????(1994年11月25日市十一屆人大常委會第十四次會議通過 根據(jù)1997年7月24日市十一屆人大常委會第三十二次會議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》第十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正 根據(jù)1999年9月22日市十二屆人大常委會第十一次會議通過的關(guān)于修改《青島市集貿(mào)市場管理辦法》的決定第二次修正)
????第一章 總 則
????第一條 為加強集貿(mào)市場管理,規(guī)范市場
行為,保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,促進經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
????第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場所的集貿(mào)市場均按本辦法進行管理。
????第三條 市、各縣級市人民政府商品流通主管部門按照本辦法規(guī)定負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理。
????各級工商行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的登記注冊和監(jiān)督管理的主管部門,在集貿(mào)市場管理方面的職責(zé):
????(一)貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理的法律、法規(guī);
????(二)參與編制集貿(mào)市場發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、計劃;
????(三)辦理集貿(mào)市場登記注冊,審查集貿(mào)市場開辦者制定的市場規(guī)章制度;
????(四)審查確認進入集貿(mào)市場的經(jīng)營者的經(jīng)營資格,并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理;
????(五)查處市場違法行為,維護市場秩序;
????(六)國家規(guī)定的其他管理職責(zé)。
????公安、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),相互配合,共同做好集貿(mào)市場的管理工作。
????第四條 市工商行政管理部門可以根據(jù)集貿(mào)市場管理需要設(shè)立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機構(gòu),配備專職市場管理人員。
????第五條 對在貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場管理法律、法規(guī),維護市場管理秩序,促進集貿(mào)市場建設(shè)工作中有突出貢獻的單位和個人,由人民政府或工商行政管理部門給予表彰和獎勵。
????第二章 規(guī)劃與建設(shè)
????第六條 集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,按照方便群眾生活、繁榮地區(qū)經(jīng)濟的原則,騁還婊?合理設(shè)置。
????第七條 市或縣級市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、工商行政管理等部門編制集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。
????第八條 城市新建居民住宅小區(qū)和舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集貿(mào)市場。
????在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū),除經(jīng)市人民政府決定外,不得批準(zhǔn)占用道路開辦集貿(mào)市場。
????第九條 集貿(mào)市場建設(shè)本著誰投資、誰受益的原則,采取多種形式、多種渠道籌集資金。
????第十條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金建設(shè)集貿(mào)市場。
????第十一條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人投資建設(shè)集貿(mào)市場,鼓勵外地和境外企業(yè)、組織和個人到本市投資建設(shè)集貿(mào)市場。
????第十二條 建設(shè)集貿(mào)市場在使用土地方面給予照顧。
????城市中建設(shè)集貿(mào)市場按照規(guī)定減免城市建設(shè)配套費和網(wǎng)點建設(shè)配套費。
????第十三條 現(xiàn)有的和已規(guī)劃的集貿(mào)市場,未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個人不得改作他用。
????第三章 開辦與登記
????第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會組織和個人,符合本辦法規(guī)定條件的,均可以開辦集貿(mào)市場。
????第十五條 開辦集貿(mào)市場,開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。
????第十六條 開辦集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
????(一)符合集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃的要求;
????(二)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和資金;
????(三)擬上市商品符合國家規(guī)定;
????(四)其他必須具備的條件。
????第十七條 申請集貿(mào)市場登記注冊的,應(yīng)提供下列文件:
????(一)書面申請;
????(二)可行性論證報告;
????(三)土地使用證明(室內(nèi)集貿(mào)市場應(yīng)同時提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋證明);
????(四)聯(lián)合開辦集貿(mào)市場的,應(yīng)當(dāng)同時提交聯(lián)合開辦各方共同簽署的協(xié)議書;
????(五)批準(zhǔn)開辦的文件。
????第十八條 工商行政管理部門對集貿(mào)市場登記注冊的申請應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)進行審查,對經(jīng)審查符合規(guī)定的,予以登記注冊,發(fā)給市場登記證。
????第十九條 集貿(mào)市場因變更負責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等,需改變集貿(mào)市場登記注冊事項的,開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機關(guān)申請變更或注銷登記。
????第二十條 集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、競爭的原則出租、出售經(jīng)營攤位,并與經(jīng)營者簽訂協(xié)議,收取攤位費,發(fā)給攤位證。
????第二十一條集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
????(一)負責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修;
????(二)建立健全市場內(nèi)部日常管理組織和制度,做好集貿(mào)市場服務(wù)工作;
????(三)負責(zé)市場責(zé)任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運、安全保衛(wèi)、消防等工作;
????(四)協(xié)助工商行政管理部門對入市經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查;
????(五)協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口管理和計劃生育工作;
????(六)按規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計資料;
????(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
????第四章 交易管理
