今年2月26日， 傅政華獲任 北京市公安局局長(zhǎng)。資料圖片 韓萌 攝

????“要讓家長(zhǎng)放心，讓老師安心，讓百姓滿意?！?/p>

????——今年5月3日， 傅政華到通州區(qū)七彩學(xué)校和東里幼兒園，實(shí)地檢查學(xué)校及幼兒園周邊和園區(qū)內(nèi)部安全防范工作時(shí)說。

????北京市將校園內(nèi)安全責(zé)任，明確為校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)是第一責(zé)任；把校園以外的、周邊的安全責(zé)任，明確為公安機(jī)關(guān)的第一責(zé)任。

????——5月14日， 傅政華接受中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目專訪時(shí)說。

????6月5日， 傅政華履新滿100天。今年2月26日， 傅政華被任命為 北京市公安局局長(zhǎng)。

????上任百日來， 傅政華除接受過《焦點(diǎn)訪談》一次關(guān)于校園安全的公開采訪外，再未接受過媒體訪談。

????但查封“天上人間”等京城知名夜總會(huì)的行動(dòng)，還是把這位行事低調(diào)的局長(zhǎng)，推到了風(fēng)口浪尖。坊間猜測(cè)，這是新官上任的頭把火？還是跟特權(quán)叫板，掀開打黑序幕？

????在相識(shí)20多年的老友、中國(guó)人民公安大學(xué)教授武伯欣眼中，出身“布衣”、從偵查員干起的 傅政華，掃黃只是其醞釀多年的一個(gè)常態(tài)行為。而不少北京民警認(rèn)為，繼查封“天上人間”之后，這位慣于微服私訪的鐵腕上司，還會(huì)有一系列出人意料的舉動(dòng)。

????傅政華

????北京市公安局局長(zhǎng)

????1955年3月出生，河北灤縣人，法學(xué)碩士。歷任北京市公安局刑偵處副處長(zhǎng)、公安部刑偵局副局長(zhǎng)、北京市公安局副局長(zhǎng)等職。今年2月26日任現(xiàn)職。

????履新百日

????大事記

????2010兩會(huì)安保

????效果：刑事案件發(fā)案率同比下降28.3%；城八區(qū)110接報(bào)刑事類警情均為良好等級(jí)。

????社會(huì)治安“春季攻勢(shì)”

????效果：北京的社會(huì)治安秩序創(chuàng)出近十年最好。今年一季度，刑事發(fā)案總量和110刑事類警情下降至近7年來的同期最低點(diǎn)，破案率則攀升至近10年的同期最高。

????基層民警過勞調(diào)研

????效果：北京警方與999急救中心達(dá)成協(xié)議，民警及直系家屬接受急救培訓(xùn)，民警享受免費(fèi)急救。

????北京校園安保

????效果：制定校園安全長(zhǎng)效措施；及時(shí)制止7起校園安保案件，10名嫌疑人落網(wǎng)。

????“打擊賣淫嫖娼行動(dòng)”

????效果：查封天上人間等京城知名娛樂場(chǎng)所，共打掉賣淫嫖娼團(tuán)伙149個(gè)，查處存在組織容留賣淫嫖娼、淫穢表演等違法活動(dòng)的娛樂場(chǎng)所35家，取締存在招嫖行為的發(fā)廊256家，抓獲涉嫌組織介紹、容留賣淫以及賣淫嫖娼違法人員1132人。

????整治黑車專項(xiàng)行動(dòng)

????效果：目前全市共摸排梳理出黑車問題突出的重點(diǎn)點(diǎn)位178處，非法銷售和拼改裝窩點(diǎn)26個(gè)，查處各類非法營(yíng)運(yùn)車輛4436輛。

????印象1 神出鬼沒 明察暗訪

????新局長(zhǎng)上任后，不少基層民警都是在“微服私訪”中，跟傅政華有了第一次“親密接觸”。

????檢查 禁電話通知領(lǐng)導(dǎo)

????今年2月28日，傅政華獲任第三天，正逢元宵節(jié)，京城下起大雪。

????當(dāng)晚9時(shí)許，崇文公安分局預(yù)審處處長(zhǎng)李建華正在前門大街南口執(zhí)勤，疏散賞燈群眾。漫天飛雪中，他看到一行人從北徑直走來，直到近處才分辨出，走在前面的正是傅政華?？墒虑埃⑽唇拥健靶氯尉珠L(zhǎng)蒞臨檢查”的通知。

