CBN美國(guó)圓桌：為奧巴馬貿(mào)易政策打分

    孫卓

    在烈日當(dāng)頭的8月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬可能是全美“最賣力的推銷員”：不光自己在國(guó)會(huì)和全美各地推銷醫(yī)療保健計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，還派出內(nèi)閣要員下地方安撫民心，希望民眾保持對(duì)醫(yī)改和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心；在北美峰會(huì)上，更極力向兩位“鄰居”保證，“鄰里團(tuán)結(jié)”不會(huì)受刺激計(jì)劃中“買(mǎi)美國(guó)貨”條款的影響。

    但“推銷員”的工作顯然收效不大：醫(yī)保計(jì)劃導(dǎo)致奧巴馬支持率跌至執(zhí)政以來(lái)的最低點(diǎn)，加拿大和墨西哥兩國(guó)對(duì)美貿(mào)易政策的抱怨聲在北美峰會(huì)后也顯得更高。

    近日，幾位頗具影響的國(guó)際貿(mào)易專家為奧巴馬的貿(mào)易政策打分，分?jǐn)?shù)可能會(huì)令?yuàn)W巴馬更“心涼”。在CBN所采訪的幾位專家中，奧巴馬獲得的最高分?jǐn)?shù)僅為70分，甚至有專家認(rèn)為，奧巴馬政府的貿(mào)易政策糟糕到?jīng)]辦法打分的程度。

    70分：S&ED加分

    [ 清晰、有建設(shè)性的貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)有非常重要的意義 ]

    美國(guó)商會(huì)副主席約翰·墨菲是受訪者中給奧巴馬打出最高分的。墨菲對(duì)CBN表示，商界對(duì)奧巴馬貿(mào)易政策的評(píng)價(jià)還是有積極的方面，如果用100分做標(biāo)準(zhǔn)，那他認(rèn)為奧巴馬可以得到70分左右。

    墨菲認(rèn)為，在金融危機(jī)的時(shí)候，商界最關(guān)注的可能是切實(shí)的利益，雖然沒(méi)有也不可能有一個(gè)會(huì)議能夠完全指明或引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但近日舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（S&ED）確實(shí)給奧巴馬的貿(mào)易表現(xiàn)“加了分”，因?yàn)樯探缬泻芏嗳藦拇溯哠&ED中看到了希望，這是比任何力量都重要的。

    墨菲建議稱，奧巴馬可以從這個(gè)例子中借鑒經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)他的溝通才能，在全球范圍內(nèi)推行更積極的貿(mào)易政策。墨菲認(rèn)為，一個(gè)清晰、有建設(shè)性的貿(mào)易政策對(duì)美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)有非常重要的意義。

    勉強(qiáng)及格：國(guó)會(huì)施壓

    [ 奧巴馬必須要作出選擇：聽(tīng)從這些反全球自由貿(mào)易的聲音，還是讓他們知道美國(guó)必須面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)而不是走回頭路 ]

    華盛頓智庫(kù)美國(guó)企業(yè)公共政策研究所（AEI)貿(mào)易學(xué)者、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室前顧問(wèn)巴菲爾德在接受CBN采訪時(shí)說(shuō)，要對(duì)奧巴馬的貿(mào)易政策做全面盤(pán)點(diǎn)先要承認(rèn)，在整體上奧巴馬希望同主要的貿(mào)易伙伴保持積極的關(guān)系，這表現(xiàn)在他已經(jīng)同主要的貿(mào)易伙伴，如與中國(guó)和兩個(gè)鄰國(guó)加拿大及墨西哥分別進(jìn)行了雙邊會(huì)談。

    巴菲爾德認(rèn)為，奧巴馬的意向是好的，而且如像在同中國(guó)的關(guān)系上，奧巴馬從上屆政府繼承了很好的成果，他也表示要保持和發(fā)展這種關(guān)系，這是聰明的。

    但巴菲爾德說(shuō)，雖然從奧巴馬上臺(tái)后6個(gè)月的表現(xiàn)下結(jié)論還為時(shí)過(guò)早，但目前他的很多表現(xiàn)都顯得不那么“聰明”和“有力”，這主要表現(xiàn)在奧巴馬對(duì)國(guó)會(huì)的完全“順從”上。

    巴菲爾德舉例稱，奧巴馬在北美自由貿(mào)易協(xié)定上的猶豫不決和他批評(píng)美國(guó)跨國(guó)公司在國(guó)外的直接大量投資可以看出，很多奧巴馬的貿(mào)易政策實(shí)際上是國(guó)會(huì)內(nèi)“黨派”的決定，而不是他的決定。

