老齡化趨勢

一些到退休年齡的老人仍需工作。

許多老人向往舒適而有保障的退休生活。

一些到退休年齡的老人重返工作崗位。

????延遲退休年齡對年輕人是把“雙刃劍”

????——張展新：中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、社會保障研究室副主任

????發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對人口老齡化，緩解養(yǎng)老金壓力，紛紛延長退休年齡，怎樣看待這種政策？它會對老年人和年輕人帶來怎樣的影響？本報(bào)為

????廣州日報(bào)：隨著人口老齡化逐漸加深，不少西方發(fā)達(dá)國家政府都認(rèn)為，延長退休年齡是讓養(yǎng)老金制度維持正常的唯一方法。是這樣嗎？

????張展新：這是一個(gè)重要方法。延長退休年齡的一個(gè)原因就在于養(yǎng)老金收支失衡。隨著人口逐漸老齡化，養(yǎng)老金的供應(yīng)者人數(shù)下降，而享受者增多。但是，這并不是唯一方法。政府還可以想辦法提高年老者的勞動(dòng)力，讓他們回來工作。因?yàn)殡S著壽命的延長，事實(shí)上許多已經(jīng)退休的人還有能力繼續(xù)工作。

????廣州日報(bào)：有人認(rèn)為，這對于老年人來說，意味著和現(xiàn)在相比的福利減少。但是，根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的調(diào)查，大部分美國人、英國人和意大利人愿意延遲退休以獲得更多的養(yǎng)老金。怎么看延長退休年齡對老年人的影響？

????張展新：這取決于養(yǎng)老金的給付水平，各國的給付政策不盡相同。對于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家來說，如果給付水平仍能保持現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)的話，老年人的福利不會受很大影響。比如德國，政府事實(shí)上并沒有強(qiáng)行規(guī)定一定要延長退休年齡，而是說不讓提前退休，這在以前是允許的。也就是說，它只是比之前的退休政策更加嚴(yán)格一些，以適應(yīng)形勢變化。當(dāng)然，會有一部分不想繼續(xù)工作的人會覺得被干預(yù)。

????從全社會的角度而言，只要醫(yī)療保障等社會保障制度健全，晚退休也不會造成太大影響。

????廣州日報(bào)：照這樣發(fā)展下去，退休制度會就此終結(jié)嗎？

????張展新：不一定。如果人口老齡化高峰過去了，養(yǎng)老壓力不那么大了，政策也可以考慮回調(diào)。這種政策的調(diào)整既與人口結(jié)構(gòu)有關(guān)，也與老、中、青各年齡群體的利益有關(guān)，需要進(jìn)行民主辯論。

????廣州日報(bào)：這一政策看上去應(yīng)該會遭到年輕人的否定。因?yàn)樗麄兛赡苡龅揭恍┕ぷ鲘徫?，尤其是重要工作崗位的減少或者延緩開放機(jī)會的問題。

????張展新：肯定有這個(gè)問題，但不會太嚴(yán)重。首先，對于西方發(fā)達(dá)國家來說，勞動(dòng)力總供給是下降的，之所以延長退休年齡的一個(gè)原因也在于勞動(dòng)力供給滿足不了市場需求。而且，延長退休年齡后，老年人真的頂了這么多崗位嗎？不一定。晚退休的問題與年輕人就業(yè)升職的問題之間不一定有直接聯(lián)系，這需要經(jīng)過具體研究和嚴(yán)謹(jǐn)分析。年輕人失業(yè)的問題全世界都有，原因十分復(fù)雜，不能一對一地簡單理解。

????從另一方面來說，老年人繼續(xù)工作，反而能緩解年輕人在支付養(yǎng)老金方面的壓力。所以，延長退休年齡的政策對年輕人來講是把雙刃劍。

????廣州日報(bào)：有其他更好的解決方法嗎？

????張展新：制訂更加開放的移民政策。但這也會遭到國內(nèi)政治力量的阻撓。我認(rèn)為還是要大力開發(fā)本國的勞動(dòng)力市場，這主要針對那些沒有工作也不想工作的人，而不是指失業(yè)群體。政府需要通過制訂各種政策來提高勞動(dòng)市場的參與率。另外，在西方發(fā)達(dá)國家，許多人因?yàn)榭梢灾竿鐣Ｕ喜挪蝗ゾ蜆I(yè)，因此，政府還需要對福利政策進(jìn)行改革。事實(shí)上部分國家已開始這么做了。(記者 黃瑩)