青島市區(qū)東部前海一帶 記者 徐崇德 攝
青島市區(qū)香港中路 記者 徐崇德 攝
開發(fā)區(qū)唐島灣游艇會效果圖????
??? 沿濱海公路七鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃區(qū) 新一輪城市總體規(guī)劃昨提請審議 青島城市性質確定為中國東部沿海重要中心城市、國家歷史文化名城等
????核心提示
????昨天，青島市人民政府《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》提請市十四屆人 大常委會第八次會議審議。《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》已經(jīng)市十四屆人民政府第三次常務會議和第十六次市長辦公會議研究通過。規(guī)劃中提出了青島的城市發(fā)展目標和城市性質，《總體規(guī)劃》修編成果由文本圖集、說明書和附件三部分組成，文本共分19章、204條。
????城市性質
????東部沿海中心城市
????本輪《總體規(guī)劃》結合青島發(fā)展實際，全面落實市委市政府關于城市發(fā)展一系列指示精神、尤其是“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略。同時，近年來市人大先后通過的“加強膠州灣水域及近海沿線保護”、“嚴格控制濱海沿線用地和規(guī)劃”、“加強綠線控制”等議案，以及關于生態(tài)市建設的決議等，都在本次總體規(guī)劃修編成果中得到重點落實，從而使其成為我市城市規(guī)劃建設的長期指導方針。
????在城市發(fā)展目標上，《總體規(guī)劃》提出“實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市”的發(fā)展目標。在城市性質上，將青島城市性質確定為“中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、海濱旅游度假城市”。
????人口規(guī)模
????2020年達到500萬人
????本輪《總體規(guī)劃》確定2010年中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模為370萬人，城市建設用地規(guī)模控制在437平方公里以內。到2020年總人口規(guī)模500萬人，建設用地規(guī)模540平方公里。
????規(guī)劃綱要
????濱海公路七鎮(zhèn)納入規(guī)劃
????為加強對濱海資源的保護，本輪《總體規(guī)劃》確定城市規(guī)劃區(qū)由中心城區(qū)、膠州市的營海等沿膠州灣地區(qū)以及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城7鎮(zhèn)組成，總面積約2870平方公里。
????按照市委市政府“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，結合建設部對《總體規(guī)劃》綱要的審查意見，本輪《總體規(guī)劃》將城市空間發(fā)展戰(zhàn)略確定為“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”。
????根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，城市總體規(guī)劃應由市政府提交市人大常委會審議通過后，報省政府審查，并由省政府轉報國務院正式審批。在市人大審議通過《總體規(guī)劃》后，市政府將抓緊時間組織開展規(guī)劃宣傳及社會公示、公眾參與等工作，結合各界意見確定正式上報成果，并按程序報國務院審批。
????記者 閔妤 實習生 隋淼
????擁灣發(fā)展
????不忽略民生
????據(jù)介紹，此次城市總體規(guī)劃修編體現(xiàn)了一些顯著特點：嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》組織編制工作，同時考慮到青島城市的特殊性，突出青島作為濱海和海灣型城市以及國家級歷史文化名城的特點，增加了相應的規(guī)劃內容；在規(guī)劃指導思想、原則把握上突出強調了以科學發(fā)展觀為指導，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標和戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；充分關注社會事業(yè)發(fā)展，堅持保障和改善民生，突出強調民生民心工程在規(guī)劃成果中的落實。
