????1978年，黨的十一屆三中全會做出了以經(jīng)濟建設(shè)為中心、實行改革開放、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。以此為標志，我國開始了對外開放的歷史轉(zhuǎn)變。

????從1978年至1985年，伴隨著因外貿(mào)政策松動引發(fā)的成長脈動，青島對外開放根基在此間漸漸形成，翹首迎來了春天。但開放初期，對外經(jīng)濟貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易發(fā)展依舊緩慢，青島市僅有10家隸屬山東省外貿(mào)專業(yè)分公司的支公司，只負責組織貨源。從1982年到1984年，青島市紡織品聯(lián)合進出口公司、飲料進出口公司和橡膠制品聯(lián)合進出口公司相繼成立，在全國率先邁出了“工貿(mào)結(jié)合”的步伐。

????1984年3月26日至4月6日，中共中央在北京召開沿海部分城市座談會，會議紀要明確將部分城市列為沿海開放市。5月4日，中共中央、國務院正式批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》，正式?jīng)Q定進一步開放包括青島在內(nèi)的14個沿海港口城市，作為中國對外開放的重要步驟。

????自此，青島對外開放駛?cè)肓恕翱燔嚨馈薄?984年5月，青島第一家中外合資企業(yè)青島華和國際租賃有限公司成立，這也是山東省的第一個利用外資項目。同年10月，國務院批準設(shè)立青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為首批14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一；青島電冰箱總廠與聯(lián)邦德國利勃海爾公司關(guān)于電冰箱技術(shù)和經(jīng)濟合作項目在青島正式簽定，該項目奠定了海爾品牌的基礎(chǔ)；經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，成立青島對外經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易公司，這是青島市第一家具有進出口經(jīng)營權(quán)的地方外貿(mào)公司。

????這一階段，青島對外開放的最大亮點是引進了一大批先進技術(shù)設(shè)備，這對青島市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了巨大影響，加快了其升級換代步伐。統(tǒng)計顯示，1984年至1986年，青島市共引進技術(shù)項目309個，總成交額達到2.36億美元，帶動了海爾、海信、雙星、澳柯瑪?shù)纫慌飘a(chǎn)品的崛起。

????1986年獲批計劃單列市至２００１年——

????境外資本紛至沓來

????1986年10月，國家正式批準青島實行計劃單列——這是國家對青島作為沿海開放港口城市和經(jīng)濟中心城市定位的再次確認。自1986年至2001年，我市對外開放步入了快速發(fā)展期。

????“青島外貿(mào)的真正騰飛，應該是從‘計劃單列’開始的。”市外經(jīng)貿(mào)局局長孫恒勤說，1986年國家正式批準青島市實行“計劃單列”，賦予相當于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限，青島對外開放的大門進一步敞開。特別是1987年，青島市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作實行“計劃單列”，并享有了進出口經(jīng)營權(quán)。原來隸屬山東省各外貿(mào)專業(yè)分公司的10個青島支公司改建為中國糧油食品、紡織品、土產(chǎn)畜產(chǎn)、輕工業(yè)品、工藝品、化工醫(yī)保、五金礦產(chǎn)機械進出口總公司青島市分公司。從此，青島外經(jīng)貿(mào)開始直接進入國際市場，參與國際競爭，進出口貿(mào)易迅速擴大。

????“也正是因為有了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，1988年，青島開始組織自己的交易團參加廣交會。”參加過30年廣交會的“老外貿(mào)”、青島益佳集團業(yè)務發(fā)展部部長譚志建清楚地記得，廣交會青島第一個交易團，只有7家國有專業(yè)外貿(mào)公司，即青島市輕工、工藝品、糧油、五礦機械、土畜產(chǎn)、化工醫(yī)保、紡織品等進出口公司。當時，青島團分到的攤位寥寥可數(shù)。后來，隨著對外貿(mào)易規(guī)模不斷增長，青島交易團規(guī)模連年擴大。

????進入上世紀90年代中后期，我市創(chuàng)新招商方式，在境內(nèi)外舉辦了一系列具有重要影響的“青島日”招商推介活動。這一時期，外商直接投資成為主流，占利用外資項目總數(shù)的80%。年實際利用外資從1986年的6780萬美元增加到2001年的16億美元，增長22.6倍；外貿(mào)進出口總額從1988年的2.8億美元增加到2001年的123.6億美元，增長了43倍。目前，我市出口過億美元的大項目中，70%以上都是90年中后期至入世前進入青島。比如，朗訊科技通訊、松下電子部品、馬士基集裝箱、三美電機、泰光制鞋等。

????1994年9月，青島市也是山東省的第一條國際航線——青島—日本國際航線開通。這一月，韓國在青島設(shè)立總領(lǐng)館。這兩個事件推動了青島與日本、韓國經(jīng)濟交流合作。

