????《焦點訪談》2009年11月13日完成臺本

????——誰該為“樓垮垮”負(fù)責(zé)

????演播室主持人 張羽：

????您好，觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。

????不久前，煙臺市汽車東站的大樓上掛出了一個醒目的條幅，上面寫著：“大樓隨時垮塌！請勿靠近！”。而據(jù)記者了解，這個建筑面積約兩萬平米的汽車站是2001年底開工建設(shè)，2004年6月才竣工的。但是人們怎么也沒有想到，僅僅5年左右

????記者 李娟：

????現(xiàn)在但凡從煙臺汽車東站路過的人恐怕都跟我一樣，心驚膽戰(zhàn)。為什么呢？大家看，這個車站的外墻上，到處都貼著這樣的條幅和警示的標(biāo)語，不斷地告訴大家，“此樓隨時垮塌！請勿靠近！”那么一個已經(jīng)建成并且運營了差不多5年的汽車站為什么突然關(guān)閉，并且成了一棟危樓了呢？我們決定冒險，帶大家進去看一看。

????解說：

????在煙臺汽車東站值班人員的帶領(lǐng)下，我們走進了東站的候車大廳。

????記者：

????都掉下來了，這水泥。

????陳培合 煙臺汽車東站安全科科長：

????這天花板是在使用過程中，剛開始是發(fā)現(xiàn)水泥塊開始鼓包，鼓包以后后來自動就開始往下脫落。經(jīng)過檢測，你們可以看見，里面的鋼筋由于風(fēng)化以后，鋼筋膨脹，膨脹以后鋼筋粉末把水泥塊頂下來?，F(xiàn)在我們所看見的這些地方都是經(jīng)過長時間以后自然脫落的。

????解說：

????據(jù)這位工作人員介紹，煙臺汽車東站是2004年7月正式投入使用的，可是僅僅半年后，也就是從2005年2月份開始，候車大廳的天花板就出現(xiàn)了水泥快脫落的現(xiàn)象，而且越來越嚴(yán)重。

????記者：

????本來你們設(shè)計的天花板上層是什么？

????陳培合：

????是一個大型的洗浴中心，這個水池如果是掉下來，應(yīng)該說是，讓我來想象，應(yīng)該是這個樓層整個就垮塌下來，連著水，帶水池，帶這個樓板，肯定都得掉下來。

????解說：

????記者沿著樓梯繼續(xù)往上走，看到的情況更加讓人觸目驚心，連承載樓梯的大梁也沒能幸免，被嚴(yán)重腐蝕的鋼筋幾乎都成了粉末狀。

????在這棟建筑面積將近兩萬平方米的車站大樓里，墻體脫落，鋼筋銹蝕的現(xiàn)象比比皆是。在二樓這個設(shè)計為洗浴中心的地方，工作人員簡單測量了一下，樓板的實際厚度約為10厘米，而它的設(shè)計厚度本應(yīng)該是70厘米。由于經(jīng)常有水泥塊脫落的現(xiàn)象發(fā)生，車站大樓投入運營后不久，就發(fā)生了事故。

????陳培合：

????這個樓建成以后，在我們車站開業(yè)營運過程中，由于售票大廳門口這個地方，梁上的鋼筋由于膨脹，將水泥快撐裂以后，掉下來，將兩個準(zhǔn)備進站乘車的乘客，打在進站乘客的身上。經(jīng)過醫(yī)院檢查，軟組織挫傷。

????解說：

????其實早在2006年4月，山東省建筑科學(xué)研究院建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心就對該樓部分樓層出具了鑒定報告，并做出了八項不合規(guī)范和設(shè)計要求的鑒定結(jié)論，還直接指出屋面的保溫層中夾雜了大量的建筑垃圾、編織袋、塑料袋及木條等雜物，造成安全隱患。

????2008年7月，該檢測中心再次對煙臺汽車東站大樓進行了較全面的檢測。相關(guān)專家在2009年2月出具的這份檢測報告中發(fā)表了以下意見：僅僅四年，銹蝕速度如此之快，是少見和驚人的；該工程的質(zhì)量問題如此嚴(yán)重，是非常罕見的，必須刻不容緩，迫在眉睫地采取措施；最后該檢測中心還給出了1區(qū)酒店部分需要加固處理，2區(qū)、3區(qū)也就是車站、洗浴中心和超市部分應(yīng)予以拆除的處理意見。

????傅志良 煙臺汽車東站總經(jīng)理：

????山東省科學(xué)院出來鑒定報告以后，我就打申請封閉車站、關(guān)閉車站，這個報告打給的是煙臺市交通局。

????解說：

????傅志良是煙臺市的民營企業(yè)，煙臺交通發(fā)展公司的法人代表。據(jù)他介紹，煙臺汽車東站是由他們公司和煙臺市交通局合資興建的，其中煙臺市交通局投入1030萬，占40%的股份，他們公司投入2800多萬，占60%的股份。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定：“大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目必須進行招標(biāo)，而且招標(biāo)、投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。記者了解到，汽車東站項目的承包人是煙臺市清泉建筑建材有限公司，這是車站所在地的一家村辦企業(yè)，當(dāng)初與之競爭的還有煙臺市最大的國有建筑公司——煙臺市建設(shè)集團。

