1月25日，山東省十一屆人大三次會(huì)議開幕現(xiàn)場，一位人大代表手中的政府工作報(bào)告上密密麻麻地記錄了對(duì)政府工作報(bào)告的理解及建議。記者 王媛 攝

????在措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼ぷ鲌?bào)告中，出現(xiàn)感情色彩濃烈的詞語并不常見。但1月25日上午，省長姜大明的政府工作報(bào)告中關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的表述用詞卻極其感性，讓人印象深刻。

????在政府工作報(bào)告的第四部分“打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗”中 ，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的“主攻方向”，已成為“刻不容緩的重大任務(wù)”，而且應(yīng)該“痛下決心、狠下功夫、堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)”。

????講到此處時(shí)，姜大明省長神情凝重，聲音激昂，充滿力量。

????1月25日，在山東省十一屆人大三次會(huì)議的第一次全體會(huì)議上，省長姜大明的政府工作報(bào)告成為今年省兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。與往年不同，共7個(gè)部分的政府工作報(bào)告中，有關(guān)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的工作部署單獨(dú)占了一個(gè)部分，所占比重極其突出，而“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”也成了報(bào)告中的關(guān)鍵詞，引起代表委員們的熱議。

????“痛下決心、狠下功夫”

????“這像是吹響沖鋒號(hào)一樣?！笔≌f(xié)委員盛振文的話代表了不少代表委員的感受，“很帶勁，十分鼓舞震動(dòng)人心，給大家?guī)砹顺渥愕男判暮拖Ｍ?。在這樣的號(hào)召下，我們更有力量了。”

????在措辭嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼ぷ鲌?bào)告中，出現(xiàn)感情色彩濃烈的詞語并不常見。但1月25日上午，省長姜大明的政府工作報(bào)告中關(guān)于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的表述用詞卻極其感性，讓人印象深刻。

????在政府工作報(bào)告的第四部分“打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗” 中，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的“主攻方向”，已成為“刻不容緩的重大任務(wù)”，而且應(yīng)該“痛下決心、狠下功夫、堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)”。講到此處時(shí)，姜大明省長神情凝重，聲音激昂，充滿力量。

????如此果敢堅(jiān)決的用語，震撼了現(xiàn)場不少代表委員的心?！斑@像是吹響沖鋒號(hào)一樣?！笔≌f(xié)委員盛振文的話代表了不少代表委員的感受，“很帶勁，十分鼓舞震動(dòng)人心，給大家?guī)砹顺渥愕男判暮拖Ｍ?。在這樣的號(hào)召下，我們更有力量了?！?/p>

????書記省長進(jìn)團(tuán)動(dòng)員

????“經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的問題暴露了出來，就像總書記來山東時(shí)說的，‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，刻不容緩’，不然在未來的發(fā)展中會(huì)吃大虧，被甩掉，要落后?！笔￠L姜大明在參加?xùn)|營代表團(tuán)的分組審議時(shí)，做這樣的表述。

????“沖鋒號(hào)”已吹響，“動(dòng)員令”緊接著下達(dá)至各個(gè)代表團(tuán)。

????25日下午的代表團(tuán)分組會(huì)議上，省委書記、省人大常委會(huì)主任姜異康和省委副書記、省長姜大明分別到各代表團(tuán)參與代表們對(duì)政府工作報(bào)告的審議，其間，他們?cè)俅伟l(fā)起動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)“一調(diào)一轉(zhuǎn)”的緊迫性。

????在臨沂代表團(tuán)，姜異康強(qiáng)調(diào)，在去年胡總書記和溫總理來山東視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)一定要痛下決心，下大力氣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。盡管目前全國都在講這個(gè)發(fā)展方向，但山東的針對(duì)性更強(qiáng)，任務(wù)更緊迫。

????來到威海團(tuán)時(shí)，姜異康再次提到這個(gè)問題?！鞍l(fā)展高質(zhì)、高效、高端的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下尤為迫切?！?/p>

????“經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上的問題暴露了出來，就像總書記來山東時(shí)說的，‘轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，刻不容緩’，不然在未來的發(fā)展中會(huì)吃大虧，被甩掉，要落后。”省長姜大明在參加?xùn)|營代表團(tuán)的分組審議時(shí)，做這樣的表述。

????同一天，省領(lǐng)導(dǎo)劉偉在泰安代表團(tuán)、王敏在威海代表團(tuán)、李群在濰坊代表團(tuán)、郭兆信在濟(jì)寧代表團(tuán)討論時(shí)，也都不約而同地強(qiáng)調(diào)了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要性。

????五個(gè)重點(diǎn)描繪路線圖

????政府工作報(bào)告顯示，這是一個(gè)全面協(xié)同作戰(zhàn)的路線圖，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新五大基點(diǎn)，都是這場硬仗的高地之一。

????在吹響“沖鋒號(hào)”之前，姜大明省長的政府工作報(bào)告中就如何“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”已經(jīng)描繪了一個(gè)十分清晰的路線圖。

????政府工作報(bào)告顯示，這是一個(gè)全面協(xié)同作戰(zhàn)的路線圖，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新五大基點(diǎn)，都是這場硬仗的高地之一。

????手中有糧，心中不慌。糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)是打好這場硬仗的保障。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方向是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是得讓農(nóng)民增收。

????工業(yè)調(diào)整的方向是由大變強(qiáng)?！按蠖粡?qiáng)，為時(shí)不長”，姜異康在臨沂、威海兩個(gè)代表團(tuán)中都提到工業(yè)發(fā)展方向的問題，并稱目前即便經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，也要考慮到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”問題，以避免走許多彎路。

