中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教鄭功成

    2009年10月12日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出《珠三角第一代打工者沒法退休》，以下是節(jié)目實(shí)錄：

    有部電視劇不知道大家還有沒有印象，《打工妹》，二十多年前，這部電視劇播出的時(shí)候，轟動(dòng)一時(shí)，里面那些打工農(nóng)民工的遭遇，很多情節(jié)到現(xiàn)在我還記得。我們今天要認(rèn)識的，就是一位當(dāng)年的打工妹?，F(xiàn)在時(shí)間一晃二十年過去了，這些第一代打工妹也都成了兩鬢斑白的打工嫂，

    那可恭喜她們了，辛苦了半輩子，終于可以拿著養(yǎng)老金，安安心心的回老家養(yǎng)老了?？墒?，對廣州的女工易承芳來說卻不是這樣，她還有幾個(gè)月就要退休了，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)自己沒辦法退休。

    沒法退休的打工者

    來自湖南衡陽的易承芳今年54歲，1987年她隨丈夫來到廣州，在一家生產(chǎn)化妝品的工廠打工，這一干就是22年。本想著明年就可以退休的她，經(jīng)過多方打聽后才發(fā)現(xiàn)，自己根本無法在廣州領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    廣州某化裝品公司工人易承芳：“真是一場猴子撈月一場空，真的是很失望很失望，真的是沒有一點(diǎn)希望，在那里上班，人在上班，心里總是想這個(gè)保險(xiǎn)，怎么這么沒運(yùn)氣？”

    到明年2月1日，正好是易承芳55歲的生日，屆時(shí)年滿55歲的她正好符合國家法定的退休年齡。而且她從1998年7月開始，就在公司的統(tǒng)一安排下，參保了廣州市的養(yǎng)老保險(xiǎn)，到目前已經(jīng)繳納了11年半。她本來打算到時(shí)間就辦理退休手續(xù)?？墒莾蓚€(gè)月前，她在詢問公司主管人事的經(jīng)理時(shí)，才得知自己根本不能在廣州退休。

    易承芳所在企業(yè)的負(fù)責(zé)人：“她咨詢我們這個(gè)情況的時(shí)候，她到了55歲還能不能繼續(xù)買保險(xiǎn)，那么我們經(jīng)過咨詢有關(guān)方面的意見的話，雖然她務(wù)工時(shí)間比較長，但是她的保險(xiǎn)到了退休年齡的話，還達(dá)不到15年，就是不能在廣州這邊辦理退休手續(xù)。”

    按照廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的規(guī)定，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年，才能在退休后領(lǐng)取退休金，但是到明年2月1日，也就是易承芳55歲退休的時(shí)候，她的繳費(fèi)年限只有11年半，達(dá)不到規(guī)定的15年。

    易承芳：“我就說你幫我問問，我說能不能幫我一次買完，還差3年多時(shí)間，他說也不行，你不是廣州市的戶口，社保局的講，是廣東省的都可以?！?/p>

    為什么當(dāng)?shù)厝丝梢岳m(xù)繳，外地人就不可以續(xù)繳呢？不死心的易承芳，讓丈夫?qū)ｉT到廣州市社保中心進(jìn)行咨詢。

    易承芳的丈夫曾建林：“他說很抱歉，不是我們說不行，因?yàn)槟銈冋檬勤s在年齡只差一點(diǎn)點(diǎn)的坎上，再加上年齡已經(jīng)超過了，按照我們廣州市的政策來講，你外來人口已經(jīng)到了55歲了，就不能在廣州買養(yǎng)老保險(xiǎn)了，不能再繼續(xù)續(xù)保了，我就說那廣州市的呢？他說廣州市的可以?！?/p>

    按照廣東省2006年下發(fā)的關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知規(guī)定，到了退休年齡但還沒有達(dá)到年限的本省參保人，可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的費(fèi)率繼續(xù)繳費(fèi)。但是由于易承芳的戶口在湖南，而不是廣東省戶籍人員，因此她不能適用這項(xiàng)規(guī)定。

    易承芳的丈夫曾建林：“我現(xiàn)在是這樣想了，為什么廣州市的可以，買養(yǎng)老保險(xiǎn)不是出同樣多的錢嗎？當(dāng)時(shí)如果是不給買，如果是要分外地人口和廣州市戶口，那為什么大家都是要同樣出那么多錢，同樣給買呢？我不知道這個(gè)道理在哪里？”

    廣州某化裝品公司工人易承芳：“我也是一個(gè)人，我也是中國一個(gè)公民，你不是靠外地的農(nóng)民工幫你們廣州建設(shè)的這么快，這么繁榮，我們是幫你搞建設(shè)，來了二十多年，沒有功勞也有苦勞，怎么分的外地人，分的戶口這么厲害?！?/p>

    廣州市社保部門給易承芳的答復(fù)就是，只能選擇退保，領(lǐng)回個(gè)人賬戶內(nèi)繳納的資金和利息，這也意味著易承芳繳納了11年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，變成了銀行的活期存款。

    易承芳：“讓我退保，退我私人那一部分，就拿自己一份，你退保，他就叫我退保，我肯定想不通?！?/p>

    看了剛才的報(bào)道，有一個(gè)問題讓人沒法理解，干了二十二年，交了十一年保險(xiǎn)，怎么就會(huì)沒法在廣州退休呢？

    我倒是看明白了，我給你解釋一下。按照現(xiàn)在的制度，必須養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年，你才能退休之后領(lǐng)到養(yǎng)老金。但是，易承芳明年退休的時(shí)候，在廣州只交了十一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以她領(lǐng)不到養(yǎng)老金。