????記者：

????當(dāng)時這個項目有沒有正式、公開招投標(biāo)？

????傅志良：

????公開招投標(biāo)了，但是只是走個過場而已。

????記者：

????你的意思是說，當(dāng)時在招投標(biāo)的時候是有人為的因素？

????傅志良：

????就是人為，我們就是想用煙臺市監(jiān)視集團，而交通局局長權(quán)良寶非得用清泉建筑公司，我們沒有辦法，只能聽他的意見，給了清泉建筑公司。

????記者：

????你怎么能證明是局長非要你們這樣做？

????傅志良：

????他給我親自打的電話，第一他給我親自打的電話，我們這邊還有確鑿證據(jù)。再一個，就是我們交通局基建辦公室，我們四個人開會商定用煙臺市建設(shè)集團。

????杜福堂 時任煙臺市交通局副局長汽車東站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

????我們在議論這件事期間，我覺得應(yīng)該選擇一個資質(zhì)比較高的（建筑企業(yè)），這樣將來質(zhì)量上比較放心。同樣情況下，應(yīng)該選擇資質(zhì)比較高的單位，信譽比較高。

????記者：

????現(xiàn)在還是有人在反映，當(dāng)時在招投標(biāo)的過程中，交通局的一把手局長權(quán)局長起到了很大的作用，要求大家把這個標(biāo)給清泉建筑公司。這個事情你了解嗎？

????杜福堂：

????這個我不清楚。

????記者：

????您聽說過嗎？

????杜福堂：

????我聽說過，但是我不清楚。

????解說：

????就此，記者多次電話聯(lián)系煙臺市交通局局長權(quán)良寶，但截止記者發(fā)稿時為止，依然無法聯(lián)系上。煙臺汽車東站招投標(biāo)過程中是否存在暗箱操作的問題，還需相關(guān)部門進一步調(diào)查。但即使招投標(biāo)環(huán)節(jié)出了問題，在監(jiān)理的環(huán)節(jié)仍然可以把住質(zhì)量關(guān)。按我國相關(guān)法律規(guī)定，大中型公共事業(yè)等必須實行監(jiān)理，而監(jiān)理如果到位，施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題是隨時可以被發(fā)現(xiàn)的。

????這份監(jiān)理中標(biāo)通知書中顯示：煙臺市工程建設(shè)第一監(jiān)理公司負(fù)責(zé)對煙臺汽車東站工程，以及保修階段全過程進行工程監(jiān)理，費用為42.3萬元。

????傅志良：

????監(jiān)理單位是沒有負(fù)起責(zé)任，因為負(fù)起責(zé)任的話，這個樓也不會這個樣子。

????解說：

????除了招投標(biāo)和工程監(jiān)理這兩個環(huán)節(jié)，在工程竣工后，還有最后一個關(guān)口可以讓質(zhì)量問題浮出水面，那就是工程驗收。我們國家關(guān)于各種工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)都有詳細(xì)的規(guī)定，不經(jīng)過驗收的工程根本就不可能被允許投入使用，然后這樣一個質(zhì)量問題非常嚴(yán)重的工程，卻同樣順利闖過了這最后一道關(guān)。

????煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的驗收證明中這樣寫到：汽車東站主體工程，我站已按規(guī)定進行檢查，結(jié)構(gòu)基本符合設(shè)計要求，施工質(zhì)量基本達到相應(yīng)驗收規(guī)范的規(guī)定。

????記者：

????你們出具了這個合格的證明，但實際上這個工程現(xiàn)在又出現(xiàn)問題。大家就會問為什么你們會出具這樣一個證明？您能跟我們簡單解釋一下嗎？

????煙臺市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站計劃科科長：

????這個在電話上當(dāng)中不太好說。

????演播室主持人 張羽：

????耗資將近4000萬的建筑竟然在如此短的時間內(nèi)就成了一座危樓，問題究竟出在哪里呢？在煙臺汽車東站建設(shè)的過程當(dāng)中，招標(biāo)、承建、監(jiān)理、驗收，只要有一個環(huán)節(jié)發(fā)揮了作用，“樓垮垮”都不至于出現(xiàn)。那么這四個環(huán)節(jié)到底出了什么問題，誰來對此負(fù)責(zé)呢？問題已經(jīng)暴露了，為什么在長達4年多的時間里，還沒有一個部門對此展開全面的調(diào)查呢？這個環(huán)節(jié)又出了什么問題呢？我們期待著相關(guān)部門盡快給公眾一個說法。

????好，今天的節(jié)目就到這里，再見。