????第三個(gè)戰(zhàn)場是服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”，目前要做的是發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

????節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。一方面淘汰落后產(chǎn)能，另一方面抓好節(jié)能降耗。 “企業(yè)盡量使用高新科技產(chǎn)品，利用‘后發(fā)優(yōu)勢(shì)’，引進(jìn)新裝備，把起點(diǎn)放高?！苯惪当硎?。

????最后的戰(zhàn)役離不開高新技術(shù)的支持。姜大明在政府工作報(bào)告中提到，自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，“科技專項(xiàng)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、科技人才培養(yǎng)引進(jìn)”，都為打贏戰(zhàn)役儲(chǔ)備了客觀條件。

????落實(shí)，立即行動(dòng)

????“實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)6年增長，建立防護(hù)林，完善生態(tài)工程……”省人大代表、臨沂市委書記連承敏說。

????談到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，省人大代表、東營市市長張建華深有感觸。過去東營的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比例過重，而且是以石油化工、輪胎、造紙、紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在卻正在打造新的產(chǎn)業(yè)體系，以電子信息、微型車、石油裝備制造為代表的現(xiàn)代制造業(yè)和以海藻養(yǎng)殖、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)、棉花造紙等為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系正在形成。

????“實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量連續(xù)6年增長，建立防護(hù)林，完善生態(tài)工程……”省人大代表、臨沂市委書記連承敏說。

????“作為輪胎大省，現(xiàn)在需要提升品牌化效應(yīng)，把自己的品牌打出去，發(fā)展綠色輪胎產(chǎn)業(yè)?！蓖４韴F(tuán)列席會(huì)議的全國人大代表、三角輪胎集團(tuán)的丁玉華表示。

????記者發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)代表團(tuán)中，大家討論的話題中，如何打好這場硬仗成了焦點(diǎn)，在見仁見智中，有關(guān)這場戰(zhàn)役的具體落實(shí)正在逐漸清晰。

????為下一個(gè)十年搶占發(fā)展制高點(diǎn)

????姜大明省長說，“如果不下決心調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越來越大，我們不能僅僅比經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵是要看經(jīng)濟(jì)效益，要能真正為老百姓辦實(shí)事?！?/p>

????在金融危機(jī)寒意未消之際，兩會(huì)上的這個(gè)話題稍顯沉重。但姜異康在參加臨沂代表團(tuán)分組審議時(shí)說，只要打好這場硬仗，不但可以戰(zhàn)勝金融危機(jī)的影響，還可以爭搶后金融危機(jī)時(shí)代的制高點(diǎn)，擴(kuò)展山東的良好形象。

????之所以如此迫在眉睫，這與山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有關(guān)。目前，山東作為制造業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能、高污染等工業(yè)所占比重較大。

????這點(diǎn)，姜大明省長在參加?xùn)|營代表團(tuán)討論時(shí)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他說，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是總書記去年10月份在山東首次提出的，后來又在廣東做了完善，最后在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上做了進(jìn)一步的闡述。針對(duì)山東，他說，從稅收上就能反映出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的水平，特別是增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和個(gè)人所得稅四大稅種。

????“如果增值稅低，就說明生產(chǎn)的原材料較多，而高附加值的產(chǎn)品不如別人，比如我省黃金年產(chǎn)在100噸左右，而首飾卻是香港生產(chǎn)的，這樣高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)就留下來了”，而人家卻占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端；而企業(yè)所得稅的高低則標(biāo)志著企業(yè)效益的好壞，從這個(gè)稅種上看，“我們的中小企業(yè)個(gè)數(shù)多，塊頭小”；營業(yè)稅少則證明了第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)營業(yè)稅中的85%都留地方，“而第三產(chǎn)業(yè)正是我們的短板，要實(shí)現(xiàn)它的跨越式發(fā)展”；個(gè)人所得稅則直接說明了老百姓的富裕水平，與江浙相比，我們的老百姓還不夠富裕。

????“要像總書記說的那樣，痛下決心、狠下功夫來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)?！苯竺魇￠L說，“如果不下決心調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會(huì)越來越大，我們不能僅僅比經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵是要看經(jīng)濟(jì)效益，要能真正為老百姓辦實(shí)事”。

????延伸閱讀

????經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整采取增量方式

????去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度”、“努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展”。對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃桂田認(rèn)為，這說明中央將更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

????黃桂田說，在2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，結(jié)構(gòu)調(diào)整將居極其重要的地位。

????一方面，經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度將加大，將著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度也將加大，將對(duì)產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整。特別是在低碳減排方面，政府可能會(huì)在排放、可替代性能源、解決環(huán)境污染等這些方面加大力度；另一方面是從依賴出口、投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變成消費(fèi)、投資和進(jìn)出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；第三方面就是從追求GDP的數(shù)量轉(zhuǎn)到數(shù)量和質(zhì)量并重的發(fā)展方式上來。

????最后，黃桂田特別強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式就是經(jīng)濟(jì)增長要和城鄉(xiāng)居民生活改善的幅度同步，使人們真正能夠分享到高速增長帶來的生活改善。

????著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵也表示，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，表明未來我國將仍然遵循增量結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)不斷開拓新產(chǎn)業(yè)、新市場?！斑@也是我國改革開放三十年來的基本經(jīng)驗(yàn)。”他說。據(jù)新華社(記者 郭靜 李文鵬)