????這一時期，國家先后批準青島市成立了高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等功能園區(qū)，旅游、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面開放，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局。

????2002年至今，借力“入世”和奧帆賽——

????“走出去”戰(zhàn)略大放異彩

????2001年12月，我國正式加入世界貿(mào)易組織，進出口經(jīng)營權(quán)全面放開。從2002年開始至今，借助“入世”和承辦奧帆賽的良好機遇，青島對外開放領(lǐng)域和深度進一步拓展，步入了跨越發(fā)展的新階段。

????“改革開放初期，我們是千方百計擴大出口，多創(chuàng)外匯，支援國家經(jīng)濟建設(shè)?！睂O恒勤告訴記者，那個年代，我國處于外匯短缺階段，出口創(chuàng)匯、增加外匯儲備，是我國外貿(mào)的重要任務。2001年以后，人們很少提及“創(chuàng)匯”這個詞了，取而代之的是“實現(xiàn)貿(mào)易平衡”。這一轉(zhuǎn)折的原因是，我國外貿(mào)不再只是量的增長，而是質(zhì)的飛躍。

????作為一座城市全方位對外開放的重要標志，我市“走出去”戰(zhàn)略在這一時期大放異彩。截至2008年底，全市累計獲準境外投資項目412個，注冊資本6.7億美元，境外投資項目分布在56個國別地區(qū)，累計帶動設(shè)備、原材物料出口38.97億美元，境外投資項目形成了生產(chǎn)加工，資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)開發(fā)、研發(fā)、營銷等多種形式互動發(fā)展格局。

????這一時期，全市引進5000萬美元以上大項目占歷年總量的65%以上，引進世界500強企業(yè)占歷年總數(shù)的47%；對外經(jīng)濟合作主要指標占歷年總數(shù)的70%以上。2003年出口額突破百億美元，2004年、2005年、2007年進出口總額相繼突破200億美元、300億美元、400億美元。2007年底，依托市委、市政府確立的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，我市開放型經(jīng)濟發(fā)展空間實現(xiàn)拓展升級。到2008年，青島進出口總額突破500億美元大關(guān)！

????全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放給青島帶來了翻天覆地的變化，推動著這座海濱城市迅速融入國際化大舞臺。朗訊、LG、麗東化工等一大批外資大項目落戶投產(chǎn)，帶動了青島家電、電子、造船、汽車、石化等現(xiàn)代制造業(yè)集群加速崛起。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、金融會計等諸多外資項目搶灘登陸青島，現(xiàn)代服務業(yè)開放實現(xiàn)突破性進展。青島集裝箱、水產(chǎn)品、輪胎、農(nóng)產(chǎn)品、鞋類等出口額位居全國前列，拉動作用明顯增強，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化格局。目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中外資企業(yè)占42%，外資企業(yè)出口占全市總量54%。

????隨著對外開放進程的逐步深入，服務領(lǐng)域開放步伐不斷加快，服務外包作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，步入了發(fā)展快車道。園區(qū)經(jīng)濟也從無到有，從小到大，成為我市開放型經(jīng)濟的生力軍；會展經(jīng)濟風生水起，各類國際性展會紛至沓來，開放性、包容性、創(chuàng)新性的城市文化氛圍逐步形成，“青島現(xiàn)象”、“品牌之都”享譽海內(nèi)外，首批全國文明城市、中國最具經(jīng)濟活力城市幾十項榮譽稱號競相落戶青島。

????展開青島百年城市發(fā)展的畫卷，首批沿海開放城市和計劃單列市這兩個角色的確定，無疑是畫卷中濃墨重彩的一筆。

????以這兩個彪炳史冊的大事件為支點和跳板，青島對外開放騏驥一躍，駛?cè)胍粋€新的紀元。

????市外經(jīng)貿(mào)局局長孫恒勤：

????從“世界加工廠”到“世界辦公室”

????“回望整個對外開放歷程，青島在發(fā)展的每個階段都隨時代而動，始終走在全省乃至全國的前列。即便是在應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)下，對外開放依然迸發(fā)出旺盛的活力。”展望五年后的開放前景，市外經(jīng)貿(mào)局局長孫恒勤表示：依托“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略搭建的寬廣平臺和廣闊空間，青島的對外開放必將翻開嶄新一頁。

????孫恒勤說，今后五年，青島作為東北亞地區(qū)核心城市的地位將越來越明顯，人流、物流、資金流將加速匯集，“走出去”的民營企業(yè)也會越來越多。隨著購買力的提高，進出口平衡將基本實現(xiàn)，更多的青島人將到國外休閑、旅游、投資、上學。另外，青島教育、文化、醫(yī)療、金融、保險等各領(lǐng)域的開放將深入推進。借助奧帆賽的招牌，世界500強將把更多地目光轉(zhuǎn)向青島，青島將由世界加工廠向世界辦公室轉(zhuǎn)變。(本報記者 周建亮)