????貴陽市北京路，在建的28層高的貴州省政協(xié)大樓異常醒目。雖然主體工程仍未竣工，省政協(xié)機(jī)關(guān)已于今年10月中旬入住辦公。彼時的省政協(xié)主席黃瑤大概未曾想到，他在新樓辦公的時日已經(jīng)不多。

????貴州司法界一位人士對記者透露，黃瑤落馬，事發(fā)于貴州一中央扶貧項(xiàng)目涉嫌違規(guī)操作及生活作風(fēng)腐化。

????黃瑤是中共十七屆四中全會閉幕后40天內(nèi)第三位落馬的省部級官員。此前遭到調(diào)查的兩人是遼寧省人大副主任宋

????一場大規(guī)模的反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。四中全會《決定》中提出，要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。

????腐敗之手伸向扶貧項(xiàng)目

????據(jù)貴州知情人士對記者透露，黃瑤系10月23日被中紀(jì)委“帶走”。

????黃最后一次官方活動的公開報道是10月19日下午，省委召開常委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)副總理10月17日至19日考察貴州時的講話精神，黃瑤列席會議。

????貴州一位媒體記者稱，在黃出事前，他讀《貴州日報》時已注意到，自10月20號開始，省委相關(guān)的活動報道中已不見黃瑤的名字。

????“在貴州省級官員中，除省委書記、省人大常委會主任石宗源，省長林樹森外，黃瑤排名第三，平時省委重要活動黃必然會在場。而其缺席，這事肯定就不正常了?！边@位記者說。

????貴州多位政府部門人士表示，黃落馬前沒有任何消息，而現(xiàn)在知悉的情況均來自網(wǎng)絡(luò)。

????前述貴州司法系統(tǒng)人士透露，導(dǎo)致黃瑤事發(fā)的中央扶貧項(xiàng)目，系黃在黔西南州任州委書記期間，將該項(xiàng)目交給一四川楊姓商人操作，“這是一個種植兼環(huán)保項(xiàng)目，當(dāng)時想做事的人沒能拿到，而項(xiàng)目最后的結(jié)果是錢花了，什么也沒有做出來?！?/p>

????貴州省社科院一位專家稱，上世紀(jì)九十年代初期，國家啟動了“新世紀(jì)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，對全國5929個縣展開扶貧，其中西部貧困縣占到70%，黔西南州則是貴州主要貧困地區(qū)之一。

????黔西南州下轄1個縣級市、7個縣，其中三個為國家級貧困縣、4個為省級貧困縣?？疾爝^當(dāng)?shù)氐囊晃皇?nèi)專家稱，轄區(qū)范圍內(nèi)屬典型喀斯特地形，為全省石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)，“到處是一望無際光禿禿的石海。”因此，這個貧困地區(qū)，有機(jī)會獲得國家大量扶貧資金。

????據(jù)了解，中央對地方的扶貧包括資金和項(xiàng)目扶貧。在項(xiàng)目資金上，一是中央出資，省、州政府配套，二是完全由中央無償投入。

????上述貴州司法系統(tǒng)人士透露，該項(xiàng)目資金巨大，“如果是小筆資金，也許不會引起中央的關(guān)注。”

????該知情人士稱，省檢察系統(tǒng)已于2007年奉中央指示著手調(diào)查，“但一直查不下去”，直到去年由中央有關(guān)部門直接介入。

????有報道稱，黃瑤落馬還包括其在任省委副書記及省政協(xié)主席期間嚴(yán)重違紀(jì)、收受下屬官員財物及生活腐化等問題。

????雖然目前中紀(jì)委沒有發(fā)布具體消息。貴州多位受訪者對記者表示，貴州官場多年來便有黃與省內(nèi)某位女性官員關(guān)系的傳聞。

????口氣大、脾氣大、架子大書記

????黃瑤主要事發(fā)在黔西南州任職期間。其在該地前后任職達(dá)九年之久。

????一位省政協(xié)委員稱，值得注意的是，在1992年6月，黃瑤剛升任為黔西南州委書記之職4個月后，便當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員，這在官場中是非常罕見的。

