農(nóng)民變市民的“即墨模式”
在即墨服裝批發(fā)市場打拼幾年賺了千萬元，成為3個全國知名品牌山東地區(qū)總代理，并為農(nóng)村公益事業(yè)捐款達50余萬元！他，竟是即墨溫泉鎮(zhèn)的一名普通農(nóng)民——徐延華。像他這樣在城中“淘金”的農(nóng)民，在即墨絕非個例，目前已有8.9萬
戶農(nóng)民在即墨城中購房，26萬多農(nóng)民在城里找到了崗位。
隨著城鄉(xiāng)收入差距的拉大和城市對農(nóng)民工的需求，越來越多的農(nóng)民不滿足“有飯吃、無錢花”的現(xiàn)狀，紛紛涌入城市。即墨市是如何讓本地農(nóng)民和諧融入城市的？
給技能，帶“金剛鉆”進城
10月13日上午，即墨市龍泉鎮(zhèn)潘家泊村39歲農(nóng)民于國英拿到九月份工資1013元時，眉飛色舞：“以前在老家種糧食，忙活一年才掙4000塊。去年在鄰居的說服下，俺試著到即墨玉石制衣有限公司參加了半個多月的服裝縫紉速成班，培訓后直接上班，現(xiàn)在平均每月能掙900多元！”
進城農(nóng)民如果沒有一技之長，必將重新“返鄉(xiāng)”。從2000年起，即墨市結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，政府、企業(yè)、群團組織和社會力量多方聯(lián)動，對本地農(nóng)民進行免費定向培訓，開設了市場營銷、服裝加工、電子機電、餐飲服務等二十余門課程。培訓合格后，通過培訓機構(gòu)有組織地向用人單位輸送。同時對農(nóng)民工進行考核鑒定，每年有1萬余名農(nóng)民取得各類職業(yè)資格證書。
五年時間，即墨投資3800余萬元，免費培訓了21.5萬名農(nóng)村勞動力，使14.7萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到了二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均收入達到5736元。店集鎮(zhèn)41歲農(nóng)民陳大亮在即墨一家私營企業(yè)干木工，靠手頭掌握的技術(shù)一月能掙2000多元，農(nóng)忙時回老家做農(nóng)活、農(nóng)閑時進城打工，這已成為即墨進城農(nóng)民工的普遍現(xiàn)象！
給保障，消除“后顧之憂”
“如果農(nóng)民工的工資發(fā)放不及時，工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障跟不上，享受不到和城市工人同等的待遇，他們將難以融入城市！”即墨市市長李寬端講。
為避免農(nóng)民工“白干活、沒工錢”，即墨市要求所有企業(yè)壓發(fā)工資時間一律不準超過1個月。僅2005年該市就依法清理企業(yè)拖欠的社會保險費3523萬元，責令用人單位補簽勞動合同4萬余份，處理群體性勞動突發(fā)事件33起，為農(nóng)民工追回拖欠工資867萬元！
問起農(nóng)民工的權(quán)益保障措施時，即墨市勞動監(jiān)察大隊的大隊長劉永凱一邊掏出口袋里的“網(wǎng)格圖”，一邊說：“我們對農(nóng)民工實行市、勞動所、鎮(zhèn)三級網(wǎng)格化管理，管理范圍輻射到全市城鄉(xiāng)的所有用人單位，我們定期到用工單位實地考察，把好企業(yè)推薦給農(nóng)民，并幫助他們解決勞動合同不簽訂、工資拖欠、超時加班和不交納保險費等實際問題”。
在即墨，凡是男年滿60周歲、女年滿55周歲且人均耕地不足0.3畝的農(nóng)民，每月都可領(lǐng)到“退休金”！這緣于2006年即墨市啟動的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工程，市財政出資7500萬元，為人均耕地少于0.3畝的126個村莊和19個庫區(qū)移民村的11.6萬農(nóng)民辦理了基本養(yǎng)老保險，失地農(nóng)民進城打工也有了“定心丸”。
三年前，即墨市全面啟動了村大病醫(yī)療統(tǒng)籌和救助工程，2億元資金先后投入農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。即墨農(nóng)民每年只需繳納10元錢，得了大病一年最高可結(jié)報2萬元，最高救助金達3萬元。
給空間，加速農(nóng)村城市化
農(nóng)民工大量進城，造成農(nóng)村“人少地多”，土地逐漸形成規(guī)模，這更有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2003年以來，30多億元用于即墨市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。國家農(nóng)業(yè)高新區(qū)、國家水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地、青島畜牧科技示范園三大農(nóng)業(yè)示范基地建起來，涉及總投資63億元的195家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶即墨，培育出農(nóng)產(chǎn)品名牌53個、新型經(jīng)濟組織42個，帶動10萬農(nóng)民人均年增收5000元以上！
普東鎮(zhèn)任家屯村工業(yè)較為發(fā)達，該村大多數(shù)勞動力在企業(yè)上班。四年前，村民田存川和妻子一商量，將村民們不愿意耕種、離村較遠的100余畝地全部承包，統(tǒng)一集中經(jīng)營。由于土地規(guī)模變大，適合機械作業(yè)，耕地成本大大降低，田存川每年光靠種糧食就有十幾萬元的收入。嘗到甜頭后，他又琢磨著在承包區(qū)內(nèi)進行生豬養(yǎng)殖、釀酒、瓜果種植和淡水魚養(yǎng)殖等一系列優(yōu)勢互補項目。該村支部書張修平說：“以前這百十畝地，村民獨戶經(jīng)營，一年一畝頂多收入400元。田存川承包后，實行細化經(jīng)營，用自己生產(chǎn)的糧食養(yǎng)豬、釀酒——豬糞喂魚、種地——酒糟種地、養(yǎng)豬，在這種情況下，生產(chǎn)成本大大降低，一年能掙40多萬元�！�
即墨有不少青年農(nóng)民不愿意進城，而是有志于在農(nóng)村致富。10月14日上午見到移風店鎮(zhèn)36歲的農(nóng)民姜波時，她正在村頭大棚區(qū)忙碌著招呼裝集裝箱，手里拿著一張蔬菜收購訂單：大頭菜1300包，每包20公斤，每噸490元，10月15日交貨。“這是福建廈春貿(mào)易公司早晨剛發(fā)過來的，貨催得很緊，像這樣的訂單基本每天都能收到一兩份”，姜波掩飾不住內(nèi)心的喜悅。六年前，她和丈夫一起建起大棚科學種菜，后來通過網(wǎng)絡經(jīng)營，逐漸成為小有名氣的“網(wǎng)上”賣菜女經(jīng)紀人，附近村莊的1300多名農(nóng)民和國內(nèi)30多家客商都跟她有合作關(guān)系，每年中介的蔬菜生意成交額均在70萬元以上。如今在即墨城里買上了房子，農(nóng)村家里裝潢得時尚氣派，每天開著轎車賣菜，幫助當?shù)剞r(nóng)民做起了天下人的生意。
�。▽幱雅� 隋信海 劉永凱）
