還沒住幾年的新房

土地使用權證

????我的房子怎么說拆就拆

????中央電視臺

????就個人住房來說：風能進、雨能進、國王不能進。這樣的說法形象說明了個人財產不容公權力任意侵犯。中華人民共和國憲法第十三條規(guī)定：公民的合法的私有財產不受侵犯。中華人民共和國物權法第六十六條明確規(guī)定：私人的合法財產受法律保護，禁止任

????陌生人突然來訪

????今年72歲的熊錫梅家住江蘇省揚州市渡江西苑小區(qū)。平時，女兒女婿上班，外孫上學，她就獨自在家里做做家務，日子過得寧靜、平和。今年三月初的一天上午，幾位陌生人突然來訪，讓老人受到不小的驚嚇。來者說要量房子，開始評估了。熊錫梅說，他們沒有手續(xù)，沒有證件，沒有出通知，孩子們也沒有向她交代過這件事，假如是壞人怎么辦？害怕得很。所以當時就沒有讓他們進屋。

????當天上午，這些人也敲開了二樓李秀蘭家的房門。他們聲稱要對房屋進行評估，因為小區(qū)馬上就要拆遷了。李秀蘭感到很吃驚。

????渡江西苑建成于2002年，共有兩棟商品住宅樓，使用時間滿打滿算還不到8年。40多戶業(yè)主入住時間大部分只有5、6年，時間最短的還不到三年。聽說要拆遷，他們一開始根本不相信。

????一墻之隔的福運苑小區(qū)30多戶業(yè)主也接到了拆遷通知。這個小區(qū)建成于2003年，使用時間更短。一些住戶剛剛裝修完，還沒來得及入住。一位業(yè)主說，裝修花了二十萬左右，房子質量相當好，拆了不是白白浪費嗎？

????土地使用權被二次出讓

????據(jù)業(yè)主們介紹，這兩個小區(qū)的規(guī)劃、土地等各項手續(xù)一應俱全，好端端的房子怎能說拆就拆呢？為了弄清緣由，業(yè)主們開始四處打聽。業(yè)主們在揚州土地市場網上看到了這樣一則信息：今年2月11日，序號為590號的地塊以每畝250萬元的價格掛牌出讓給一家房地產公司，該地塊總面積達900多畝，范圍涵蓋渡江西苑、福運苑兩個小區(qū)。也就是說，早在20多天前，這兩個小區(qū)70多戶業(yè)主的土地使用權已經被揚州市政府賣了出去。

????這則信息讓業(yè)主們非常震驚。業(yè)主們告訴記者，各家各戶都有土地使用證，有業(yè)主拿出土地使用證給記者看。土地使用證上注明土地使用性質是出讓，使用期是七十年，有政府的章。業(yè)主問：“土地出讓以后，能不能第二次出讓？第二次出讓侵犯不侵犯業(yè)主的權利？”“這樣做，公民的財產怎么得到保護？”

????出讓，不可能讓家家戶戶都知道？

????為了解情況，記者來到揚州市國土資源局，采訪了土地利用處處長卞廣驥。卞處長說，這次出讓的地塊位于新老城區(qū)結合地帶，為了提高城市的品位，揚州市政府決定以掛牌出讓的方式，引進開發(fā)商對該地塊進行舊城改造。卞處長說，對于這次出讓，他們早在去年年底就在國土局網站、江蘇土地市場網發(fā)布拍買公告。

????記者了解到，揚州市國土資源局在網上發(fā)布的公告其實是土地招商公告。對于這些只發(fā)布在專業(yè)網站上的招商公告，除了關注當?shù)赝恋厥袌鲂星榈拈_發(fā)商，作為普通公眾的業(yè)主會有多少人關注、能有多少人知情呢？

????卞處長解釋說，“不可能每家每戶都能夠知道，這個也不可能做到”，“我們在網站發(fā)布公告，應該就是已經對社會的公告了”。

????“這種做法，不止一個地方政府在做”

????看來，土地使用權被掛牌出讓，自己卻不知情，業(yè)主們只能責怪自己了。不過，話又說回來，就算他們全都知情，國土資源局能否據(jù)此就將已經賣給業(yè)主的土地使用權拿到市場再賣上一次呢？

????從法律上講，拍買應該先要收回土地使用權。對于收回土地使用權的程序，國土資源部、財政部、人民銀行等部門頒布的《土地儲備管理辦法》有明確規(guī)定：因舊城改造需要調整使用土地的，應由土地管理部門依法對土地使用權人給予補償，在補償之后才能收回土地使用權。

????記者調查發(fā)現(xiàn)，此前，沒有任何人與業(yè)主商量補償?shù)氖虑椋瑳]有貼公告，也沒開聽證會。就這樣，揚州市國土資源局沒有按照規(guī)定給予業(yè)主們補償?shù)那闆r下，就收回業(yè)主們土地使用權，拿到市場上進行重新掛牌出讓。這種做法不僅不合情理，也違反了國家的法律制度。對此，卞處長是這樣解釋的：“土地招拍掛確實有這種做法，據(jù)我了解還不止是一個地方在做。從政府應該來講呢，以社會效益為主。”

????對于這次土地使用權的違法出讓，卞處長認為這是土地招、拍、掛工作中的通行做法，是著眼于社會效益。那么，這個社會效益指的是什么呢？

????據(jù)卞處長介紹，渡江西苑這個地塊將用來建普通商品房。拆除幾年前剛剛建成的普通商品房，重建的仍然普通商品房。對此，業(yè)主們感到十分不解，認為這是社會資源的浪費。

????據(jù)了解，這次出讓的900多畝土地位于揚州市正在開發(fā)的古運河風光帶南岸，在當?shù)厥请y得的黃金地段，商業(yè)潛力巨大。按照新的規(guī)劃，土地出讓后，開發(fā)商將主要進行商品房、商鋪等商業(yè)項目的開發(fā)。揚州市政府因此獲得了20多億元的土地出讓金，而渡江西苑、福運苑兩個小區(qū)的業(yè)主大都是工薪階層，為了買這里的房子，有的花光了兩代人的積蓄，有的至今沒有還清銀行的貸款。他們本以為可以安居樂業(yè)，沒想到事與愿違。他們說，“我們經不起折騰了”。

????“我們經不起折騰了”。這種無奈，聽著讓人心酸、讓人感慨。個人財產不容侵犯，這是憲法、物權法明確規(guī)定的法律原則，在地方卻被無情踐踏。土地還沒收回居然就敢拍賣，這和拿著別人的東西賣錢有什么不同呢？如果政府確實要為公共利益而提前收回土地，也應本著“先補償，后收回”的程序，依法辦事。再者，老百姓辛辛苦苦攢錢買房，第一次購房，地方政府已經從房子下面的土地轉讓中賺了錢；沒幾年，房子被拆掉還是建商品住房，而房子下的土地二次轉讓，政府又賺了錢。可老百姓卻來回被折騰，利益被侵害。節(jié)目中那些百姓的要求既合法又合理，無非就是“安居樂業(yè)，不要折騰?！笨烧谧鲫P系這么多人利益的決策時卻如此輕松隨意。更讓人不安的是，這種事情在全國還具有一定的普遍性，并非個案。這怎么能讓老百姓安居樂業(yè)？ 央視《焦點訪談》