????[提要] 調(diào)查顯示，25.4％的公眾認(rèn)為火車退票費(fèi)是不合理收費(fèi)，30.8％的公眾認(rèn)為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費(fèi)現(xiàn)象最為嚴(yán)重。北京市民小吉說，本地通話費(fèi)、基本通話費(fèi)、長話費(fèi)，本地漫游、長途漫游、IP費(fèi)……他用手機(jī)6年了，對于這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是一頭霧水。

????民調(diào)排出不合理收費(fèi) 前四項(xiàng)均為電信運(yùn)營

????34.5％公眾認(rèn)為利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐是亂收費(fèi)首要原因

????實(shí)習(xí)生 田國磊

????7月3日，北京律師董正偉收到國家發(fā)改委的回函，國家發(fā)改委表示火車退票費(fèi)是鐵路部門的不當(dāng)收費(fèi)，并向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費(fèi)的建議?；疖囃似辟M(fèi)是不是不合理收費(fèi)？你身邊還有哪些亂收費(fèi)呢？

????近日，中國青年報社調(diào)中心通過某網(wǎng)站新聞中心對3232人的一項(xiàng)調(diào)查顯示，25.4％的公眾認(rèn)為火車退票費(fèi)是不合理收費(fèi)，30.8％的公眾認(rèn)為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費(fèi)現(xiàn)象最為嚴(yán)重。

????“你見過哪種商品本地人買是一個價兒，外地人買是另一個價兒，本地人在外地買又是一個價兒，外地人在本地買又是一個價兒嗎？”北京市民小吉搖晃著手機(jī)說，電信收費(fèi)就是這種狀況，本地通話費(fèi)、基本通話費(fèi)、長話費(fèi)，本地漫游、長途漫游、IP費(fèi)……他用手機(jī)6年了，對于這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是一頭霧水。

????民調(diào)結(jié)果顯示，公眾認(rèn)為不合理收費(fèi)的前4項(xiàng)都是在電信運(yùn)營范圍，手機(jī)和固定電話月租費(fèi)（30.5％）、電信商擅自開通服務(wù)收費(fèi)（30.4％）、手機(jī)漫游費(fèi)（29.9％）、手機(jī)雙向接聽費(fèi)（28.9％）。

????接下來依次為銀聯(lián)卡跨行取款費(fèi)（27.2％）、擇校費(fèi)（27.1％）、火車退票費(fèi)（25.4％）、電話初裝費(fèi)（25.3％）、公路收費(fèi)（21.9％）、車牌架安裝費(fèi)（21.9％）、學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)（19.4％）、卡證押金費(fèi)（17.3％）、養(yǎng)路費(fèi)（17.0％）、辦證工本費(fèi)（15.7％）、鐵路客票代售點(diǎn)收取手續(xù)費(fèi)（14.1％）、出租車風(fēng)險抵押金（9．7％）。

????據(jù)了解，今年7月4日，審計(jì)署披露了對16個?。▍^(qū)、市）的54個縣（市、旗）2006年1月~2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，部分地區(qū)存在一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)問題。一是自立項(xiàng)目亂收費(fèi)和向?qū)W生收取明令禁止的費(fèi)用共5109.99萬元，二是違規(guī)代理收費(fèi)11181.58萬元。

????你認(rèn)為哪個領(lǐng)域的亂收費(fèi)現(xiàn)象最為嚴(yán)重？公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門（30.8％）；教育領(lǐng)域（28.6％）；公路、交通領(lǐng)域（27.4％）；行政性收費(fèi)領(lǐng)域（27.0％）；藥品和醫(yī)療器械服務(wù)領(lǐng)域（26.7％）；房地產(chǎn)及物業(yè)管理收費(fèi)領(lǐng)域（19.7％）；銀行業(yè)（17.3％）；涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目（11.9％）；環(huán)保領(lǐng)域（6．7％）；其他（0.9％）。