    如果她不能在廣州領(lǐng)養(yǎng)老金的話，她退休之后的生活怎么辦呢？

    她現(xiàn)在還有兩個(gè)辦法，要么在廣州退保，要么把保險(xiǎn)轉(zhuǎn)回衡陽老家，在衡陽領(lǐng)養(yǎng)老金。

    這兩個(gè)辦法我覺得好像都挺麻煩的。

    我們來繼續(xù)看易承芳怎么辦？

    在廣州無法辦理退休手續(xù)，那么能否把養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)回湖南老家呢？易承芳的丈夫曾建林專門打電話到衡陽縣進(jìn)行了咨詢。

    易承芳丈夫曾建林：“如果是我們要轉(zhuǎn)到衡陽方面的話，需要什么手續(xù)，能不能接收我們？”

    衡陽縣社保局工作人員：“接受的話，轉(zhuǎn)到這邊的話，只轉(zhuǎn)個(gè)人帳戶部分?！?/p>

    易承芳丈夫曾建林：“怎么轉(zhuǎn)？”

    衡陽縣社保局工作人員：“只轉(zhuǎn)你個(gè)人帳戶里面的錢。”

    易承芳丈夫曾建林：“公家部分轉(zhuǎn)不過來是吧？”

    衡陽縣社保局工作人員：“轉(zhuǎn)不過來，現(xiàn)在還轉(zhuǎn)不過來?！?/p>

    按照衡陽社保部門的答復(fù)，易承芳可以把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回當(dāng)?shù)?，但是目前養(yǎng)老保險(xiǎn)只能轉(zhuǎn)個(gè)人帳戶的資金，單位繳納的資金，由于是統(tǒng)籌賬戶所以不能互轉(zhuǎn)，這就意味著易承芳必須補(bǔ)繳過去11年企業(yè)繳納的統(tǒng)籌資金。

    衡陽縣社保局工作人員：“按我們衡陽縣這邊的水平交的話，是4萬1千塊錢。”

    “將來拿到退休工資是多少？”

    衡陽縣社保局工作人員：“410多?！?/p>

    易承芳丈夫曾建林：“如果是你后5年再繼續(xù)買，意思是說買滿15年，后面那5年還得2萬多，總共加起來大概還有5萬塊錢到5萬多塊的樣子?！?/p>

    曾建林給記者算了一筆賬，現(xiàn)在易承芳個(gè)人帳戶中的資金只有11000多元，按照衡陽當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，需要補(bǔ)繳3萬元，如果再加上后面3年多要繳納的部分，至少還需要自己拿出五萬多元，而當(dāng)?shù)氐墓べY卻只有400多元。這明擺著是自己給自己發(fā)退休工資。

    曾建林：“他也給我說明了，那你不合算，因?yàn)楫?dāng)你交了那么多錢，最后得到的退休工資也就400來塊錢，你已經(jīng)交了5萬多塊錢，得到退休金400多，一年就幾千塊錢，10年才幾萬塊錢，拿自己的錢，國家的補(bǔ)助、集體的，你什么都沒得到?！?/p>

    易承芳一家是1987年從湖南來到廣州的，初到廣州，他們夫婦兩人一起在這家日用化妝品廠工作。十年之后，易承芳的丈夫離開了這家公司，而易承芳則一直干到今天。

    廣州某化裝品公司工人易承芳：“在這里一直干到現(xiàn)在，我就是春節(jié)探親回家，一般我都沒有請假回家，一直干到現(xiàn)在，干了22年?！?/p>

    易承芳丈夫曾建林：“來的時(shí)候我很賣力的，(和)我老婆，我打兩份工苦干，一直堅(jiān)持10年打兩份工，才200多元錢一個(gè)月?！?/p>

    作為廣州市最早的一批外來工，二十多年的打工生涯，使得易承芳夫婦頭發(fā)日漸花白，身體也越來越差。為了一家人的生活，易承芳的丈夫每天都要冒著酷暑在外面跑運(yùn)輸。

    曾建林給記者拿出了家里的帳本，記者看到他們每個(gè)月的房租和水電費(fèi)就要1000多元，再加上吃飯、坐公交車、修理等其他開支，每個(gè)月至少需要3000多元，可是隨著年齡越來越大，他們?nèi)绾潍@得一份穩(wěn)定的生活來源呢？

    易承芳丈夫曾建林：“她現(xiàn)在又面臨退休了，她要退休這個(gè)年齡得不到退休，我更加就(困難)，如果她能得到退休，我心里還稍微安慰一點(diǎn)，畢竟她是一個(gè)病人?！?/p>

    記者：“記者就易承芳的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題來到了廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，在這里他們向記者提供了一份關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的文件匯編?！?/p>

    按照廣州市目前的政策，易承芳確實(shí)無法在廣州辦理退休手續(xù)，不過他們也向記者表示，正在根據(jù)易承芳的實(shí)際情況，研究相關(guān)的解決辦法，爭取早日解決易承芳的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

    對于易承芳來說，她的愿望就是能夠像廣州人一樣，繼續(xù)補(bǔ)繳剩下3年多的養(yǎng)老保險(xiǎn)，然后在廣州辦理退休手續(xù)。

    廣州某化裝品公司工人易承芳：“我回來的時(shí)候，為了這個(gè)社保，我真的哭了好多眼淚，我老公跟我兒子都說，你不要做了，你看你這個(gè)病，又不吃東西，走路都沒力氣走，他說你不要做了，我說我不做我不甘心，我已經(jīng)買了11年半了，還差3年半，我說我總是要做到明年2月1日生日，看怎么樣？”