????第二十二條 凡法律法規(guī)和國家政策允許的單位和個人,均可以按照本辦法規(guī)定進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。
????進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守公平、自愿、誠實、信用的原則,遵守商業(yè)道德。
????第二十三條 長期和季節(jié)性在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者,應(yīng)到集貿(mào)市場所在地工商行政管理部門申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營。
????在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照集貿(mào)市場開辦者的統(tǒng)一安排,在指定的地點經(jīng)營。
????第二十四條 凡國家允許在集貿(mào)市場交易的各類農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費品和部分生產(chǎn)資料,均可以上市交易。
????法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品需經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)或出具證明的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
????第二十五條 在集貿(mào)市場從事服務(wù)性、娛樂性經(jīng)營活動的,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
????第二十六條 經(jīng)營者對其經(jīng)營的商品和服務(wù)項目必須按照有關(guān)規(guī)定實行明碼標(biāo)價。除政府及物價管理部門規(guī)定實行定價或限價的商品和服務(wù)項目外,集貿(mào)市場的商品價格由交易雙方協(xié)商議定。
????第二十七條 在集貿(mào)市場從事食品經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
????第二十八條 經(jīng)營者必須按照有關(guān)規(guī)定亮照(證)經(jīng)營。各類商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市、劃線定位、擺放整齊。經(jīng)營者必須保持攤位、經(jīng)營設(shè)施整潔。
????第二十九條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務(wù)的質(zhì)量,必須使用法定計量器具。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督部門加強對商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督檢查;對經(jīng)營者使用的計量器具實行定期鑒定和日常校核制度。
????第三十條 禁止銷售下列物品:
????(一)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營國家規(guī)定實行專營的商品;
????(二)國家、省、市列入保護范圍的珍貴稀有動物、植物;
????(三)生產(chǎn)性廢金屬;
????(四)各類槍支、管制刀具和警用、軍用裝備;
????(五)有迷信、反動、淫穢內(nèi)容的書刊、音像制品及其他非法出版物;
????(六)有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物;病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品;
????(七)爆炸、劇毒、易燃及放射性物品;
????(八)毒品及麻醉藥品、毒性藥品、國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的中草藥;
????(九)假冒偽劣商品;
????(十)依法應(yīng)予檢疫、檢驗而未檢疫、檢驗的物品;
????(十一)國家、省、市規(guī)定禁止在集貿(mào)市場銷售的其他物品。
????第三十一條 禁止從事下列活動:
????(一)非法買賣票證和用票證交換商品;
????(二)以次充好,摻雜使假,偷工減料,短尺少秤;
????(三)欺行霸市,強買強賣,哄抬物價,壟斷價格;
????(四)賭博和從事看相、算命等迷信活動;
????(五)野蠻恐怖、摧殘人身健康,敗壞社會風(fēng)氣的賣藝活動;
????(六)收贓、銷贓活動;
????(七)法律、法規(guī)禁止的其他活動。
????第三十二條 經(jīng)營者必須依法納稅。
????經(jīng)營者必須按規(guī)定向工商行政管理部門繳納市場管理費。
????第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,其他任何單位和個人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場收取費用。對在集貿(mào)市場亂收費的,工商行政管理部門有權(quán)制止,經(jīng)營者有權(quán)拒絕。
????第五章 法律責(zé)任
????第三十四條 集貿(mào)市場開辦者和經(jīng)營者不履行攤位出租、出售協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的,可以請求工商行政管理部門調(diào)解,也可以向人民法院提起訴訟。
????第三十五條 對違反本辦法的,由工商行政管理部門按以下規(guī)定處理:
????(一)未經(jīng)登記注冊開辦集貿(mào)市場的,責(zé)令停止開辦,沒收違法所得,并處以二千元至二萬元罰款;
????(二)申請開辦集貿(mào)市場時隱瞞真實情況,騙取批準(zhǔn)的,沒收違法所得,處以一千元至一萬元罰款,并責(zé)令其補辦有關(guān)手續(xù),經(jīng)審查不具備開辦集貿(mào)市場條件的,注銷登記,收回市場登記證;
????(三)改變集貿(mào)市場登記注冊事項而不辦理變更或注銷登記手續(xù)的,責(zé)令限期補辦有關(guān)手續(xù),并處以一千元至五千元罰款;
????(四)無營業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的,沒收違法經(jīng)營的商品和違法所得,處以二萬元以下罰款;
????(五)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照及其副本或攤位證的,沒收違法所得,處以三萬元以下罰款,并可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;
????(六)不亮照(證)經(jīng)營或不在指定地點、攤位經(jīng)營的,給予警告,可并處二十元至一百元罰款;
????(七)違反本辦法第三十條規(guī)定的,除由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,沒收違法所得和違法經(jīng)營的物品,可并處二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;
????(八)違反本辦法第三十一條規(guī)定的,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,責(zé)令停止違法活動、沒收違法所得和違法物品及工具,可并處二萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;
????(九)經(jīng)營者不按規(guī)定繳納市場管理費的,按日加收千分之三的滯納金,連續(xù)三個月拒不繳納市場管理費的,可依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;
????(十)集貿(mào)市場開辦者不履行第二十一條(一)、(二)項職責(zé)的,予以警告,可處以一千元以下罰款。
????第三十六條 當(dāng)事人對行政處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
????第三十七條 對拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
????第三十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,由有關(guān)部門按規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
????第六章 附 則
????第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
