“霸王公交”給廣州交通“添堵”成為近日市民的熱議話(huà)題。據(jù)交警部門(mén)透露，目前由于交通違法引發(fā)的輕微事故中，涉及公交車(chē)的已經(jīng)占到三成。面對(duì)“霸王公交”，執(zhí)法部門(mén)如何加強(qiáng)整治？記者近日走訪交警部門(mén)，有關(guān)人士透露了執(zhí)法中的尷尬：由于怕執(zhí)法耽誤了乘客的時(shí)間引發(fā)不滿(mǎn)，交
警一般不敢對(duì)違法的公交車(chē)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，而公交司機(jī)往往也利用這一點(diǎn)進(jìn)行“非暴力抗法”。
“公交車(chē)上不只是司機(jī)一個(gè)人，處罰時(shí)還會(huì)影響到車(chē)上幾十名乘客,所以交警們一般都不太敢現(xiàn)場(chǎng)管公交車(chē)違法�！�
交警談執(zhí)法尷尬：現(xiàn)場(chǎng)查霸王公交惹怒乘客
廣州交警每個(gè)月大概錄得三四千宗公交車(chē)違法，不過(guò)，五六名接受時(shí)報(bào)記者采訪的交警都坦承，這些交通違法行為極少是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處罰糾正的，絕大部分是由電子監(jiān)控?cái)z錄，采取非現(xiàn)場(chǎng)處理的�！耙�?yàn)榻痪瘋兌疾惶椰F(xiàn)場(chǎng)管公交車(chē)違法�！�
交警是執(zhí)法人員，為什么會(huì)出現(xiàn)不敢管公交車(chē)違法的現(xiàn)象呢？據(jù)交警們說(shuō)，首先是考慮到公交畢竟是社會(huì)公共事業(yè)，公交車(chē)上不只是司機(jī)一個(gè)人，處罰時(shí)還會(huì)影響到公交車(chē)上幾十名乘客，這個(gè)社會(huì)影響還是要顧及。
事實(shí)上，交警們的顧慮并不是沒(méi)有道理。據(jù)天河一名交警稱(chēng)，今年他的同事就遭遇到尷尬：一輛公交車(chē)在中山大道上沖了紅燈，交警于是把公交車(chē)攔了下來(lái)，結(jié)果那名司機(jī)拒不下車(chē)接受處理，并鼓動(dòng)乘客：“我剛才沒(méi)有沖紅燈呀，什么事也沒(méi)有，全車(chē)的人都可以為我作證！”由于不少乘客擔(dān)心交警處理會(huì)耽誤自己的時(shí)間，更有乘客擔(dān)心幫交警作證后，公交車(chē)司機(jī)會(huì)斗氣開(kāi)車(chē)容易出危險(xiǎn)，于是，車(chē)上乘客都不出聲。僵持兩分鐘后，乘客就開(kāi)始起哄，并責(zé)怪交警耽擱時(shí)間誤事�！白詈�，只能將那輛公交車(chē)放行了，眾怒難犯呀！”
公交公司惡意調(diào)度搞對(duì)抗
交警透露，目前由于公交車(chē)違法行為造成交通堵塞的，主要集中在解放路、東風(fēng)路、廣州大道，還有天河區(qū)內(nèi)的道路，如中山大道、黃埔大道。而車(chē)主們反映最強(qiáng)烈的就是公交站點(diǎn)周邊。在天河崗頂站，常常能看到公交車(chē)占用三條車(chē)道�？空�，公交車(chē)車(chē)道上停車(chē)上下客，出站時(shí)橫穿三條車(chē)道將車(chē)流攔截成幾段等情況，而廣州大道五羊新城站也是最多投訴的一個(gè)站。
天河交警大隊(duì)僅近期就找公汽公司協(xié)調(diào)了五六次，要求加強(qiáng)管理，并在前兩個(gè)月進(jìn)行了兩次針對(duì)公交車(chē)站點(diǎn)交通違法行為的整治。結(jié)果卻讓人意外：在整治期間，某公汽公司與交警搞起“對(duì)抗”，惡意調(diào)度，在一分鐘內(nèi)連續(xù)發(fā)出4輛同線公交車(chē)，擠壓每個(gè)站點(diǎn)的停靠空間，惹來(lái)司機(jī)和乘客的不滿(mǎn)，也讓交警很感無(wú)奈。
