????暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款 同時對非本地居民購房暫停發(fā)放房貸

????就在大家翹首以盼國務院 “新10條”落地之時，市政府辦公廳前天以一紙《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展進一步加快住房建設(shè)的意見》宣告青島“新14條”正式出臺。根據(jù)該文件，我市將實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款，同時對非本地居民購房暫停發(fā)放房貸。此外，針對甚囂塵上的捂房惜售行為，此次出臺政策明確指出，一旦新樓盤取得預售許可證起10日內(nèi)，必須在售房現(xiàn)場一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。記者昨日從市國土資源房管局了解到，明日我市將召集房地產(chǎn)開發(fā)商就規(guī)范房屋銷售行為召開動員大會，進一步將政策落到實處。

????與國務院“新10條”相比，我市此次出臺的“新14條”更為嚴厲，執(zhí)行的均為國務院文件的上限。為落實此項政策，國土部門將于明日召集房地產(chǎn)開發(fā)商就規(guī)范土地利用和房屋銷售行為召開動員大會。另據(jù)記者從市住房公積金管理中心了解到，由于商業(yè)貸款執(zhí)行更嚴格的差別化住房信貸政策，公積金貸款也將進行一定的調(diào)整。

????此次出臺的《意見》，從嚴格限制投機性購房、增加住房用地供應、優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建立考核問責機制等五個方面來調(diào)控市場。

????嚴限炒房

????實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。根據(jù)國務院通知精神，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）為單位，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。

????落實有關(guān)房地產(chǎn)稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。嚴格執(zhí)行青財源〔2010〕2號文件要求，對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的一般商品房的計稅毛利率由現(xiàn)行的15%調(diào)至20%；對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的非普通住宅（含別墅）和非住宅的土地增值稅預征率由現(xiàn)行的1%調(diào)至2%。稅務部門要嚴格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。

????增加房源

????增加住房建設(shè)用地供應，2010年，全市住房建設(shè)用地供應要比上年增加30%以上，供應總量要達到1500公頃以上。其中，市區(qū)（市轄七區(qū)，下同）供應總量要達到500公頃以上。優(yōu)先保證保障性住房、拆遷安置住房和限價商品住房用地供應。市區(qū)保障性住房建設(shè)用地供應量要達到80公頃以上，限價商品住房用地供應量要達到100公頃以上。做好2011-2013年住房保障發(fā)展規(guī)劃的編制工作，根據(jù)實際需求，進一步加大住房用地供應。

????合理調(diào)整住房用地供應結(jié)構(gòu)。2010年，保障性住房、拆遷安置住房、限價商品住房和套型建筑面積90平方米以下的中低價位、中小套型商品住房建設(shè)用地的年度供應規(guī)模，不低于各類住房建設(shè)用地年度供應總量的77%；今后3年不低于70%。限價商品住房建設(shè)用地年度供應規(guī)模，不低于商品住房建設(shè)用地年度供應總量的20%。

????加快保障性住房和“兩改”項目建設(shè)。2010年，市區(qū)新開工建設(shè)保障性住房不少于8000套，其中廉租住房不少于3000套，經(jīng)濟適用住房不少于5000套；配租配售保障性住房不少于8000套；新啟動“兩改”項目18個，回遷“兩改”項目12個，回遷居民1.1萬戶。進一步加快進度，加大力度，力爭用3年左右的時間，基本完成市區(qū)舊城區(qū)和城中村改造任務。

 ???優(yōu)化結(jié)構(gòu)

????保障性住房和拆遷安置住房建設(shè)規(guī)模，應根據(jù)需求確定并確保供應。適應市場需求，著力增加限價商品住房和公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。商品住房要放量供應，重點加快中低價位、中小套型商品住房建設(shè)。嚴格控制保障性住房、限價商品住房作為拆遷安置房源，確保增加市場有效供應。重大基礎(chǔ)設(shè)施拆遷安置住房要提早做出計劃，提前落實房源，確保安置住房建設(shè)和拆遷安置工作順利推進。

????完善保障性住房和限價商品住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的建設(shè)項目，應按照規(guī)定比例配建保障性住房和限價商品住房。其中，市區(qū)新增建設(shè)用地中保障性住房和限價商品住房的配建比例不得低于20%（保障性住房配建比例不得低于10%）。

????部門聯(lián)動

????加強土地利用和房屋銷售監(jiān)管，嚴厲查處閑置土地和捂盤惜售等違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴格按土地出讓合同約定的開工、竣工時間使用土地，嚴禁閑置土地。在建建筑單體達到規(guī)劃批準總層數(shù)三分之一以上的，應當申辦《商品房預售許可證》?！渡唐贩款A售許可證》核準之日起10日內(nèi)，必須在“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”和售房現(xiàn)場一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。閑置土地的，達到預售許可條件未申辦 《商品房預售許可證》、在規(guī)定時間和場所未公開全部準售房源和價格，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假合同等方式人為制造房源緊張等捂盤惜售的，國土資源房管部門應會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務、物價、金融等部門責令其限期整改。

????考核問責

????建立考核問責機制。要全面落實穩(wěn)定房價和住房保障抓落實的工作責任制，建立考核問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要依法依紀追究責任。對保障性住房和“兩改”項目未按規(guī)定進度開發(fā)建設(shè)的，暫停相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)項目審批手續(xù)。

????加強部門協(xié)作配合。各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源房管、工商、稅務、物價、金融等有關(guān)部門，要按照支持居民自住性消費、抑制投機性購房、增加有效供給的原則。立即開展房地產(chǎn)市場專項整頓活動，接受群眾投訴舉報，實施部門聯(lián)動，依法查處土地閑置及炒地行為，堅決打擊囤積土地、變相預售、捂盤惜售、哄抬房價、虛構(gòu)成本等違法違規(guī)行為。