yī)生抓起來(lái)了，他們懷疑醫(yī)生在案件中做了手腳。因?yàn)檫@篇報(bào)道涉及案件，警方讓記者出庭作證，但這個(gè)記者卻堅(jiān)持說(shuō)，我當(dāng)時(shí)有保密承諾。最后他被判每天罰款1000美元，時(shí)報(bào)每天罰款4000美元。即使如此，時(shí)報(bào)仍然堅(jiān)持。最后，時(shí)報(bào)支付的訴訟費(fèi)、罰款超過(guò)了100萬(wàn)美元。還有一個(gè)被大家稱道的就是水門事件。郵報(bào)兩個(gè)記者為線人保密了30多年。這個(gè)非常了不起。（記者 包蹇）