????這位政協(xié)委員表示，黃在黔西南州任職期間，其實(shí)是其權(quán)力的巔峰，而后來任省委副書記、政協(xié)主席時，都沒這么大實(shí)權(quán)。

????據(jù)接近黃的官員表示，黃瑤當(dāng)時由于是自治州的一把手，實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省平級的地級市領(lǐng)導(dǎo)，“在黔西南州主政期間，黃瑤完全是一方諸侯、封疆大吏，集大權(quán)于一身，而作為自治州，還有制定地方法律法規(guī)的權(quán)利，黔西南州的大事小事，沒有黃的點(diǎn)頭，根本不可能順利實(shí)施?！?/p>

????一位研究農(nóng)業(yè)的省社科院專家表示，黃在黔西南州并無太大的政績，其個人比較傾注心力的是引進(jìn)新西蘭畜牧項(xiàng)目，并與新西蘭方面有很多接觸。據(jù)了解，黃的一個兒子后移民新西蘭，另一個兒子則在省內(nèi)從政，最近剛受到提拔。

????黃后來上調(diào)至省委宣傳部，“也帶有州委書記的余威”。貴州省宣傳系統(tǒng)一位官員總結(jié)說，黃彼時有“三大”風(fēng)格，——口氣大，脾氣大，架子大。

????到省上工作后，黃則給人們留下另一個印象。一位省級政府官員稱，在任貴州省委副書記、政協(xié)副主席期間，鋒芒有所收斂，行事低調(diào)，以至出事后，貴州人才感覺他“浮現(xiàn)”出來。

????不過，也有官員表示，他在講話時，仍顯得很有個性，常常脫稿講話。

????一個被舉到的例子，是2007年，黃在全省一次非公經(jīng)濟(jì)會議上稱，目前民營企業(yè)遇到的問題是“配套的落后”，這個配套是指政府提供的平臺及政策環(huán)境，他認(rèn)為政府要加大力度改造。這一觀念“深得民營企業(yè)的認(rèn)可?！?/p>

????據(jù)一位接近黃的政府官員表示，黃對非公經(jīng)濟(jì)這塊一直很重視，在任省政協(xié)主席期間，他首次召集省政協(xié)委員中的民營企業(yè)家“培訓(xùn)”，以提升這些企業(yè)家各方面理念。此外，他還很支持在外黔商的發(fā)展，廣東、云南、北京、上海、重慶等地貴州商會成立，黃均赴會參加“這在其他省是不多見的”。

????前述省政協(xié)委員評價說，黃的總體能力、綜合素質(zhì)及對外展示的公眾形象，還是過得去的，作為一位正部級的官員，如果沒有真才實(shí)學(xué)，很難混得下去。

????金礦亂象 官商勾結(jié)

????近日，貴州司法界人士再次向記者證實(shí)，黃瑤落馬的另一原因則是其在黔西南州任職期間當(dāng)?shù)亟鸬V的違法開采有關(guān)，“兩年前貴州司法系統(tǒng)已經(jīng)沿著這兩條或明或暗的線索開始調(diào)查?！?/p>

????黔西南州下轄的8個市、縣幾乎縣縣有黃金，被稱為“中國金州”。

????據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)者介紹，其他地區(qū)黃金產(chǎn)量是以“兩”計(jì)算，而黔西南州是以噸為單位。官方預(yù)測，全州黃金探明儲量342噸，控制遠(yuǎn)景儲量1000噸以上。

????黃金的誘惑吸引了蜂擁而來的淘金者，這些人用各種手法逃避國家對采礦的嚴(yán)格管制。

????“當(dāng)年黔西南州的金礦開采當(dāng)中，基本上算是三分之一的金礦有證，三分之一的金礦證件不全，三分之一的金礦根本沒有證?！痹撍痉ń缛耸勘硎荆词埂坝泻戏ǖ氖掷m(xù)開采的金礦，也通常在從事非法開采”。