公交車(chē)司機(jī)另一個(gè)典型的抗法例子是去年9月在中山一立交發(fā)生的一起事故。去年9月12日上午，在中山一立交二層轉(zhuǎn)中山一路路口處，車(chē)牌號(hào)碼為“粵A311××”的37路公共汽車(chē)和一輛小客車(chē)發(fā)生輕微碰撞。交警認(rèn)定該宗事故屬輕微交通事故，按照規(guī)定要求雙方駕駛?cè)藨?yīng)立即將車(chē)輛駛離事故現(xiàn)場(chǎng)。但公交司機(jī)崔××拒絕交警指揮移開(kāi)車(chē)輛，并揚(yáng)言“塞就讓它塞唄”，還沖上公交車(chē)將車(chē)鑰匙拔下來(lái)放入口袋，后又將拯救車(chē)的車(chē)鑰匙拔下來(lái)裝入褲袋。
此時(shí)，一個(gè)重要警衛(wèi)車(chē)隊(duì)即將通過(guò)，由于司機(jī)崔××發(fā)生輕微交通事故不服從交警的指揮，拒絕撤離事故現(xiàn)場(chǎng)并妨礙民警執(zhí)行公務(wù)，致使黃埔大道東往西方向交通出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞，車(chē)龍一直排到員村，嚴(yán)重影響交通秩序，正在執(zhí)行的重要警衛(wèi)工作也受到影響。東山區(qū)公安分局依法對(duì)司機(jī)崔××作出行政拘留15日的處罰。
交警現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)霸王公交
據(jù)交警每月對(duì)公交車(chē)交通違法行為統(tǒng)計(jì)表明，廣州公交最嚴(yán)重的交通違法行為前三位是不按標(biāo)志標(biāo)線行駛、違法變更車(chē)道和沖紅燈。近日，時(shí)報(bào)記者邀上一名長(zhǎng)期在東山區(qū)路面執(zhí)勤的基層民警，一起體驗(yàn)廣州的公交車(chē)行駛秩序，并讓他對(duì)“霸王行為”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。
鏡頭1 占道候燈引發(fā)塞車(chē)
記者與交警在永福路與先烈中路路口遭遇了首宗公交車(chē)交通違法。一輛本該從永福路左轉(zhuǎn)的547路公交車(chē)，直接從記者車(chē)輛前切入右轉(zhuǎn)車(chē)道候燈。此時(shí)，右轉(zhuǎn)燈正亮，結(jié)果記者的車(chē)與后面10多輛右轉(zhuǎn)車(chē)只好堵在公交車(chē)后，后面車(chē)輛顯然很不耐煩，不停地晃燈并按響喇叭。20秒后，左轉(zhuǎn)放行，公交車(chē)立即又左轉(zhuǎn)，擋住了正遵章左轉(zhuǎn)的車(chē)，經(jīng)這么一折騰，右轉(zhuǎn)車(chē)也只能再等到下一個(gè)右轉(zhuǎn)綠燈才可通行。記者留意到，此時(shí)右轉(zhuǎn)車(chē)流已經(jīng)排了20多輛，直接導(dǎo)致30米外的公交站永福路站無(wú)法上下客，從倒后鏡可以看到，已經(jīng)有一輛公交車(chē)無(wú)法靠站，只好在道路中間下客。
交警點(diǎn)評(píng)：公交車(chē)這種占道候燈的行為，已經(jīng)是一種不按標(biāo)志標(biāo)線行駛的交通違法行為，按現(xiàn)行法規(guī)應(yīng)該處以150元罰款。
鏡頭2 棄行公交專(zhuān)用道
