????在3月3日召開的湖南省制止公款出國（境）旅游專項工作電視電話會議上，發(fā)布了有一條規(guī)定“省政府序列部門的正廳局級、市州黨委、人大、政府和政協的正職及副市（州）長每年出國（境）不能超過1次?！保ㄐ氯A社3月3日）
????湖南出臺這樣的規(guī)定，大背景是目前正在全國開展的制止公款出國游專項工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)了《關于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》。兩辦通知的出臺，湖南具體 政策的出臺，想必都有著現實需要的考量。近段時間來，少數領導干部以出國（境）考察為名而實際上以公款出國（境）旅游屢屢被曝光，引起社會輿論高度關注。廣東肇慶市端州區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長譚日貴因帶隊公款出國旅游被網民曝光，近日被免去區(qū)委副書記職務，并責令辭去區(qū)長職務。這是繼江西新余和浙江溫州同類案件后又一起引起廣泛關注的公款出國旅游案件。中央和各級地方政府順應人民群眾呼聲，積極作出回應，制止公款出國游，順民心、合民意，對于嚴肅黨風黨紀、維護黨的形象非常必要，來得正是時候。
????少數領導干部公款出國（境）旅游之所以引起群眾強烈不滿，根本的原因在于是利用公款。公款是哪里來的，那是納稅人上繳的稅收；公款是用來干什么的，那是為了維護國家政權的正常運轉和保障民生的。如果領導干部用自己的錢去旅游，誰也不會說三道四。但是一方面揮霍著納稅人的錢財，另一方面卻堂而皇之的說是工作需要，這樣掛狗頭賣羊肉的出國（境）考察自然會引起群眾不滿。
????湖南的這一措施，看上去很有操作性。但筆者以為，這只是治標，而非治本。因為在對外開放不斷深化的情況下，出國考察正變得越來越重要，借鑒別人的發(fā)展經驗，接洽需要引進的投資項目，促進中國同其他國家和地區(qū)的經濟貿易和文化交流，都需要到國外與人家打交道，這些人民群眾都很能理解，而且也支持。不理解、不支持的是少數人鉆規(guī)定的空子，打著出國考察的幌子，出國屁事不作，而是游山玩水。這種行徑，不僅僅是作風問題，更是一種犯罪。有需要，一年出國N次都可以，沒有需要，N年不出國一次也正常。
????如何才能從根子上杜絕公款出國游呢？筆者以為，要從斬斷其背后的利益鏈著手。好端端的出國考察會之所以異化成公款出國（境）旅游，在于這背后有著相當的利益關聯。首先，少數地區(qū)、少數部門把出國考察異化成了一種福利，不管有沒有必要，有沒有實質內容，都把出國考察列入經費預算，排入工作行程。其次，到外國去開開眼界，誰都想，叫自己出錢又舍不得，于是由少數下級揣摩領導意圖，刻意逢迎。再次，一些旅行社或中介機構，為了謀得利益，就里通外合，向國外花錢買邀請函，給經辦人員以回扣。再加上把關不嚴，規(guī)定程序走過場，就有了公款出國游屢屢出現的現象了。
????因此，斬斷公款出國游背后的利益鏈，才是治本之策。
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