????東城分局東華門派出所副所長(zhǎng)祁偉也有相同經(jīng)歷。

????4月3日晚11時(shí)許，正準(zhǔn)備外出查勤的他，剛出門就看到市局的車到了門口。還沒看清來人，他就聽到同事說“是傅局”。

????“輕車簡(jiǎn)從，跟著他的只有兩個(gè)人，秘書和查勤科民警?！逼顐セ貞?，他想通知分局領(lǐng)導(dǎo)，卻被傅政華攔下，“他說要直接到基層調(diào)研。一聽我要去查勤，就說"太好了，我跟你一起去"，然后就上了我的警車”。

????祁偉稱，在車上傅政華一直“盯著”自己，不讓打電話通知巡邏民警，而是按照巡邏工作章程，手臺(tái)呼叫、確認(rèn)位置、停車等候檢查，“可能怕我通風(fēng)報(bào)信吧?！?/p>

????兩人一連“突襲”了北池子大街一帶兩名巡警。祁偉當(dāng)時(shí)捏著一把汗，擔(dān)心二位民警在傅政華從巡警裝備到當(dāng)日警情的細(xì)致檢查中，亂了陣腳。結(jié)果兩名巡警順利過關(guān)。

????聽匯報(bào) 細(xì)問詳記錄

????回到派出所，匯報(bào)工作時(shí)，祁偉本想把傅政華請(qǐng)入會(huì)議室。但傅政華卻直接進(jìn)到祁偉的辦公室，“他直接說，正好看看我的工作情況”。

????傅政華掏出一個(gè)兩厘米厚的大筆記本，祁偉看到，已寫滿大半個(gè)本子。祁偉說，每聽到一個(gè)情況，傅政華就記到本子上，“很耐心，從不打斷，也不隨意評(píng)價(jià)?！备嫡A問的問題很細(xì)，細(xì)到派出所內(nèi)民警年齡分布、身體健康狀況。

????直到凌晨2時(shí)，傅政華才離開，走時(shí)一再叮囑，“要讓群眾聽到我們的聲音，看到我們的身影和措施”。

????祁偉這才想起，連杯水都沒來得及給局長(zhǎng)倒。兩名“遭遇”查勤民警，仍心有余悸，打來電話詢問祁偉，“傅局走了嗎？剛才真緊張，市局領(lǐng)導(dǎo)這么晚還來檢查工作，從來沒經(jīng)歷過??！”

????崇文看守所看管科副隊(duì)長(zhǎng)許娜也“遭遇”了突擊檢查。

????4月25日上午，傅政華突然來到崇文看守所。

????“開始很緊張，可很快就放松了”，許娜回憶說，“他看上去很平易近人，說話很隨和。我們不像是匯報(bào)，而像是在聊天?！彪x開時(shí)，傅政華讓她給其他民警帶話，“他很理解我們，說我們?nèi)蝿?wù)艱巨，生活卻最枯燥，每天看犯人，在高墻內(nèi)生活，幾乎與世隔絕。”

????突襲 “神出鬼沒行蹤不定”

????不吸煙，不喝酒，不唱歌，最大愛好是讀書。

????此前，京城警察已經(jīng)熟知了傅政華的這些特征。但很多人不知道，這位新上司還有微服私訪、突擊檢查的習(xí)慣。“這是他給我們的第一印象，神出鬼沒，行蹤不定，沒準(zhǔn)什么時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)在自己身邊?！蔽鞒菂^(qū)一位派出所所長(zhǎng)說。

????與傅政華相熟的公安大學(xué)教授武伯欣坦言，也許因?yàn)槌錾碛诨鶎觽刹閱T，“微服私訪”、突擊檢查，正是傅政華的工作方式。從1986年相識(shí)至今，傅政華一貫如此。他本人也經(jīng)常遭遇傅政華的“突襲”，“有時(shí)夜里10點(diǎn)多了，突然來電話，說人已經(jīng)在樓下了，要聊案子；有時(shí)中午路過我家，一定讓我下樓，找個(gè)小飯館，吃頓便飯”。

????印象2 多面手屢出奇招

????上任前，京城警察都知道，傅政華是刑偵專家，至于他對(duì)非刑偵領(lǐng)域的駕馭能力并不清楚。

????調(diào)研 民警可享免費(fèi)急救

????3月份一個(gè)月內(nèi)，北京兩名民警猝死，一名民警突發(fā)急性腦出血。京城警察健康紅燈頻閃。

????隨即北京警方展開圍繞基層民警過勞狀況的調(diào)研，但很多民警表示并不對(duì)此寄予厚望，“哪個(gè)局長(zhǎng)也沒什么好法子”。警力不足，工作繁重，導(dǎo)致基層民警過度疲勞，早已成為京城警界的老大難問題。