在黃花崗站，記者發(fā)現(xiàn)，這里同時(shí)靠站的公交車(chē)很多，一共有8輛車(chē)等候入站上下客。這時(shí)，一輛201路公交車(chē)直接從花圃?xún)?nèi)的公交車(chē)專(zhuān)用道拐出來(lái)，棄行公交專(zhuān)用道，直到經(jīng)過(guò)區(qū)莊立交右轉(zhuǎn)進(jìn)入環(huán)市路，才轉(zhuǎn)回專(zhuān)用道邊的站點(diǎn)上下客。其間公交車(chē)很慢，在它的后面跟著的車(chē)輛紛紛切線超車(chē)。
交警點(diǎn)評(píng)：由于廣州提出公交優(yōu)先的城市交通模式，從2001年元旦起，廣州首先在東風(fēng)路以粗黃線劃出最右側(cè)車(chē)道，作為公共汽車(chē)專(zhuān)用道，正式實(shí)行公交優(yōu)先。到目前為止，全市環(huán)市路、解放路、廣州大道等幾十條有條件的主干道，全部設(shè)置了公共汽車(chē)專(zhuān)用道。但是很多公交車(chē)司機(jī)不知道，如果在有專(zhuān)用道的情況下棄行，也是一種交通違法行為。
鏡頭3 違法變線搶入站
在下塘西路政通路口，記者的車(chē)被一輛從開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)出的公交車(chē)狠狠“別”了一下。當(dāng)時(shí)已經(jīng)到了紅綠燈前，地面三個(gè)車(chē)道已經(jīng)全部劃為實(shí)線，記者正行駛在最右側(cè)的轉(zhuǎn)彎車(chē)道，突然那輛公交車(chē)不打燈，車(chē)頭極速右拐，插入記者的車(chē)前。最窄時(shí)與記者車(chē)頭距離不足30厘米。記者只能急打方向向路肩處避讓?zhuān)瑫r(shí)急踩剎車(chē)，終于沒(méi)有發(fā)生碰撞。
交警點(diǎn)評(píng)：這種實(shí)線強(qiáng)行切線超車(chē)的行為很危險(xiǎn)，如果遇到被超車(chē)輛司機(jī)是個(gè)新手，或者反應(yīng)不夠及時(shí)，分分鐘又是一宗公交車(chē)與小車(chē)碰撞事故，“又要堵上一路了�！边@種違法行為，按新交法規(guī)定，要罰款200元并扣分。
輕微交通事故公交車(chē)占三成
業(yè)內(nèi)人士透露，由于公交車(chē)經(jīng)常在馬路上亂切線、不按車(chē)道行駛、沖紅燈，造成涉及公交車(chē)的輕微事故頻發(fā)。最新統(tǒng)計(jì)表明，由于交通違法而引發(fā)的兩車(chē)或多車(chē)碰撞的輕微事故中，涉及公交車(chē)的已經(jīng)占到三成。這個(gè)比例很大，“因?yàn)槿兄挥?400多輛公交車(chē)，而機(jī)動(dòng)車(chē)總共有180多萬(wàn)輛�！睋�(jù)交警部門(mén)今年初一份權(quán)威統(tǒng)計(jì)，公交公司交通違法率由高到低排前五名的單位是：番廣、馬會(huì)、興華、珍寶和白馬。
據(jù)天河一名交警稱(chēng)，在目前廣州道路通行能力飽和的情況下，只要一出現(xiàn)事故，五分鐘內(nèi)就可能造成3公里車(chē)龍的堵車(chē)場(chǎng)面，尤其是在東風(fēng)路、廣州大道等“大動(dòng)脈”上。
誰(shuí)愿做霸王公交？！
本版撰文 時(shí)報(bào)記者 朱蕾 本版攝影 時(shí)報(bào)記者 龍成關(guān)
公交司機(jī)無(wú)奈多：進(jìn)站排隊(duì)塞車(chē)會(huì)被乘客埋怨，不排隊(duì)又被交警處罰，一個(gè)車(chē)站十幾二十條線共用不是新鮮事
“誰(shuí)也不愿意被叫作‘霸王公交’�！眨簧俟凰緳C(jī)接受記者采訪時(shí)大吐苦水：‘所謂公交車(chē)幾宗罪，這些現(xiàn)象也不是公交企業(yè)或司機(jī)單方面造成的。公交司機(jī)之所以爬頭進(jìn)站等等，很大部分原因也是出于無(wú)奈�！�
