市南區(qū)人民政府關(guān)于進一步加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的意見

????區(qū)政府各部門、各街道辦事處（社區(qū)委）、區(qū)直各單位：

????為深入貫徹落實市委《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2006〕第22號）和《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)[2007]18號）的精神，發(fā)揮區(qū)位特色，完善城區(qū)功能，優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強城區(qū)經(jīng)濟綜合實力和競爭力

????一、指導(dǎo)思想

????1、認真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能級為目標，以提高政府執(zhí)行力和公共服務(wù)能力為著力點，以打造特色經(jīng)濟發(fā)展平臺為重點，不斷強化措施，增強發(fā)展意識、責任意識、危機意識，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟與城區(qū)規(guī)劃、市政建設(shè)、招商引資、協(xié)稅護稅、特色街區(qū)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和制定激勵政策，調(diào)動各方面積極性、主動性，積聚發(fā)展要素，盤活閑置資源，為構(gòu)筑區(qū)域性金融中心、信息中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，提高服務(wù)半島制造業(yè)基地的能力提供有力支撐。

????二、發(fā)展目標

????2、在未來五年內(nèi)，控制土地使用方向，提高土地集約利用強度和單位土地產(chǎn)出效益，力爭全區(qū)投入使用商務(wù)寫字樓（以下簡稱樓宇）達到120座，總建筑面積達到400萬平方米以上，建成2-3座標志性樓宇，樓宇企業(yè)達到1萬家以上，培育稅收過千萬元的樓宇60座，樓宇稅收占全區(qū)總稅收的55%以上。

????三、發(fā)展原則

????3、建設(shè)現(xiàn)代化。堅持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導(dǎo)和規(guī)劃先行的方針，科學(xué)推進城區(qū)建設(shè)，通過控宅建樓、拆舊建新、拆低建高，集中建設(shè)一批高檔樓宇，引導(dǎo)樓宇企業(yè)建設(shè)高智能化綜合性樓宇，鼓勵樓宇企業(yè)參與樓宇智能化星級評定，對現(xiàn)有設(shè)施陳舊、智能化程度低的樓宇實施升級工程。

????4、推介市場化。加強與樓宇企業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)樓宇推介市場，設(shè)立發(fā)展樓宇經(jīng)濟專用站點，構(gòu)建便捷的樓宇租售信息網(wǎng)絡(luò)，帶動商業(yè)地產(chǎn)租售中介市場，進一步提高樓宇入住率。

????5、功能專業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互補為主導(dǎo)，以適當?shù)募钫邽檩o助，引導(dǎo)同一行業(yè)、功能相近的企業(yè)在樓宇內(nèi)聚集，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，縮減商務(wù)成本，形成專業(yè)特色樓宇。

????6、服務(wù)精細化。強化服務(wù)意識，定期聯(lián)系走訪樓宇企業(yè)，協(xié)調(diào)解決在樓宇規(guī)劃、樓宇建設(shè)、招商引資等方面遇到的各類困難，在樓宇密集區(qū)域，著重解決靜態(tài)交通壓力，加快培育樓宇餐飲服務(wù)企業(yè)，推進綠色“樓宇午餐”工程。

????7、稅收屬地化。切實提高樓宇入駐企業(yè)質(zhì)量，培育中小企業(yè)做大做強，增加區(qū)域稅收來源，完善樓宇稅源綜合服務(wù)，確保樓宇入駐企業(yè)稅收及時、按量落地。

????8、企業(yè)總部化。完善招商引資機制，明確招商目標，確?！罢械眠M、留得住、能發(fā)展”，重點引進各類行政總部、銷售公司、采購公司、財務(wù)公司、研發(fā)中心等總部型企業(yè)，使樓宇成為總部聚集地。

????9、發(fā)展全面化。以樓宇為載體，搭建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，不斷增強樓宇現(xiàn)代管理、資金、人才、技術(shù)的能力，充分挖掘區(qū)內(nèi)空置廠房等閑置資源的內(nèi)在潛能，探索舊城改造同發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新模式。

????四、工作要求

????10、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)上下要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的理念，按照建設(shè)繁榮、平安、潔凈、溫馨、誠信市南的要求進行工作定位，切實提高對發(fā)展樓宇經(jīng)濟重要性的認識。各有關(guān)部門要把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重要舉措，形成一把手負總責，具體責任落實到人的工作格局，為加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟提供可靠的組織保障。

????11、提高服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。區(qū)機關(guān)有關(guān)部門和各街道辦事處（社區(qū)委）應(yīng)按照各自責任分工，充分發(fā)揮服務(wù)作用，提高工作效率，協(xié)助入駐企業(yè)做好項目調(diào)研、選址落戶、注冊登記、開業(yè)準備等服務(wù)工作，為企業(yè)在我區(qū)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

