????山東省審計廳對2008年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行了審計，主要審計了省財政廳、省地稅局、省國庫具體組織省級預(yù)算執(zhí)行情況，以及省海洋與漁業(yè)廳、省人防辦、省供銷社、省農(nóng)科院等16個部門單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，并延伸審計了93個相關(guān)單位。

????在7月22日舉行的省人大常委會第十二次會議第二次全會上，省審計廳廳長左敏作了《關(guān)于山東省2008 年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支

????預(yù)算執(zhí)行結(jié)果表明，2008年省級預(yù)算執(zhí)行情況是好的，在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中，還存在一些違反財經(jīng)法規(guī)和管理不規(guī)范的問題。

????359 戶企業(yè)存在稅收征管問題，涉及金額1.33億元。

????稅收征管仍存在一些問題。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計對地稅系統(tǒng)稅收征管質(zhì)量進行了重點檢查，從全省延伸審計 941 戶企業(yè)情況看，發(fā)現(xiàn)存在問題的359戶，涉及金額1.33億元。

????一是有 310戶企業(yè)未按規(guī)定計提、申報稅款，造成少繳、漏繳營業(yè)稅等 7435.84萬元。二是有 11戶代征代扣單位少繳、遲繳代征代扣稅款756.78萬元；12戶企業(yè)未按期繳納稅款，造成稅款入庫不及時 1535.78萬元。三是地稅部門對 41 戶企業(yè)應(yīng)征未征稅款 2673.07 萬元。四是對 11 戶企業(yè)提前征收稅款877.39萬元。

????3戶省國資委監(jiān)管企業(yè)欠交1.17 億元利潤。

????國有資本經(jīng)營預(yù)算收入收繳不到位。根據(jù)省政府《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》和省財政廳對省國資委《關(guān)于核定省屬企業(yè)2007 年度應(yīng)交利潤的復(fù)函》，2008年省國資委監(jiān)管的41戶企業(yè)中，有 10 戶應(yīng)上交利潤 3.02 億元，當(dāng)年實際上交 1.85億元，受企業(yè)效益下滑的影響，至年末有 3戶企業(yè)欠交 1. 17 億元。至審計時仍有7704.83萬元未繳入國庫。

????35.55億元省級專項資金未列入年初預(yù)算。

????部分項目支出未編入年初部門預(yù)算。2008 年經(jīng)省人代會批準(zhǔn)用于部門的省級專項資金 35.55億元，由于項目落實與資金分配不銜接，未編入主管部門年初預(yù)算，主要包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資 4.9億元，教育專項資金 5.24億元，科技專項資金 2.3億元，支農(nóng)專項資金3.45 億元，醫(yī)療衛(wèi)生專項資金 1.43 億元，文化體育專項資金 9315萬元，節(jié)能環(huán)保專項資金1.24億元，政法及公共安全專項資金1.47億元，以及外貿(mào)、信息化及旅游專項資金1.31億元等。

????1.52億元水資源費未納入預(yù)算管理。

????水資源費未納入預(yù)算管理。省財政廳將水利部門收取的水資源費作為預(yù)算外資金在省級財政專戶管理，未納入預(yù)算。2008年收取 1.6 億元，上年結(jié)轉(zhuǎn) 1761.89萬元，當(dāng)年支出 2568.2 萬元，年末有 1.52億元結(jié)余在財政專戶，不符合財政部關(guān)于水資源費作為專項收入納入預(yù)算管理的規(guī)定。

????政府采購預(yù)算執(zhí)行率僅為55.26% 。

????政府采購預(yù)算執(zhí)行率較低。2008 年省級政府采購預(yù)算 18.5 億元，當(dāng)年實際采購10.22億元，占 55.26% ；年底未實現(xiàn)采購8.28 億元，其中預(yù)算資金 6.87億元，占未采購資金的82.97% 。此外，2007 年度以前的政府采購預(yù)算仍有 1.68 億元未執(zhí)行完畢。

????3億元資金長期閑置在省財政專戶。

????部分財政資金未及時分配或使用，影響效益發(fā)揮。一是對下補助基金分配較晚。2008 年省財政分配省本級對下補助基金29.83億元，其中 12月分配 11.96億元，占當(dāng)年省本級對下補助基金的40.08% ，主要包括基本農(nóng)田建設(shè)和保護支出 6.39億元、土地整理支出 5.27億元等。由于基金分配時間較晚，導(dǎo)致市、縣財政結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大、滯留時間過長，影響基金的有效使用。二是截至2008年底，省財政專戶管理資金利息收入結(jié)存1.13億元、福利彩票發(fā)行費結(jié)存1.87億元，共計結(jié)存3 億元。這部分資金長期閑置在省財政專戶，未能及時發(fā)揮作用。

????6個部門單位隱瞞結(jié)余資金 1.63億元。

????省審計廳安排審計了16個省直部門單位，涉及金額 29.34 億元。審計出的問題主要包括：

????隱瞞結(jié)余和收入。有 6個部門單位在編制 2008 年預(yù)算時隱瞞以前年度結(jié)余資金1.63億元；7個部門單位的決算隱瞞結(jié)余資金8629.85萬元；9個部門單位2008年少計轉(zhuǎn)讓收入、利息收入等1872.87萬元。

????部分預(yù)算支出不合規(guī)、不真實。有 6個部門單位違反規(guī)定擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)支出179.66萬元，8個部門單位虛列支出3330.65萬元。

????違規(guī)收費和應(yīng)繳未繳稅金。有 7個部門單位違規(guī)收費 427.63 萬元；11個部門單位應(yīng)繳未繳房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等266.93 萬元；4個部門單位欠繳個人所得稅403.52萬元。

????“收支兩條線”和“票款分離”制度執(zhí)行不嚴(yán)格。有 9個部門單位非稅收入應(yīng)繳未繳財政專戶 4982.73萬元；4個部門單位上繳非稅收入1.97億元未執(zhí)行票款分離。

????資金結(jié)余較大，未能及時發(fā)揮效益。審計的16 個部門單位結(jié)余資金總體上呈逐年上升趨勢，決算報表反映的資金結(jié)余 2006年為 1.58 億元、2007年為 2.87 億元、2008年為 4.95億元。