    在對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中“買(mǎi)美國(guó)貨”條款的處理上，奧巴馬一直等到眾議院通過(guò)該條款后才提出干預(yù)。巴菲爾德認(rèn)為，到這個(gè)時(shí)候，要想“槍斃”該條款已經(jīng)根本沒(méi)法做到了，最后提出的“在遵守WTO國(guó)際準(zhǔn)則”原則下進(jìn)行的承諾也根本沒(méi)有太多實(shí)際意義。而這項(xiàng)法案通過(guò)后，一些地方和州政府為了能夠保證得到國(guó)會(huì)的撥款，更是匆忙地對(duì)那些不使用美國(guó)貨的項(xiàng)目計(jì)劃作出了修改。

    奧巴馬所面臨的來(lái)自國(guó)會(huì)的壓力將是他在貿(mào)易政策上的一個(gè)重要障礙，巴菲爾德認(rèn)為，這特別表現(xiàn)在一直以來(lái)民主黨反全球化和反自由貿(mào)易上。所以，奧巴馬必須要作出選擇：聽(tīng)從這些反全球自由貿(mào)易的聲音，還是讓他們知道美國(guó)必須面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)而不是走回頭路。

    貿(mào)易讓位其他國(guó)內(nèi)問(wèn)題

    [ 白宮的注意力被其他國(guó)內(nèi)問(wèn)題轉(zhuǎn)移，因此在貿(mào)易問(wèn)題上，對(duì)奧巴馬不要抱有不切實(shí)際的期待 ]

    美國(guó)時(shí)事刊物《國(guó)家雜志》（The National Journal）的國(guó)際經(jīng)濟(jì)專欄作家、東亞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家斯多克斯顯然對(duì)奧巴馬的貿(mào)易政策并不滿意。

    斯多克斯在接受CBN采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于奧巴馬在貿(mào)易政策上的表現(xiàn)，他沒(méi)法打分，原因是他認(rèn)為奧巴馬應(yīng)該做的“功課”還沒(méi)做完，如果學(xué)生的“作業(yè)”還沒(méi)完成，老師是沒(méi)法給分的，而學(xué)生在這點(diǎn)上是有責(zé)任的。

    斯多克斯直言，到現(xiàn)在為止，奧巴馬政府還沒(méi)有公布一個(gè)全面和直接的貿(mào)易日程，甚至連一次公開(kāi)的貿(mào)易講話都沒(méi)有過(guò)。“更糟糕的是這個(gè)學(xué)生的前途和希望，是非常渺茫的?！彼苟嗫怂拐J(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)所面臨的諸多問(wèn)題使得貿(mào)易根本還沒(méi)排到奧巴馬日程的顯要位置上。

    斯多克斯也認(rèn)為，奧巴馬在“買(mǎi)美國(guó)貨”條款的處理上也是不太讓人滿意。在生產(chǎn)和供應(yīng)全球化的今天，要想證明哪一種商品完全是美國(guó)生產(chǎn)的本身就不是一件容易的事，非要給產(chǎn)品貼上一個(gè)國(guó)籍標(biāo)簽是很難的。

    斯多克斯同時(shí)稱，讓所有人感到失望和讓美國(guó)人感到尷尬的是奧巴馬對(duì)“買(mǎi)美國(guó)貨”條款的語(yǔ)言處理，淡化“買(mǎi)美國(guó)貨”語(yǔ)言的做法比直接通過(guò)“買(mǎi)美國(guó)貨”條款更糟糕，這不僅會(huì)引發(fā)其他國(guó)家對(duì)美國(guó)貿(mào)易透明度的懷疑，而且也會(huì)讓政府在執(zhí)行這項(xiàng)條款上面臨諸多不確定因素。

    斯多克斯舉例稱，奧巴馬說(shuō)過(guò)，“買(mǎi)美國(guó)貨”條款僅限于刺激計(jì)劃中的特定部分，具體包括哪些部分根本不明朗，這樣的提法會(huì)讓很多后續(xù)工作都變得“懸而未決”，然后就是“懸而不決”。

    斯多克斯擔(dān)心，最糟糕是美國(guó)這樣決定的后果會(huì)讓一些主要貿(mào)易伙伴抓到“小辮子”，進(jìn)而施壓讓美國(guó)在其他的貿(mào)易問(wèn)題上讓步。所以，最終結(jié)果是，奧巴馬政府會(huì)被這些他們想回避的問(wèn)題擊中，別人會(huì)把你想回避的東西再扔給你，沒(méi)法逃避。

    斯多克斯認(rèn)為，美國(guó)國(guó)內(nèi)所面臨的問(wèn)題太多，白宮的注意力肯定會(huì)被其他議題轉(zhuǎn)移，因此在貿(mào)易問(wèn)題上，對(duì)奧巴馬不要抱有不切實(shí)際的期待。