???????堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展打造宜居城市 ——膠南榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”紀(jì)實(shí)

???????最近，從濟(jì)南傳來(lái)捷報(bào)，在2007年度全省建設(shè)工作會(huì)議上，膠南市獲得“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。這是繼2007年度獲得“山東省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“山東省第二屆城市園林綠化博覽會(huì)最佳展示獎(jiǎng)”榮譽(yù)后，膠南市獲得的又一省級(jí)殊榮。一個(gè)個(gè)響亮的榮譽(yù)稱號(hào)，印證了膠南市在“生態(tài)立市”、“環(huán)境強(qiáng)市”道路上堅(jiān)實(shí)的步伐。

???????伴著邁入2008年的鐘聲，膠南——這座頭枕珠山青蔥翠色、腳踏黃海蒼茫碧波的美麗海濱城市，正按照“融入大青島、建設(shè)新膠南”的總體思路，向世人展示她日益清晰的靚麗容顏。

???????科學(xué)化規(guī)劃構(gòu)筑城市發(fā)展新框架

???????融入大青島，建設(shè)新膠南，這是膠南決策者提出的城市發(fā)展目標(biāo)。按照與青島開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展相銜接的工作思路，膠南市牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，本著立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出特色的原則，強(qiáng)化規(guī)劃“龍頭”作用，堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，依托老城區(qū)發(fā)展新城區(qū)，大力實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展模式，初步形成了“東接、北擴(kuò)、南展的城市發(fā)展新格局，為膠南對(duì)外開(kāi)放和招商引資創(chuàng)造了良好條件。

???????隨著青島市挺進(jìn)西海岸戰(zhàn)略的實(shí)施，膠南市委、市政府把膠南放在大青島格局下高起點(diǎn)定位，從規(guī)劃上加快了與大青島的對(duì)接融合，對(duì)全市城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編和完善，最終確定了膠南市以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、科教、商貿(mào)和旅游業(yè)為主的青島西海岸都市新區(qū)的城市定位，城市規(guī)劃區(qū)面積384平方公里，城市規(guī)模近期規(guī)劃到2010年，人口達(dá)到40萬(wàn)人，遠(yuǎn)期規(guī)劃到2020年，人口達(dá)到55萬(wàn)人。

???????在完成新一輪城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，該市堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)全市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套的規(guī)劃，引導(dǎo)城市用地集約節(jié)約化利用，完善區(qū)域功能，推動(dòng)節(jié)約型城市建設(shè)。先后編制完成《東部新區(qū)控規(guī)》、《老城區(qū)控規(guī)》、《濱海大道控規(guī)》、《瑯琊組團(tuán)控規(guī)》等控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃面積達(dá)到111.37平方公里，建成區(qū)控規(guī)覆蓋率100％。同時(shí)，根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，先后編制完成了城市交通、綠地系統(tǒng)、瑯琊臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等專項(xiàng)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃程序?qū)徟蠼M織實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)該市城市建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

???????目前，膠南市已初步形成了以城市、鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃為統(tǒng)攬，控制性詳細(xì)規(guī)劃為補(bǔ)充，各專業(yè)規(guī)劃為輻射的城市發(fā)展體系，使城市規(guī)劃基本覆蓋了城市建設(shè)，規(guī)劃的龍頭作用日益顯現(xiàn)。

???????集約化建設(shè)打造日新月異新膠南

???????據(jù)膠南市城建局畢維準(zhǔn)局長(zhǎng)介紹說(shuō)：“一個(gè)城市要發(fā)展，離不開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。要提高城市承載力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！苯陙?lái)，該市以改善城市環(huán)境為重點(diǎn)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，使新區(qū)建設(shè)與舊城改造統(tǒng)籌兼顧，同步發(fā)展，城市整體綜合功能明顯增強(qiáng)。

???????堅(jiān)持以人為本、濱海特色和生態(tài)原則，按照綠化規(guī)劃要求，重點(diǎn)組織實(shí)施了公園綠地建設(shè)、舊城區(qū)綠化改造、城市道路和沿河綠化、單位和居住區(qū)綠化、苗圃建設(shè)、全民義務(wù)植樹(shù)“六大”綠化工程，形成了綴點(diǎn)成線、連線成帶、擴(kuò)帶成面的大綠化格局。堅(jiān)持道路和綠化建設(shè)同步推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了上海路、珠海路、海王路、泰山路、西外環(huán)路、世紀(jì)大道等一批道路綠化精品工程。投資3000萬(wàn)元，實(shí)施了雙珠公園改造提升工程，進(jìn)一步提升了公園休閑娛樂(lè)功能；投資200萬(wàn)元，完成了14處市民休閑健身場(chǎng)地建設(shè)工程，提升了城市文化品位；積極動(dòng)員全民參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)45萬(wàn)個(gè)工作日，義務(wù)植樹(shù)180萬(wàn)株，全市上下形成了人人參與城市綠化、共同建設(shè)美化家園的濃厚氛圍。目前，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別為43.9％、36.2％和17.4平方米。