之前是“野蠻公交”，現(xiàn)在又是“霸王公交”，作為“被控”的一方，公交企業(yè)和司機(jī)們一次次感受到沉重的壓力。
業(yè)內(nèi)制度嚴(yán)格 “霸王”實(shí)在冤枉
“要說(shuō)公交企業(yè)管理不嚴(yán)格，司機(jī)素質(zhì)低，這樣簡(jiǎn)單地把公交車(chē)違章的原因都?xì)w到我們頭上太冤枉了�！睋�(jù)廣州某公交企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，早在2002年，廣州有媒體關(guān)于“野蠻公交”的報(bào)道曾引起一時(shí)轟動(dòng)，廣州市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為公交、出租車(chē)的形象直接影響廣州的形象，非抓不可。廣州市交委、糾風(fēng)辦、客管處當(dāng)時(shí)出臺(tái)了一系列具體的整治措施，包括制定對(duì)司機(jī)資格證管理辦法，對(duì)司機(jī)的違章管理實(shí)行扣分制，對(duì)多次違章的司機(jī)解除勞動(dòng)合同、吊銷(xiāo)資格證，列入“黑名單”，市內(nèi)公交、出租車(chē)企業(yè)不得再行聘用等。
該負(fù)責(zé)人告訴記者，除了日常的監(jiān)管之外，該企業(yè)每年都會(huì)組織兩次大型的檢查，專(zhuān)門(mén)圍繞“如何規(guī)范服務(wù)”，每個(gè)月還要進(jìn)行安全服務(wù)教育、服務(wù)評(píng)比和安全評(píng)比，所以“霸王公交”這個(gè)稱(chēng)呼對(duì)從業(yè)人員的打擊非常大。
司機(jī)開(kāi)快車(chē)搶客 收入非根本原因
有說(shuō)法指，司機(jī)開(kāi)快車(chē)是出于利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)此，廣州市某公交企業(yè)負(fù)責(zé)人表示不可理解。
據(jù)介紹，廣州目前多數(shù)國(guó)有公交企業(yè)雖然會(huì)把載客量與司機(jī)收入掛鉤，但只是很少的一部分，并不構(gòu)成所謂“搶客”的因素。該企業(yè)一名在職司機(jī)告訴記者，一般情況下，只要堅(jiān)持按照排好的班次上班，不過(guò)多地請(qǐng)假缺勤，都可以完成任務(wù)。想多賺點(diǎn)錢(qián)可以加班，但不至于要在路上搶客。
該司機(jī)說(shuō)：“以我們公司為例，所謂提成的空間并不是很大，但公司每個(gè)月有300元固定的獎(jiǎng)金，如果保證安全生產(chǎn)無(wú)大事故發(fā)生，至少可以領(lǐng)到200元。若是任何投訴都沒(méi)有，剩下100元也可以領(lǐng)到。這300元對(duì)于我們司機(jī)來(lái)說(shuō)還很重要。相比來(lái)說(shuō)，我們更怕有投訴，因?yàn)橹灰型对V就有可能拿不到這筆獎(jiǎng)金�！�
公交司機(jī)三宗冤屈
1 公交專(zhuān)用道不“專(zhuān)用”
專(zhuān)用道長(zhǎng)度僅占市區(qū)道路總長(zhǎng)度1.1%，而且小汽車(chē)、摩托車(chē)或者自行車(chē)都照樣通行。
據(jù)了解，“公交優(yōu)先”本應(yīng)是一項(xiàng)涉及財(cái)政扶持優(yōu)先、投資安排優(yōu)先、設(shè)施用地優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先的系統(tǒng)工程。目前廣州公交專(zhuān)用道長(zhǎng)度僅占市區(qū)道路總長(zhǎng)度的1.1%，但廣州大道、東風(fēng)路等路段高峰期社會(huì)車(chē)輛侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，公交路權(quán)專(zhuān)用無(wú)法保障。