????“為何有如此多的收費(fèi)呢？無非就是部門在打算盤，充實(shí)自己的口袋和小金庫。有逐利的沖動，再加上手中握有缺乏監(jiān)督的權(quán)力，能不亂收費(fèi)嗎？”河南省某行政部門職員小王說。

????調(diào)查顯示，34.5％的公眾認(rèn)為“利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐”是亂收費(fèi)存在的最主要原因，33.3％的公眾認(rèn)為部門或局部追逐利益會導(dǎo)致亂收費(fèi)，32.3％的公眾認(rèn)為亂收費(fèi)是政府部門濫發(fā)“紅頭文件”利用行政權(quán)力巧設(shè)名目所致，30.7％的公眾認(rèn)為原因是監(jiān)督管理部門監(jiān)督缺位、追查力度不夠。

????中央黨校研究室副主任周天勇說，“某些政府部門通過種種合法和不合法的途徑，利用公權(quán)千方百計(jì)地設(shè)立各種收費(fèi)項(xiàng)目，處于弱勢一方的企業(yè)和老百姓根本沒有討價還價的余地，這實(shí)際上是政府部門利用公權(quán)侵犯公民和法人財產(chǎn)的行為。”

????“《鐵路法》已經(jīng)實(shí)施了17年，17年中公民的消費(fèi)平等意識與鐵路管理體制、運(yùn)營狀況已發(fā)生了巨大變化，雖說有《鐵路法》為火車退票費(fèi)撐腰，但有沒有人注意到《鐵路法》有些地方已經(jīng)‘生銹’了呢？”網(wǎng)友“在路上”留言說。

????調(diào)查中，24.2％的公眾認(rèn)為相關(guān)法規(guī)的陳舊助長了亂收費(fèi)，也有9．7％的公眾認(rèn)為亂收費(fèi)是“投入不足、經(jīng)費(fèi)有缺口下的不得已之舉”。

????此外，對于整治亂收費(fèi)行為，33.4％的人認(rèn)為切斷行政部門的“利益鏈”最為緊要，27.8％的人認(rèn)為監(jiān)督部門要強(qiáng)有力地履行監(jiān)管責(zé)任，26.5％的人建議實(shí)行稅費(fèi)改革，將收費(fèi)項(xiàng)目納入到稅收管理當(dāng)中。

????周天勇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)廢除目前實(shí)行的政府一些部門的收支兩條線和超收獎勵的體制，實(shí)行執(zhí)法和收費(fèi)、行政和利益相分離，所有的執(zhí)法部門如工商、質(zhì)檢、城管等部門應(yīng)當(dāng)由政府財政撥款全額供養(yǎng)，不能讓他們既當(dāng)裁判又收錢。

????調(diào)查顯示，26.3％的人認(rèn)為清理相關(guān)陳舊法規(guī)能夠起到整治亂收費(fèi)的作用，25.1％的人建議取消行政事業(yè)性收費(fèi)，22.4％的人同意出臺行政事業(yè)收費(fèi)法規(guī)范收費(fèi)行為，21.9％的人主張分散收費(fèi)權(quán)力，通過權(quán)力的制衡來遏制亂收費(fèi)。

????“有些收費(fèi)‘太霸道’，完全不經(jīng)過任何聽證，也不受任何監(jiān)督，讓人反感，但是只要收費(fèi)有理有利，并做到公開透明，公眾是愿意交的?！闭{(diào)查中，有網(wǎng)友這樣表示。

????本次民調(diào)顯示，不少收費(fèi)項(xiàng)目得到了公眾的贊成，排序依次為：城市污水處理費(fèi)（29.2％）、企業(yè)排污費(fèi)（29.1％）、廢氣排污費(fèi)（28.2％）、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)（27.1％）、塑料袋有償使用（23.7％）、停車費(fèi)（18.9％）、違章車拖車費(fèi)（16.9％）、建筑供暖收費(fèi)（14.0％）、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)（10.9％）、醫(yī)院掛號費(fèi)（9．7％）、物業(yè)裝修費(fèi)（9．0％）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價費(fèi)（8．8％）。