????十幾日后，民警們發(fā)現(xiàn)“這次不一樣”，自己的健康及家庭情況，都被登記建檔。北京警方還與999急救中心簽署了合作協(xié)議，提供免費(fèi)心理干預(yù)和心理衛(wèi)生輔導(dǎo)、培訓(xùn)；民警享受免費(fèi)急救綠色通道服務(wù)，轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的搶救全部免費(fèi)。

????更讓民警們驚訝的，還是5月22日一年一度的“警體運(yùn)動(dòng)會(huì)”。

????傅政華帶領(lǐng)北京市公安局領(lǐng)導(dǎo)班子，比賽跳繩，并以30秒68次的成績(jī)，名列第三名，其實(shí)就是倒數(shù)第二名。

????傅政華并不在意成績(jī)，“沒敢跳太快,只要不壞就行。”

????記者采訪時(shí)，下屬建議不要把具體成績(jī)和名次公布，傅政華連說沒有關(guān)系，“是怎樣就是怎樣，你們記者的要求就是實(shí)事求是嘛。”

????見到55歲的局長(zhǎng)，以身示范累的滿臉滾汗珠，一位參加運(yùn)動(dòng)會(huì)的民警說“我們很感動(dòng)，知道傅局的良苦用心”。

????安保 多舉措保校園安全

????三四月份，福建南平等地連發(fā)5起傷害少年兒童惡性案件。北京校園安全，隨之成為關(guān)注焦點(diǎn)。

????北京警方隨即采取多項(xiàng)措施：培訓(xùn)了2000多名校園專職保安，分派至各中小學(xué)、幼兒園；學(xué)校、幼兒園的監(jiān)控設(shè)備全部與公安局聯(lián)網(wǎng)，專職民警視頻巡邏，觸發(fā)式報(bào)警裝置直連屬地派出所。5月初，北京各中小學(xué)、幼兒園，防控設(shè)施基本到位。

????5月3日、4日兩日內(nèi)，傅政華突擊檢查了通州區(qū)七彩學(xué)校、東里幼兒園、北京八中等10余所學(xué)校、幼兒園。他表示，“千方百計(jì)，保證全市141萬(wàn)未成年人的安全?！?/p>

????市公安局文化保衛(wèi)處副處長(zhǎng)張學(xué)平證實(shí)，南平案件發(fā)生后，北京也曾發(fā)生7起針對(duì)中小學(xué)幼兒園的案件，因防衛(wèi)措施得當(dāng)，7起案件均被及時(shí)制止，10名犯罪嫌疑人落網(wǎng)。

????偵破 擅用現(xiàn)代偵破手段

????京城民警逐漸發(fā)現(xiàn)，新任局長(zhǎng)“不只是刑偵破案厲害”，而且還是個(gè)多面手，“很聰明，反應(yīng)快，會(huì)抓核心，常有奇招、巧招”，這是傅政華給他們留下的第二個(gè)印象。

????對(duì)此，武伯欣認(rèn)為，傅政華出奇招、巧招，不足為奇。他早就發(fā)現(xiàn)，傅政華是典型的跳躍式、發(fā)散型思維，而且“學(xué)習(xí)能力很強(qiáng)，所以駕馭全局的能力也很強(qiáng)”。

????武伯欣說，上世紀(jì)90年代，當(dāng)警界還普遍沉浸在傳統(tǒng)偵破方式時(shí)，傅政華就開始采用心理分析、物證痕跡等現(xiàn)代偵破手段。每次案件偵破會(huì)，傅政華總能從繁雜的線索中，叼住“骨頭”，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索。

????傅政華的碩士研究生導(dǎo)師、北京大學(xué)教授張玉鑲記得，十幾年前，傅政華讀書時(shí)就思維活躍，他曾提出創(chuàng)立一種新的偵查方式，就是發(fā)動(dòng)北京的出租車司機(jī)提供線索，因?yàn)楸本┑某鲎廛囁緳C(jī)都愛聊天，每天接觸的形形色色的人多，從中肯定會(huì)找出犯罪人員的痕跡。