廣州某公交公司分公司盧司機(jī)表示，公交車(chē)不走公交車(chē)道不完全是公交的責(zé)任，很多時(shí)候公交車(chē)想走專(zhuān)用道卻沒(méi)法走：“北京、深圳等城市都有公交車(chē)專(zhuān)用道，單車(chē)、小汽車(chē)都嚴(yán)格規(guī)定不能走到公交車(chē)道上，所以公交車(chē)就能順利地通過(guò)。但廣州設(shè)了公交車(chē)道這么多年，很多小汽車(chē)、摩托車(chē)或者自行車(chē)都照樣通行，公交車(chē)就是想走都走不了�！�
一直以來(lái)，大家公認(rèn)公交專(zhuān)用道能讓公交車(chē)快起來(lái)。但是，東風(fēng)路、解放路、環(huán)市路等主干道設(shè)置了50多公里的公交專(zhuān)用道，卻快不起來(lái)。有數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，廣州公交高峰時(shí)間的平均速度沒(méi)有加快，反而減慢。主要是高峰期大量社會(huì)車(chē)輛侵占公交專(zhuān)用道，專(zhuān)用道并沒(méi)有起到公交專(zhuān)用的作用。
2 守規(guī)矩挨罵違章挨罰
司機(jī)進(jìn)站時(shí)不排隊(duì)要被交警處罰，排隊(duì)了塞車(chē)又要被乘客埋怨。
“不按標(biāo)志標(biāo)線行駛”和“沖紅燈”等都是公交車(chē)被列為“霸王公交”的重要“罪證”之一，對(duì)此，公交司機(jī)們表示之所以違章主要是由于路權(quán)劃分、信號(hào)燈以及交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置有欠缺，甚至在一些市政、地鐵等施工交通組織和道路管制中，公交車(chē)輛反而成為優(yōu)先被管制對(duì)象。
“進(jìn)站時(shí)不排隊(duì)要被交警處罰，排隊(duì)了塞車(chē)又要被乘客埋怨�！币呀�(jīng)當(dāng)了十多年公交司機(jī)的陳師傅說(shuō),“前段時(shí)間交警在師大暨大站維持秩序，中山大道華師到上社路段的公交車(chē)進(jìn)站排長(zhǎng)龍，市民意見(jiàn)大。但有規(guī)定不到站點(diǎn)不能上下客，我們只能規(guī)矩進(jìn)站�？墒浅丝筒还苓@些原因，把氣都出在司機(jī)的頭上�！�
另一位劉司機(jī)也表示，雖然公交優(yōu)先提出了多年，但沒(méi)體會(huì)到太多好處：“就拿靠站來(lái)說(shuō)，交警執(zhí)法就只是單純要求排一條隊(duì)，不管事實(shí)上交委是設(shè)置了1號(hào)站、2號(hào)站。我試過(guò)有一次，本應(yīng)停1號(hào)站，但因?yàn)榕旁诤竺娌荒茉?號(hào)站�？�，就‘爬頭’出去，結(jié)果被罰了�！�
3 港灣式車(chē)站太少
廣州東部城區(qū)，十幾二十條線路共用一個(gè)車(chē)站不是新鮮事。
不少司機(jī)都認(rèn)為設(shè)港灣式公交站是個(gè)好辦法。一位不愿透露姓名的男司機(jī)說(shuō)：“廣州東部城區(qū)，十幾二十條線路共用一個(gè)車(chē)站已經(jīng)不是新鮮事。天河城西門(mén)附近的港灣式車(chē)站效果非常明顯，但可惜廣州市建這類(lèi)站場(chǎng)的速度不夠快�！�
