我市公布新供熱條例草案并征求意見
供熱不達標退費6月底前辦理
供熱最低溫度標準擬提至18℃
本報訊（記者 孫婧）
“室內(nèi)溫度由不得低于16℃改為不得低于18℃”，“試壓需要提前七日通過報紙、廣播電臺
、電視臺等方式通知用戶”……昨天，按照《中華人民共和國立法法》有關規(guī)定，市政府法制辦向社會公布《青島市城市供熱條例（修訂草案討論稿）》（以下簡稱“條例”），并公開征求社會意見。與現(xiàn)行的供熱條例相比，本條例對室內(nèi)最低溫度、新建住宅供熱等社會熱點問題有了新規(guī)定。
最低溫度標準提高2℃
在采暖時間和標準方面，條例規(guī)定，采暖期仍為每年的11月16日至次年的4月5日（城陽區(qū)、黃島區(qū)及各縣級市可以根據(jù)氣溫情況自行調(diào)整）。但采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度由原來的18℃±2℃、但不得低于16℃更改為不得低于18℃。廚房內(nèi)溫度不得低于10℃。供熱單位應當在采暖期開始前五天進行供熱運行，做好調(diào)試、排氣等工作。
供熱費按套內(nèi)面積收取
條例規(guī)定，供熱單位應當按照規(guī)定收取熱費，用戶應當按照規(guī)定及時向供熱單位繳納熱費。居民用戶未實行計量收費的，按照套內(nèi)建筑面積計收熱費。按計量結(jié)算時，供熱單位應當按照計量器具顯示的實際量值結(jié)算熱費，不得違反有關規(guī)定將管線損耗或者其他設施造成的損耗轉(zhuǎn)嫁給用戶。市價格主管部門會同有關部門在對供熱單位生產(chǎn)經(jīng)營成本進行監(jiān)審的基礎上，定期向社會公示供熱成本。
新住宅入住六成即供熱
在集中供熱條件方面，條例規(guī)定，住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。原有的供熱燃煤鍋爐應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。將原來“已具備集中供熱條件的用戶，供熱單位應當按照規(guī)定供熱”的規(guī)則，具體規(guī)定為“對已具備集中供熱條件，新建住宅供熱設施驗收合格且申請用熱戶數(shù)達到單元總戶數(shù)60%以上的，或現(xiàn)有住宅供熱設施安裝率達到單元總戶數(shù)60%以上的，供熱單位應當供熱�！�
充水試壓須經(jīng)媒體公布
條例在試壓通知方面加強要求，規(guī)定供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確充水試壓時間，并提前七日通過報紙、廣播電臺、電視臺等新聞媒體并在用戶門口張貼告示的方式通知用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內(nèi)供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當及時進行檢修。
不達標退費6月底前辦理
在不達標退費方面，“條例”也增加了新規(guī)定，供熱溫度高于或者等于16℃、低于18℃的，退還熱費的10%。其它方面保持不變，對室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應當按照下列標準向用戶退還熱費：供熱溫度高于或者等于14℃、低于16℃的，退還熱費的50%；供熱溫度低于14℃的，全額退還熱費。
對退費時間，條例也首次明確規(guī)定：應當向用戶退還熱費的，供熱單位應當在每年采暖期結(jié)束后至6月30日前通知用戶并辦理退費。雙方另有約定的除外。
供熱計劃須提前申報
條例還首次提出，供熱單位應當于每年10月底以前，向城市供熱管理部門提報次年的供熱發(fā)展計劃。城市供熱管理部門根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃和供熱單位提報的供熱發(fā)展計劃，于每年12月份下達次年的供熱發(fā)展計劃。任何單位和個人不得占用城市供熱專業(yè)規(guī)劃預留的熱源以及其他供熱設施的建設用地。
供熱工程招標決定施工方
需要實行集中供熱的住宅，從居民用戶樓前閥門井至室內(nèi)的供熱設施，由供熱單位依法通過招標方式確定其設計、施工、設備材料供應、監(jiān)理等單位。建設項目配套的供熱設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并交付使用。
另外，保修責任中除了住宅和公共建筑建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內(nèi)的整改、維修和調(diào)試等保修責任外，還增加了“供熱設施由供熱單位統(tǒng)一建設的，供熱單位承擔保修責任。”
供熱單位準入退出需再申請
現(xiàn)有供熱單位應當在本條例施行后六個月內(nèi)，向市城市供熱行政主管部門提出特許經(jīng)營權(quán)申請，取得特許經(jīng)營權(quán)后方可繼續(xù)從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動�，F(xiàn)有供熱單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請的，或者經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的，限期整改后仍不符合規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動，由市城市供熱行政主管部門選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。對供熱單位實施托管的，由市城市供熱行政主管部門依法組織對被托管供熱單位的財務情況進行審計，對其管理的城市供熱設施進行資產(chǎn)評估，按照有關規(guī)定通過招標等方式重新確定符合特許經(jīng)營權(quán)條件的供熱單位。被托管供熱單位和重新確定的供熱單位應當按照規(guī)定，辦理有關設施、資產(chǎn)及檔案等的交接手續(xù)。
供熱運行加強監(jiān)測
條例規(guī)定，城市供熱管理部門應當對供熱單位管理的城市供熱設施的運行狀況實施監(jiān)測。監(jiān)測信息作為對供熱單位實施考核評估的依據(jù)。對供熱單位的城市供熱服務質(zhì)量實施年度考核評估，并向社會公布考核評估結(jié)果。另外，對供熱單位的處罰當中，增加了“未在采暖期開始前五天進行供熱運行的”這一規(guī)定。
有建議今起可以提
據(jù)了解，公開征求社會意見活動截止時間為2月8日。市民可登錄青島政務網(wǎng)（www．qingdao．gov．cn）查詢《青島市城市供熱條例（修訂草案討論稿）》全文，反饋意見可以通過信函、電子郵件的方式，發(fā)送到市政府法制辦法規(guī)二處。地址：青島市香港中路11號，郵編：266071，電子信箱：mingxiayu@qingdao.gov.cn。