????12、完善城區(qū)功能，打造商務(wù)環(huán)境。從規(guī)劃建設(shè)入手，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善樓宇停車場、商務(wù)餐飲、商務(wù)會展、商務(wù)娛樂休閑等商業(yè)、文化、生活配套服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。

????13、積極宣傳推介，營造社會環(huán)境。采取“把握重點、突出亮點”的策略，充分利用青島國際家電電子博覽會（CES）、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、青島德國周、韓國周、日本周、青島海洋節(jié)、青島啤酒節(jié)、青島國際商務(wù)周等節(jié)會平臺，有針對性地搞好宣傳工作，提高宣傳效果，重點做好樓宇建設(shè)、樓宇招商、樓宇經(jīng)濟發(fā)展成果等相關(guān)內(nèi)容的宣傳推介活動，全力營造有利于促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境。

????14、加強綜合治理，強化治安環(huán)境。開展平安樓宇創(chuàng)建工作，將平安樓宇創(chuàng)建工作作為平安市南建設(shè)的一項重要內(nèi)容, 抓住樓宇“治安安全、公共安全、消防安全、信訪安全”四個主要環(huán)節(jié)，堅持“四抓四建”，全力打造平安樓宇，有力的改善樓宇安全狀況, 加大保障措施，維護社會穩(wěn)定，確保樓宇經(jīng)濟在穩(wěn)定安全的環(huán)境中實現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

????15、加快樓宇建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展載體。按照“控宅建樓”、“建設(shè)一批、改造一批”的工作方針，合理規(guī)劃樓宇布局，提高樓宇整體檔次，支持鼓勵樓宇企業(yè)實施軟、硬件改造和智能化評定工作；對尚未開工建設(shè)的樓宇和閑置土地，要盡快按照發(fā)展樓宇經(jīng)濟的要求，協(xié)助樓宇企業(yè)，高起點、高標準地做好規(guī)劃設(shè)計，并盡快推動建設(shè)。

????16、加大招商力度，提升企業(yè)品質(zhì)。以樓宇為招商引資重要載體，拓寬招商信息渠道，完善招商引資的上下聯(lián)動機制，整合招商資源和招商力量，調(diào)動各方面的積極性，把金融保險、軟件、貨運物流、中介服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)外包、商貿(mào)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為招商重點，切實提高樓宇內(nèi)入駐企業(yè)整體品質(zhì)。

????17、發(fā)展總部經(jīng)濟，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。充分發(fā)揮樓宇資源優(yōu)勢，圍繞已經(jīng)形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)吸引總部企業(yè)入駐，發(fā)展與總部企業(yè)需求有關(guān)的商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成面向山東半島的區(qū)域性總部的聚集形態(tài)，釋放總部企業(yè)“產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)”，拉動城區(qū)經(jīng)濟增長。

????五、責任分工

????18、區(qū)政府商務(wù)樓宇建設(shè)升級推進項目組對全區(qū)樓宇經(jīng)濟工作進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，負責調(diào)查、研究、數(shù)據(jù)分析、政策制定等相關(guān)工作，區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)部門結(jié)合自身職責，應(yīng)積極配合，提高資源配置效率。

????19、具體職責分工：區(qū)外經(jīng)貿(mào)局作為區(qū)政府商務(wù)樓宇建設(shè)升級推進項目組的執(zhí)行機構(gòu)負責發(fā)展樓宇經(jīng)濟的日常工作和樓宇招商工作；區(qū)委宣傳部負責樓宇經(jīng)濟對外宣傳工作；區(qū)發(fā)改局負責樓宇商務(wù)午餐工作，擴大商務(wù)午餐覆蓋率，解決樓宇辦公人員就餐問題；區(qū)開發(fā)建設(shè)局負責協(xié)調(diào)樓宇規(guī)劃、樓宇建設(shè)、樓宇停車、樓宇智能化升級等工作，提高樓宇整體檔次和水平；區(qū)建管局負責駐區(qū)商務(wù)樓宇物業(yè)管理公司的管理服務(wù)，協(xié)助相關(guān)物業(yè)管理公司協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的問題和困難，推動樓宇物業(yè)管理上水平、上層次；區(qū)財政局負責樓宇協(xié)稅護稅和樓宇稅收統(tǒng)計匯總工作；區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局負責平安樓宇建設(shè)工作；區(qū)統(tǒng)計局負責樓宇及入駐企業(yè)基本信息調(diào)查工作；區(qū)人事局、區(qū)勞動保障局、區(qū)教體局、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)生局按各自職責分別負責人才引進和交流、就業(yè)、新引入企業(yè)主管人員的子女入學(xué)、前置審批等管理服務(wù)工作。各街道辦事處（社區(qū)委）對樓宇經(jīng)濟工作實行屬地化管理，對本轄區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展基本情況實行網(wǎng)絡(luò)化管理，做好調(diào)查研究工作，加強協(xié)稅護稅，提高服務(wù)樓宇水平。區(qū)政府辦公室、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負責上述工作的督查落實。