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州有8300多輛公交車(chē)，出租車(chē)16800多輛，約占全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量的1.4%。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，目前廣州公交車(chē)的交通違章現(xiàn)象，站點(diǎn)設(shè)置和調(diào)度也是一個(gè)原因。比如說(shuō)廣州一些公交站場(chǎng)的設(shè)計(jì)不合理，一些公交站設(shè)立在紅綠燈附近，公交車(chē)進(jìn)出站與其他方向車(chē)輛交叉。此外，一些站場(chǎng)的公交車(chē)設(shè)置過(guò)多，也造成同一時(shí)間進(jìn)站的車(chē)輛過(guò)多。要解決公交車(chē)問(wèn)題，應(yīng)先解決站場(chǎng)、道路、行車(chē)線路等一系列問(wèn)題，這需要多個(gè)部門(mén)如市政、交委、交警部門(mén)的協(xié)調(diào)。
公交司機(jī)精神壓力大
記者從采訪中了解到，廣州目前大部分司機(jī)的收入約在2000元左右，其中相當(dāng)一部分人都背負(fù)著很大的家庭責(zé)任。公交企業(yè)在定期的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少公交司機(jī)的精神壓力非常大。
上下班擔(dān)心被搶劫
據(jù)介紹，由于廣州多數(shù)公交站場(chǎng)設(shè)置在較偏僻的近郊地區(qū)，所以司機(jī)上班安全時(shí)常受到威脅。不少司機(jī)由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，都住在近郊的城鄉(xiāng)結(jié)合部地帶。而早班司機(jī)上班和晚班司機(jī)下班的時(shí)間通常是夜深人靜的時(shí)候，不少司機(jī)都有被搶的經(jīng)歷。
此外，公交司機(jī)們還得面對(duì)公交車(chē)上發(fā)生的暴力事件。據(jù)某公司的初步統(tǒng)計(jì)，僅今年10月份一個(gè)月，該公司的一個(gè)分公司就發(fā)生了10宗司機(jī)被打案件。
工作中擔(dān)心被投訴
拋開(kāi)私人時(shí)間的心理壓力之外，公交司機(jī)還反映最怕工作時(shí)的投訴。據(jù)了解，按照廣州市交通部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，只要96900收到乘客的投訴，不管責(zé)任在誰(shuí)一邊，都會(huì)首先記入司機(jī)的考核記錄。
公交司機(jī)趙師傅向記者訴苦：“每次出車(chē)僅以單程20多公里計(jì)算，一個(gè)來(lái)回就需要70分鐘左右的時(shí)間，高峰期可能更長(zhǎng)。在這段時(shí)間里，我們除了要開(kāi)車(chē)，還得按語(yǔ)音提示報(bào)站，有老人、孕婦或殘疾人上車(chē)，還要按提示提醒幫助有需要的乘客，有熟悉面孔的小偷上來(lái)，又要按提示提醒乘客看好隨身物品�？雌饋�(lái)我們只是開(kāi)車(chē)，但實(shí)際上要做很多事，壓力實(shí)在很大�！�
據(jù)某公交公司不完全統(tǒng)計(jì)，該公司每年都有大量司機(jī)流失，很多人都是因?yàn)槭懿涣诵睦淼膲毫Χx開(kāi)：“雖然我們每年都在招收新的司機(jī)，但流失和流入司機(jī)的比例仍占2∶1，也就是說(shuō)，每走兩個(gè)司機(jī)才進(jìn)一個(gè)司機(jī)。”本版撰文
時(shí)報(bào)記者 何雪華
