一些商場門前也貼了禁煙標志

    宣傳教育與立法手段并重

    只有把加強宣傳教育與立法手段有機結合，才能有效、順利地開展公共場所禁止吸煙工作。一方面，公共場所禁煙需要通過宣傳教育手段，提高公眾對法定禁煙規(guī)定的認識，建立個人自律和尊重他人健康的無煙環(huán)境；另一方面，控煙立法的完善能夠通過規(guī)范社會行為，提供法律依據，以保障公共場所禁煙工作。

    擴大禁煙公共場所范圍

    在現有的控煙法規(guī)框架內，將適用范圍擴展到非經營性場所，如辦公室等，并在列舉非吸煙區(qū)的基礎之上，加上兜底條款，使得特定部門在特定情況下視不同情形而規(guī)定新的禁煙場所有據可依。同時，吸煙區(qū)/室的劃分已經被證明是一種無效的方法，公共場所100%無煙已經成為控煙立法的主要趨勢。只有實現100%無煙環(huán)境，才能從根本上切實保護不吸煙者的健康。因此，各地方控煙法規(guī)應取消允許設置吸煙區(qū)/室的規(guī)定，防止不吸煙者接觸煙草煙霧。

    完善執(zhí)法監(jiān)督主體的職責 形成多部門聯動

    控煙法規(guī)的有效實施與執(zhí)法監(jiān)督主體的關系密切。我們建議執(zhí)法應由各地方衛(wèi)生行政部門統籌協調，包含餐飲、消防、環(huán)保、民航、鐵路、交通等有關部門進行有效的支與配合。具體包括：1.由地方衛(wèi)生行政部門牽頭，成立一個政府部門間控煙協調委員會（工作小組），設常務辦公室在衛(wèi)生行政部門。

    餐飲、消防、環(huán)保、民航、鐵路、交通等有關部門在各自職責范圍內制定行業(yè)禁煙規(guī)定，由各個部門的負責人作為控煙協調委員會的成員。

     細化控煙教育監(jiān)督措施，如設立一條24小時運作的舉報監(jiān)督熱線進行舉報專項登記，定期在網上公布監(jiān)督情況；各部門梳理和明確本部門禁煙管理的場所，針對重點排查場所采取突擊巡查和重點執(zhí)法的措施。

     明確禁煙公共場所所在單位的管理職責

    禁煙公共場所所在的管理單位在禁煙工作中起著非常重要的作用，地方控煙法規(guī)在對管理單位進行界定時，可以從以下幾個方面進行要求：制定本單位的禁煙規(guī)定。在本單位禁止吸煙場所或者區(qū)域設置明顯、統一、足夠數目的中英文“禁止吸煙”的標識，張貼對違反規(guī)定吸煙者的處罰規(guī)定和舉報電話。在本單位禁止吸煙場所或者區(qū)域內不設置吸煙器具，不設置附有煙草廣告的標識和物品。設禁止吸煙檢查員，負責履行禁止吸煙的職責。

    通過完善控煙立法 切實推動我國100%無煙環(huán)境建設

    目前我國沒有全國性的關于煙草控制的專門法律，而其它涉及控煙內容的全國性法律法規(guī)中，通知性的臨時性規(guī)定與提倡性的規(guī)定居多；地方控煙法規(guī)均以中央相關法律為基礎進行制定，不同程度上存在上述提到的問題。

    為了進一步有效地開展煙草控制工作，我們建議進一步完善地方控煙法規(guī)，提高其范圍的廣泛性，以及對社會成員普遍行為規(guī)范的約束力；根據我國履約進程的必然要求，盡快出臺一部專門的全國性控煙法律。（青島新聞網記者 朱穎）