株洲湘江東岸，200多米長的堤防林木被毀掉，幾棟三十多層的商品房緊靠著江岸拔地而起 記者 楊抒懷 攝

　　株洲湘江東岸，200多米長的堤防林木被毀掉，幾棟三十多層的商品房緊靠著江岸拔地而起 記者 楊抒懷 攝

????站在株洲四橋眺望湘江東岸，連綿的翠綠突然被一截黃土打斷，幾棟三十多層的商品房緊靠著江岸拔地而起，十余根樁柱則直接打在堤岸上，最近的樁柱離湘江只有二十余米遠。如此近距離的群體高層建筑，是否影響了湘江行洪泄洪?是否破壞了湘江風光帶的整體規(guī)劃？是否得到了相關(guān)部門的審批？帶著市民的一系列問題，記者走進“株洲最牛的臨江豪宅”。

????三湘都市報 記者張頤佳實習生彭偉熊園

????【網(wǎng)友】“商品房占用了江堤”

????不久前，華聲論壇上網(wǎng)友發(fā)出《株洲好牛的開發(fā)商，竟將大批住宅樓建在湘江堤上》的帖子，引起熱議，眾多網(wǎng)友對該商品房的合理合法性提出質(zhì)疑。名為“路過天堂”的網(wǎng)友爆料“該商品房不但占用了約200米長的江堤，還破壞了200多米長的堤岸防護林，同時株洲市第一自來水廠的取水口離此片樓盤不過100米左右距離。這樣難道不屬于明顯的違章建筑嗎？”

????【調(diào)查】臨江樓盤江岸打樁

????6月19?岸上游有一片藍白相間的商品房。有幾棟房子正在施工，一群工人在江堤邊挖著什么，最靠外的樁柱離湘江很近。在延綿的綠色堤岸上，這一處剝落的黃土顯得特別扎眼。附近居民告訴記者：“這個樓盤叫山水國際，屬于株洲價格很高的房子?！?/p>

????沿著東邊的江岸線，記者向樓盤臨江的樁柱靠近。通過近距離觀察，記者發(fā)現(xiàn)由紅磚堆砌的樁柱約十余根，高高低低地直接打在江岸，支撐著伸向江面的水泥平臺。斷磚頭、廢玻璃等建筑垃圾則沿斜坡滾下，坡面的植被已基本被破壞。

????記者從樁柱處進入小區(qū)，發(fā)現(xiàn)延綿懸空的長廊是該樓盤的“觀景露臺”。正在修建的是10棟、11棟房屋，是該小區(qū)的三期工程，號稱全江景國際豪宅。

????在售樓中心，記者了解到該樓盤從2006年開始銷售。當記者對靠江樓房的質(zhì)量提出質(zhì)疑時，售樓員陳小姐信心滿滿地告訴記者：“株洲市都被淹掉，我們樓盤也不會被淹掉，沿江打的地基十分穩(wěn)固?！?/p>

????【開發(fā)商】“我們的手續(xù)齊全”

????面對記者的采訪，作為開發(fā)商，湖南惠天然房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負責人蔣主任向記者出示了株洲市水利、規(guī)劃以及發(fā)展計劃委員會的多份文件。

????該負責人告訴記者，國土、房產(chǎn)、水利、規(guī)劃四部門都對樓盤進行過調(diào)查，給出的結(jié)論是“該項目建設(shè)的手續(xù)合理合法，在政府批復(fù)內(nèi)實施建設(shè)?！?/p>

????對于網(wǎng)友提出的質(zhì)疑，蔣主任解釋，該片房屋的建設(shè)并不是在河堤上，而是河岸邊天然形成的小山坡，不違反我國的法律法規(guī)。其次，所有的建設(shè)設(shè)施都在規(guī)劃部門認可的紅線以內(nèi)，臨江最近的一棟房屋建筑離紅線還保持了28米的距離。外挑景觀平臺邊緣至樁柱中心也控制在8.488米以內(nèi)，防洪標高比百年一遇的洪水警戒水位44米還高出4.5米，符合規(guī)劃、水利部門的建筑標準。

????對于建筑垃圾和植被破壞，蔣主任承認確實存在一些垃圾處理不規(guī)范的情況，會在施工后予以修復(fù)。一、二期工程的廢水都已改道進入城市排污系統(tǒng)，三期工程亦會處理。

????【部門】規(guī)劃局稱“完全合法”

????隨后記者來到株洲市水利局河道管理處，負責人袁處長表示，該項目并不歸屬河道管理處管理，也未在該處辦理過任何手續(xù)。記者又聯(lián)系到了株洲市水利局分管質(zhì)監(jiān)站和全市水利技術(shù)工作的黃正平總工程師，他告訴記者河堤是指人工修建的堤壩，這種自然形成的岸線進行項目開發(fā)，只要不影響防洪泄洪沒有什么問題。

????隨后記者又聯(lián)系到了株洲市規(guī)劃局分管該項目的黃副局長，他告訴記者山水國際在規(guī)劃部門的審批手續(xù)都是按照正常手續(xù)辦理的。該局官方網(wǎng)站還顯示此處的沿江風光帶還會延伸，該路段沿江路規(guī)劃為外挑，山水國際的樓房符合建筑規(guī)劃。

????□專家說法

????有無影響需要專題研究

????小團體利益的全江景與全市人民公共利益的防洪、風光帶整體規(guī)劃是否存在沖突呢？記者采訪了省水電設(shè)計院高級工程師林副處長，他表示：這個地方是座小山，沒有形成堤防，但建筑物離河岸太近，對行洪有沒有影響需要請相關(guān)單位做《防洪影響評價報告》專題研究報告。而且據(jù)《防洪法》第三十三條第一款規(guī)定，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，未編制洪水影響評價報告的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。這意味著即使獲得了株洲市城市規(guī)劃部門的批準，該樓盤建筑也不一定合法。

????□律師答疑

????臨江建筑要符合《防洪法》規(guī)定

????湖南聯(lián)合創(chuàng)業(yè)律師事務(wù)所馬家文律師認為：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，一般的建設(shè)工程須持有《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》等證件方能開工建設(shè)。其中《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由城市規(guī)劃部門核發(fā)，《建設(shè)工程施工許可證》由建設(shè)部門核發(fā)。

????該處臨江樓盤所處位置比較特殊，可能對未來的防洪泄洪產(chǎn)生潛在的影響。根據(jù)《建筑法》《防洪法》的規(guī)定，該樓盤在向相應(yīng)主管部門提交建設(shè)項目可行性研究報告報請批準時，還應(yīng)提交當?shù)厮姓鞴懿块T審查批準的洪水影響評價報告，就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響做出評價，并提出防御措施。所以該樓盤的報建，僅有城市規(guī)劃部門和建設(shè)部門審批不一定合法，它還應(yīng)該符合《防洪法》的規(guī)定。