???????圍繞提升城市承載力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，組織實(shí)施了城市道路綜合整治、高層建筑等一批具有基礎(chǔ)型、功能性、前瞻性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。總投資50多億元的經(jīng)貿(mào)大廈、陽(yáng)光大廈等一批城市高層建筑工程已建成使用，豐富了城市天際線。2005年以來(lái)，先后投資6億元，對(duì)新老城區(qū)20多條道路實(shí)施了以綜合整治為重點(diǎn)的實(shí)事和民心工程。其中，投資1.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了雙向八車道、25公里長(zhǎng)的濱海公路，在加快構(gòu)筑青島大城市發(fā)展框架中爭(zhēng)取了主動(dòng)。投資近1000萬(wàn)元，對(duì)老城區(qū)17條背街小巷進(jìn)行了整治，城區(qū)道路綜合服務(wù)功能日趨完善。“小巷雖小，連著千家萬(wàn)戶市民心；小街雖窄，能透出政府部門(mén)的發(fā)展觀和政績(jī)觀。城建部門(mén)不僅要建好大項(xiàng)目，做好小街小巷工程也是維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益。”該市城建局黨委書(shū)記李學(xué)聚如是說(shuō)。

???????按照城市景觀亮化出精品的要求，投資1000萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了新老城區(qū)20多條道路亮化工程，選擇65個(gè)建筑實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)亮化，提高了城市亮化水平。積極探索路燈節(jié)能新技術(shù)，采用零投資方式對(duì)全市路燈設(shè)施進(jìn)行了節(jié)電改造，由加拿大海外投資有限公司投資600萬(wàn)元，在全市安裝智能路燈節(jié)電器61臺(tái)，年可為市財(cái)政節(jié)省路燈電費(fèi)150余萬(wàn)元。目前，全市共擁有路燈18900盞，基本實(shí)現(xiàn)了一路一燈式，一路一景觀，城區(qū)主要道路亮燈率達(dá)到99％，路燈設(shè)施完好率保持在98％以上。

???????按照生態(tài)立市的目標(biāo)，先后投資2億元，對(duì)城區(qū)小辛河、大盧河等實(shí)施了綜合治理，由原來(lái)的臭水河、污水河變成了貫通城區(qū)東西南北的觀光河、清水河、生態(tài)河，為城市增添了靈氣。投資1.5億元，建成并完善中科成污水處理廠和海王污水處理廠，并于2006年成立排水監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，自運(yùn)行以來(lái)共處理城市污水1億噸，清除各類污染物20多萬(wàn)噸，城市污水處理率達(dá)到92.36％。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積極推行清潔生產(chǎn)，在明月海藻、海王紙業(yè)、易通熱電等重點(diǎn)企業(yè)大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。

???????年過(guò)六旬的劉根寶老人動(dòng)情地告訴筆者：“這幾年膠南的城市建設(shè)真是建到了俺們老百姓的心坎里了，你看，路平了，路燈裝上了，環(huán)境美了，休閑有公園，活動(dòng)有廣場(chǎng)……”

???????精細(xì)化管理提升城市對(duì)外新形象

???????城市建設(shè)“三分建，七分管”。為此，膠南市樹(shù)立以人為本的城市管理新理念，加快實(shí)施城市管理聯(lián)合執(zhí)法，逐步形成了統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的城市管理新格局。深入開(kāi)展“露天燒烤整治”等14項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，杜絕了城區(qū)主要道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。按照疏堵結(jié)合、屬地管理的原則，嚴(yán)格查處城區(qū)尤其是濱海大道500米范圍內(nèi)、城市主干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部等違章建筑、亂搭亂建，近年來(lái)共查處違法建筑963處，建筑總面積26萬(wàn)平方米。專門(mén)成立了戶外廣告聯(lián)合審批辦公室，制定出臺(tái)了《膠南市戶外廣告設(shè)置管理辦法》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格查處沿街建筑、道路等公共場(chǎng)所違法廣告，先后查處違法廣告857處，清理亂貼小廣告2萬(wàn)多張。

???????以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”為契機(jī)，堅(jiān)持日常保潔和突擊性整治相結(jié)合，突出抓好城市道路、公廁保潔及垃圾收集清運(yùn)等工作，先后在城區(qū)增設(shè)更換垃圾桶5000多個(gè)，新建公廁45座等，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到37％以上。堅(jiān)持綜合平衡原則，在加快東部新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加大了西部老城區(qū)的改造力度，先后對(duì)老城區(qū)原衛(wèi)生局院內(nèi)、市糧油供應(yīng)公司進(jìn)行了拆除改造，拆除面積2063平方米，拆除青島?；晷瑯I(yè)有限公司院內(nèi)城市危舊房屋面積1788平方米，老城區(qū)面貌煥然一新。

???????為鞏固城市綠化建設(shè)成果，該市還全面推行“綠色圖章”制度和綠線管制，嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在規(guī)劃審批、竣工驗(yàn)收時(shí)，必須經(jīng)過(guò)城市綠化主管部門(mén)審核同意后，加蓋綠色圖章。另外，該市還創(chuàng)新園林綠化管理模式，建立起政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的園林綠化管理模式，全面提高了園林綠化管理水平。

???????由于投資環(huán)境、旅游環(huán)境和居住環(huán)境的改善，近年來(lái)，膠南市吸引了眾多外地投資者投資置業(yè)。截至目前，外地人到膠南購(gòu)房比例達(dá)到36%，為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展注入了新的活力。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為膠南市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

???????膠南在變，正在變得越來(lái)越美。伴隨著大青島發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化海濱城市正在青島西海岸快速崛起。（譚明堂 高銳緒 丁明）