????在社會和諧發(fā)展的總體目標下，充分考慮人民群眾需要，在社會資源配置、布局與選址、公共服務政策等方面扶貧幫弱，體現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定和公共安全，提高城市環(huán)境質量和城市景觀藝術水平；突出強調對生態(tài)、資源以及環(huán)境的保護。
????開發(fā)區(qū)將建“旅游度假區(qū)”
????記者昨日從開發(fā)區(qū)旅游局了解到，開發(fā)區(qū)將投資200多億打造21項旅游精品項目，今年，黃島旅游將以建設“全國最好開發(fā)區(qū)”和“中國北方最佳海濱度假城區(qū)”為目標，以“旅游項目建設年”為主題，打造一個北方一流的海濱旅游度假勝地。
????目前，開發(fā)區(qū)重點旅游項目包括在建、待建和建成的21個項目。正在建設的有金沙灘度假酒店、北京電影學院創(chuàng)意媒體學院、開發(fā)區(qū)國貿(mào)中心、海都大酒店擴建工程、唐島灣濱海休閑廣場等7個項目，其中總投資20億元的開發(fā)區(qū)國貿(mào)中心集商、住、辦、酒店為一體的集群化綜合性項目，是當前開發(fā)區(qū)第一高樓。即將開工的有唐島灣國際游艇會、半島度假酒店、海上嘉年華、索菲亞酒店、金沙灘豪邦俱樂部、銀沙灘度假酒店、臺子溝齊文化公園、鑫基游艇俱樂部、鳳凰島影視演藝中心9個項目。劉海龍 楊冰
????□相關新聞
????□新聞進展
????新規(guī)劃“擁抱”膠州灣
????人大城建環(huán)資委就城市總規(guī)提出修改建議
????青島市人大城建環(huán)資委員會關于《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》審議意見的報告中，就膠州灣保護與利用、國家歷史文化名城保護、舊區(qū)更新改造、公共設施用地規(guī)劃、空港選址、規(guī)劃期限、法律和標準銜接等問題提出修改建議。
????突出保護好膠州灣
????在膠州灣保護與利用方面，青島市人大城建環(huán)資委員會提出，新一輪總規(guī)要堅持落實好市委關于加快“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的若干意見中明確指出的“加強對膠州灣濱海濕地的保護，有序推進‘退耕還草、退海還池’，恢復濕地生態(tài)特征，加快墨水河、洪江河、羊毛溝河口的生態(tài)修復。以大沽河河口、洋河河口區(qū)以及臨近海域為重點，積極推進國家濕地保護工程項目，保持其獨特的生態(tài)功能，保護生物多樣性”的要求。
????保護歷史文化名城
????在國家歷史文化名城保護方面，委員會建議，制定歷史城區(qū)的建筑高度分區(qū)，嚴格控制歷史城區(qū)內建設高層建筑，嚴格控制歷史城區(qū)內的建筑總容量。
????雖然嶗山風景區(qū)已納入生態(tài)資源管制區(qū)，但應該將在嶗山風景名勝區(qū)控制農(nóng)村居民點的擴張、疏散居住人口、撤銷某些山村居民點的具體要求和辦法納入“新一輪總規(guī)”內容。要將對生態(tài)環(huán)境有重大影響的區(qū)域列入生態(tài)資源管制區(qū)，劃定管制范圍，制定具體的管理措施，明確劃定開發(fā)利用的范圍。
????學習先進改造舊區(qū)
????委員會認為，我市舊區(qū)改造應學習先進城市的成功經(jīng)驗，堅持“雙增雙減”方針，即減少人口密度和建筑密度，減少建筑高度，增加公共設施用地，增加城市綠地。
????加強公共設施比重
????委員會建議按照國家規(guī)范的強制性規(guī)定提高我市公共設施用地的比重，以達到進一步優(yōu)化城市用地結構，促進經(jīng)濟社會文化事業(yè)協(xié)調發(fā)展的目的。
????□背景資料
????城市規(guī)劃經(jīng)歷三個階段
????青島市城市總體規(guī)劃修編主要經(jīng)歷三個階段。
????第一階段（2004年5月——2006年底），市委市政府于2004年5月建立了總體規(guī)劃修編工作聯(lián)席會議制度，正式啟動城市總體規(guī)劃修編工作，修編工作辦公室設在市規(guī)劃局。
????第二階段（2007年初——2007年底），2007年3月，結合市領導指示精神，我市邀請國內知名專家學者針對城市發(fā)展規(guī)模等問題展開新一輪研討。2007年9月底，完成了總體規(guī)劃成果調整工作。
????第三階段（2008年初至今），市規(guī)劃局集中時間和技術力量對總規(guī)成果進行全面調改、完善和提升。
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