????印象3 雷厲風(fēng)行出人意料

????多名與傅政華相熟人士說，“他是有鐵腕兒的人，要干就動(dòng)真格的；要做就做徹底”。

????掃黃 突查天上人間

????“全市打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)行動(dòng)正式開始！”4月29日晚9時(shí)，站在治安、刑偵、巡特警等各警種面前，傅政華發(fā)出了這個(gè)行動(dòng)號(hào)令。當(dāng)時(shí)，就連一些參與行動(dòng)的警察都認(rèn)為，這次行動(dòng)跟此前的多次掃黃行動(dòng)沒有多大區(qū)別，這類行動(dòng)幾乎每年都有一到兩次。

????他們沒有想到，5月11日晚，警車會(huì)停到天上人間門前。當(dāng)時(shí)，一些參戰(zhàn)民警都有些驚愕。出發(fā)前，他們被責(zé)令關(guān)閉手機(jī)，不知道行動(dòng)目的地。

????一直以來，作為北京乃至全國(guó)娛樂業(yè)的標(biāo)志性場(chǎng)所，位于東三環(huán)長(zhǎng)城飯店的天上人間，在坊間被傳得神乎其神：后臺(tái)硬、水很深。

????這一次，天上人間真的被查了，而且，一封半年。

????次日，北京警方查封天上人間的消息，迅即成為熱門話題，至今熱度未減。有人猜測(cè)，敢動(dòng)天上人間，傅政華有更硬的后臺(tái)；更有人分析，傅政華開始跟特權(quán)叫板；還有人懷疑，半年解封后，天上人間還會(huì)不會(huì)卷土重來？

????陷入輿論風(fēng)潮中，傅政華什么也沒說。

????可在武伯欣看來，以查封天上人間為代表的掃黃行動(dòng)，并沒有任何特殊、復(fù)雜的背景。近20年來，商討案子時(shí)，他跟傅政華早就一致認(rèn)為，歌舞廳是社會(huì)問題、治安問題的源頭之一，傅政華早有嚴(yán)管娛樂場(chǎng)所的動(dòng)議。

????多名民警接受本報(bào)采訪時(shí)也表示，沒料到查封一個(gè)天上人間，會(huì)引發(fā)這么大的影響。相處兩個(gè)多月，他們已經(jīng)適應(yīng)了傅政華雷厲風(fēng)行、出人意料的作風(fēng)。多名與傅政華相熟人士說，“他是有鐵腕兒的人，要干就動(dòng)真格的；要做就做徹底”。

????當(dāng)北京市公安局副局長(zhǎng)時(shí)，傅政華主抓刑偵和緝毒等。北京刑偵總隊(duì)與傅熟悉人士稱，對(duì)于打擊惡勢(shì)力，傅政華經(jīng)常說的話“北京不允許有橫著膀子走的，不允許有欺壓老百姓的”。他提出打擊惡勢(shì)力的標(biāo)準(zhǔn)，一是“露頭就打”，二是“要讓老百姓滿意”。

????治警 外地警車照查不誤

????今年3月底，按照公安部的部署，北京啟動(dòng)警車專項(xiàng)治理行動(dòng)，傅政華親任行動(dòng)小組組長(zhǎng)。一些民警以為，傅政華雖然歷來對(duì)下屬要求嚴(yán)格，絕不允許出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象，但對(duì)初來乍到、途經(jīng)北京的外地警車，也許會(huì)網(wǎng)開一面。

????未料，沒隔幾天，北京警方就公開發(fā)文稱，查處違規(guī)警車不分地域，外地警車沒有特權(quán)，照查不誤。一個(gè)多月內(nèi)，僅宣武一個(gè)區(qū)就查扣了4輛外地違規(guī)警車，車的資料均上報(bào)至公安部。

????進(jìn)入5月，不少民警覺得，查處警車行動(dòng)該暫告一個(gè)段落，可治理小組再次發(fā)文，歡迎群眾舉報(bào)濫用警笛警燈、警車參與婚慶等各類警車違規(guī)行為，舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)，立獎(jiǎng)100元至500元。

????表功 擊斃疑犯立即表彰

????更多民警體會(huì)到傅政華雷厲風(fēng)行的一面，還是在5月3日宣武南菜園劫持女童事件的表彰會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)上。

????當(dāng)天11時(shí)許，一名男子持刀劫持了一名女童，北京警方5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，狙擊手開槍擊斃了嫌疑人。

????事發(fā)兩小時(shí)后，北京警方即召集媒體召開新聞發(fā)布會(huì)。

????“這一槍打得非常好！”這是傅政華到場(chǎng)后緊握狙擊手的手說的第一句話。他沒有掩飾自己的興奮和激動(dòng)，跟參戰(zhàn)民警挨個(gè)敬禮、握手，仔細(xì)詢問每個(gè)人的基本情況。