????六、獎勵政策

????20、對在樓宇經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的政府有關(guān)部門、樓宇企業(yè)和個人，分別授予“市南區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟突出貢獻單位”和“市南區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作先進個人”稱號，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

????21、凡積極配合樓宇經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)高檔樓宇、完善配套設(shè)施、提高服務(wù)水平的樓宇企業(yè)，在招商引資過程中給予優(yōu)先扶持。

????22、鼓勵樓宇業(yè)主提升樓宇入駐企業(yè)品質(zhì)。對主動進行企業(yè)置換的樓宇業(yè)主，給予所引入企業(yè)第一個完整稅收年度區(qū)級實得稅收100%的獎勵；對配合市南區(qū)招商工作，為新落戶企業(yè)的入駐進行置換的樓宇業(yè)主，給予每平方米100元的一次性獎勵，對因置換所造成的違約金、房租損失、被置換企業(yè)的裝修損失、搬遷費用等合理損失給予適當補貼，并可協(xié)助被置換企業(yè)尋找新的辦公場所。

????23、鼓勵建設(shè)立體停車場，凡駐區(qū)企業(yè)為解決樓宇停車問題，新建立體停車場的，在建成投入使用后，一次性給予每個車位2000元的補貼。對于通過銀行貸款方式進行立體停車場建設(shè)的，連續(xù)兩年給予貸款利息50%的補貼，在建成投入使用后，給予第一年利息補貼，使用一年后，給予第二年利息補貼。貸款期限不足兩年的，給予一年的貸款利息補貼。上述二種獎勵方式任選一種。

????24、鼓勵提供樓宇商務(wù)餐飲配套，對于為著重解決樓宇內(nèi)就餐問題，新入駐樓宇并連續(xù)經(jīng)營一年以上的餐飲企業(yè)，連續(xù)3年按實際租金分別給予50%、30%、20%的補貼；對于已入駐樓宇內(nèi)的大型餐飲企業(yè)，開辟專用場所從事大眾化商務(wù)午餐經(jīng)營的，視具體情況給予獎勵。

????25、鼓勵樓宇企業(yè)改造提升正在使用樓宇的智能化水平，對進行智能化改造的樓宇企業(yè)，經(jīng)市建委評估后達到國家建筑智能化三星級、四星級、五星級的，分別一次性給予15萬、25萬、35萬的獎勵。對于前五名通過評定的樓宇，在以上補貼外給予智能化改造費用10%的獎勵（最高不超過50萬元）。

????26、鼓勵打造特色樓宇，對樓宇企業(yè)通過自主招商，引進同一行企業(yè)，形成企業(yè)集群，同一行業(yè)企業(yè)占入駐企業(yè)數(shù)量30%以上，入駐率達70%以上，一次性給予不超過5萬元的獎勵；同一行業(yè)企業(yè)數(shù)量占入駐企業(yè)數(shù)量的50%以上，入駐率達80%以上的一次給予10萬元的獎勵。

????27、鼓勵國外（包括港、澳、臺）知名物業(yè)管理公司管理市南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)樓宇，并連續(xù)3年按該物業(yè)管理公司繳納的區(qū)級實得稅收給予100%的獎勵。對主動聘請新入駐我區(qū)設(shè)立分公司的國外知名物業(yè)管理公司管理樓宇的開發(fā)商或業(yè)主給予一次性10萬元的獎勵。以上獎勵政策在物業(yè)經(jīng)營滿一個稅收年度后兌現(xiàn)。

????28、鼓勵在使用樓宇的物業(yè)管理公司提高管理水平，凡達到國家一級管理資質(zhì)，且在市南區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)管理3座樓宇以上的物業(yè)管理公司，一次性給予5萬元獎勵。凡達到國家二級管理資質(zhì)，且在市南區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)管理3座樓宇以上物業(yè)管理公司，一次性給予3萬元獎勵。

????29、對樓宇招商中介人的獎勵，按區(qū)政府對招商引資中介人獎勵辦法實施獎勵。

????30、上述獎勵事項，均需符合條件企業(yè)根據(jù)本意見規(guī)定的獎勵內(nèi)容，在實施過程中向市南區(qū)外經(jīng)貿(mào)局提出申請,并在達到獎勵條件后一個月內(nèi)，提供相關(guān)證明材料，經(jīng)區(qū)政府審核后實施獎勵。

????31、對在發(fā)展樓宇經(jīng)濟中本意見未規(guī)定事項，按“一事一議”原則予以解決。

????32、本意見自發(fā)布之日實施。

????市南區(qū)人民政府

????二〇〇八年四月二十一日