????該司法系統(tǒng)人士舉例稱，黔西南州的一些金礦本來是國家不允許開采的，但旁邊恰好有一個允許開采的礦，一些“精明”的老板，便用請當(dāng)?shù)毓賳T入干股等方式，通過合法手續(xù)取得開采權(quán)，進(jìn)而明目張膽地開采旁邊國家不允許開采的金礦。

????“黔西南州晴隆縣是重災(zāi)區(qū)，遭查處的人員最多，目前絕多大數(shù)人員仍關(guān)押待審?！鄙鲜鲑F州司法系統(tǒng)人士說道。

????他透露，晴隆縣金礦違規(guī)開采案，兩年前就有200余基層官員及礦老板被捕，大部分至今仍未結(jié)案。

????貴州省社科院一位專家稱，盡管黔西南州有這么多黃金，由于這些亂采行為，黃金未能為全州財政貢獻(xiàn)豐厚的稅收，也未改變黔西南州的貧困面貌。

????金礦違規(guī)開采導(dǎo)致的更為嚴(yán)重后果是，由于過去管理不規(guī)范及技術(shù)的落后，全州黃金小礦林立，植被破壞嚴(yán)重，尾礦、廢水亂排放，且掠奪性開采導(dǎo)致環(huán)境污染、水土流失。

????2008年初，國家有關(guān)部門就曾通過衛(wèi)星監(jiān)測和無人飛機(jī)航攝，發(fā)現(xiàn)晴隆縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量非法黃金采礦點(diǎn)。

????司法系統(tǒng)人士稱，黃瑤在黔西南州任職有8年之久，無論他有無違紀(jì)行為，對此都有不可推卸的責(zé)任，所以當(dāng)時的調(diào)查也指向了黃。

????貴州省社科院專家介紹，在“十一五”期間，貴州省政府已著手對黔西南州金礦進(jìn)行重點(diǎn)整治。通過設(shè)置規(guī)模、技術(shù)兩大技術(shù)門檻，將小礦主攔于門外?！包S金將繼磷、煤、鋁之后，成為資源大省貴州的后起優(yōu)質(zhì)資源。”

????東窗事發(fā)背后

????當(dāng)?shù)囟辔环治鋈耸糠Q，“黃瑤落馬可能會波及到他過去的下屬?！?/p>

????幾乎所有貴州政商界的受訪者眾口一詞地表示，盡管已經(jīng)離開了黔西南州一把手位置十年，但黃瑤的違紀(jì)行為與黔西南州應(yīng)該有千絲萬縷的聯(lián)系。

????“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗?！辟F州省社科院的另一位專家在黃瑤東窗事發(fā)后發(fā)出感慨。

????在貴州政界人士眼中，黃瑤算得上是一個“仕途被奇跡包圍”的官員，在現(xiàn)任貴州省領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中“資格算是很老的”。

????有觀察人士認(rèn)為，黃的落馬，有一部分原因是“功成名就過早”。

????至于黃瑤被指的“作風(fēng)腐化”，貴州省多位人士認(rèn)為他跟貴州省內(nèi)一名女性政府官員關(guān)系密切。據(jù)司法界人士透露，組織上在黃瑤雙規(guī)前，“曾找過該官員談話”。

????“如果大量的資源及資源配置權(quán)大量集中于政府手中，非常容易導(dǎo)致權(quán)力尋租，官員犯罪成本往往也較低?！辟F州社科院的專家稱。

????該專家稱，“以扶貧資金為例，由于其來源渠道多或其它原因，可能在中央與地方對接中，下到基層，最后只有總額的三分之一，如果再因官員收受賄賂，導(dǎo)致國家投的大量錢財被不法商人套走，就更加惡劣了，影響到大面積人群的民生。”

????“如何強(qiáng)化相對落后地區(qū)官員的反腐預(yù)防，是非常迫切的一個課題?！边@位專家說。