????去年以來，上海市探索建立了“兩個融入”工作機制，即推進反腐倡廉工作融入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全過程，推進紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)生產經營管理之中。同時，明確規(guī)定了“設立黨委的企業(yè)集團必須設立紀委”等四項目標任務。通過一年來的探索實踐，此項工作取得了良好成效。

????近日，上海市在認真總結經驗的基礎上，對深化“兩個融入”工作機制提出了三項新要求，以進一步深化國有企業(yè)反腐倡廉建設。

????今年，上海市紀委根據(jù)《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》又提出了新要求。一是市級層面建立聯(lián)席會議制度。市紀委牽頭國有資產出資人機構、組織、人事、巡視、審計、工會等部門，建立國有企業(yè)反腐倡廉建設聯(lián)席會議制度。二是探索市管國有企業(yè)紀委書記進入法人治理結構。市紀委與市委組織部研究決定，今年所有的市管國有企業(yè)紀委書記都將進入監(jiān)事會，委管和區(qū)屬國有企業(yè)也要積極為紀委書記在法人治理結構中充分發(fā)揮監(jiān)督作用創(chuàng)造條件。三是市管國有企業(yè)建立合力工作機制。所有市管國有企業(yè)根據(jù)實際，建立紀檢監(jiān)察組織與其他監(jiān)督機構合力開展工作的機制，比如，建立紀檢監(jiān)察與審計等部門合署辦公的機制，建立由紀委牽頭或者紀委和有關機構雙牽頭的聯(lián)席會議制度。

????上海各區(qū)縣、委辦局和國有企業(yè)結合自身實際，通過不斷創(chuàng)新，形成了一批具有各自特色的經驗和做法。各國有企業(yè)以落實黨風廉政建設責任制為抓手，將反腐倡廉要求與崗位職責要求融合在一起，融入到生產經營管理的各個關鍵環(huán)節(jié)。眾多企業(yè)集團分類制定了針對不同部門和崗位的《廉潔責任書》并嚴格執(zhí)行，促進企業(yè)領導人員真正落實“一崗雙責”；運用“制度加科技”，把規(guī)范權力運行的制度融入企業(yè)業(yè)務流程，實時監(jiān)控權力運行。上海建工集團建立了工程項目廉政風險預警系統(tǒng)，對工程項目中的風險源進行全過程監(jiān)控；華東電網將１００多項管理制度設計成２３０個網上操作流程，形成了運用“制度加科技”管理人、財、物的內控網絡；上海文廣傳媒建立了公共采購平臺，去年節(jié)約采購成本３８４０萬元。一些國有企業(yè)以效能監(jiān)察為載體，將紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作融入企業(yè)的產品銷售、物資采購、工程招投標和資產處置等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)。上海紡織集團圍繞重點項目開展了４６項效能監(jiān)察，增加企業(yè)效益８３１萬元，挽回和避免損失２４００萬元。

????充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，是上海推進“兩個融入”的重點。市紀委與市檢察院、市公安局、市審計局、市工商局強化了國有企業(yè)案件查處和預防工作協(xié)作配合機制，強化了案件信息共享，線索通報、研判和移送，查處和預防等各個環(huán)節(jié)協(xié)作配合的力度；國有企業(yè)主管部門紀委和部分市管國有企業(yè)與所在區(qū)域檢察機關建立了協(xié)作辦案的運行機制，提高了查辦案件的有效性。市紀委會同市國資委紀委、檢察機關，查找出國有土地管理等８個方面的問題，并從完善制度、健全機制、強化監(jiān)督等方面提出了建議。目前，市國資委已完善了國有企業(yè)改制后資金管理等方面的制度，國有土地管理等一些涉及多個部門的問題也正在落實之中。

????為檢驗“兩個融入”的成效，市紀委探索創(chuàng)新了國有企業(yè)反腐倡廉建設評估體系，提出由“測評分析＋數(shù)據(jù)分析”兩部分組成的基本框架，形成了《紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作統(tǒng)計表》和《國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作情況調查問卷》，并會同市國資委紀委、市金融紀工委在２２家市管國有企業(yè)開展試點工作。去年底到今年初，２２家試點企業(yè)的１萬多名干部職工參與了評價。市紀委對全部問卷調查結果作了系統(tǒng)分析，對全市國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作情況作出初步評估，將群眾反映突出的問題，作為紀委今后關注和要解決的重點。同時，及時召開情況通報會，將測評情況及時反饋給各試點企業(yè)。各試點企業(yè)運用評價情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地改進工作。（記者 魯軍）