????“要是一些遠(yuǎn)郊地方發(fā)生這樣的事情，狙擊手也能這樣及時(shí)趕到處置嗎？”針對(duì)“5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)”這個(gè)細(xì)節(jié)，傅政華和一旁時(shí)任副局長(zhǎng)的劉紹武私下交流，表情嚴(yán)肅。無(wú)疑，此次劫持事件處置是成功的，但并不代表今后可以高枕無(wú)憂。

????這次“史無(wú)前例”的表彰會(huì)，在警隊(duì)里也引起了熱議。一名工作多年的基層民警說，這恐怕是多年來，第一次這么快公開表彰有功警員，“這是傅局放出的一個(gè)信號(hào)，讓大伙看到，獎(jiǎng)懲立現(xiàn)”。

????在媒體圈中，這次發(fā)布會(huì)也被視為北京警方的“加速度”。傅政華上任后，北京警方的案件“曝光率”明顯上升。近期的重大案件，幾乎當(dāng)天都有相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)。一些涉案范圍廣的經(jīng)濟(jì)類、治安類、刑事類案件，警方更是采取了定期公布機(jī)制。比如前一段時(shí)間經(jīng)常見諸媒體的電信詐騙案件、金融詐騙案件等。

????一位跟傅政華一同工作多年的同事稱，媒體戰(zhàn)略也是傅政華的打法之一，但并不是為了宣傳警方的功勞，“有三個(gè)目的：通過新聞媒體推動(dòng)公安工作；及時(shí)發(fā)布內(nèi)情，讓群眾了解真實(shí)情況；震懾其他潛在的犯罪嫌疑人”。

????如今，新局長(zhǎng)上任已三個(gè)多月，北京警方不少民警認(rèn)為，查封“天上人間”只是一個(gè)開始。這位慣于微服私訪的鐵腕上司，還會(huì)有一系列新舉動(dòng)。

????傅政華屢破大案要案

????從警起直至任市公安局長(zhǎng)，傅政華的履歷從未偏離“刑偵”二字，破獲白寶山案、馬加爵案、門頭溝襲警案、九頭鷹千萬(wàn)綁架案等大案、要案，多數(shù)案件破案時(shí)限未超一周。其主編出版的書籍《物證技術(shù)學(xué)》，至今仍是中國(guó)人民公安大學(xué)碩士研究生招生復(fù)試的指定參考書目。

????白寶山案

????1997年8月19日，烏魯木齊市邊疆賓館商貿(mào)城發(fā)生一起特大持槍搶劫殺人案。兩嫌疑人開槍打死7人、打傷3人，共搶現(xiàn)金123萬(wàn)元。

????案發(fā)后，在公安部直接指導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)1997年新疆系列搶劫案、石河子“7·5”涉槍案和“8·8”特大襲警搶槍殺人案，以及1996年發(fā)生在北京市和河北省徐水縣的6起襲擊門衛(wèi)搶槍案、槍襲巡警案有很多共同點(diǎn)，遂將之定名為“京、冀、新系列槍案”，列為1997年全國(guó)刑事犯罪大案。曾被國(guó)際刑警組織列為1997年世界第三要案。

????經(jīng)京、冀、新、川四地警方全力合作，僅用10多天就將該案?jìng)善啤?/p>

????門頭溝襲警案

????2006年10月22日晚11時(shí)許，張心磊、張新亮、呂海紅三人開車在門頭溝盜竊通信電纜。次日凌晨，3人被民警唐成文攔截盤查，張心磊開車闖過檢查站，唐成文驅(qū)車追趕。其間呂海紅跳車逃跑，唐成文遭到“二張”的襲擊犧牲。

????2006年10月24日，公安部發(fā)A級(jí)通緝令，懸賞5萬(wàn)元緝拿張心磊。10月26日，兩疑犯在河南周口原籍親戚處，被警方控制。

????“九頭鷹綁架案”

????2007年5月8日，九頭鷹酒家老板之妻在送兒子小寶上學(xué)路上，被一輛捷達(dá)車攔停。從捷達(dá)車上沖下幾名陌生男子，把小寶的媽媽帶上捷達(dá)車離京；另一名男子則開著皇冠帶著小寶離開。

????北京市公安局刑偵總隊(duì)、朝陽(yáng)分局成立專案組全力偵查。5月11日凌晨，四名綁架嫌疑人全部被警方抓獲，被困在河南周口的8歲被綁架孩子，也被警方安全解救。