新聞出版總署嚴(yán)打“腐敗記者”
本報(bào)記者 馬昌博
一場(chǎng)針對(duì)新聞從業(yè)人員腐敗問題的打擊行動(dòng)正在進(jìn)行。
根據(jù)新聞出版總署網(wǎng)站發(fā)布的消息，5月18日，《中國(guó)工業(yè)報(bào)社》河南記者站常務(wù)副站長(zhǎng)陳金良，經(jīng)河南省鄭州市金水區(qū)人民法院開庭審理，被以受賄罪依法判處有
期徒刑1年，緩刑2年。
此前的5月16日，新聞出版總署通報(bào)了包括《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》等4家報(bào)社記者站的記者，以新聞報(bào)道為名，向基層單位和群眾敲詐或詐騙財(cái)物的違法活動(dòng)。
這是近3年來，對(duì)違法違規(guī)記者處理最集中、力度最大的一次。此次處理的記者，都是各相關(guān)媒體地方記者站的記者。隨后，新聞出版總署、中紀(jì)委駐總署紀(jì)檢組聯(lián)合召開中央新聞單位記者站管理專項(xiàng)工作會(huì)議，要求報(bào)社記者站對(duì)存在的問題開展自查自糾。相關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)中央新聞單位開展的記者站違紀(jì)違規(guī)問題自查工作進(jìn)行檢查。
5月23日，本報(bào)就此次整頓和記者站違規(guī)問題的實(shí)際情況，專訪了新聞出版總署報(bào)刊司負(fù)責(zé)人。
“情節(jié)很惡劣”
南方周末：此次查處是如何進(jìn)行的？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：這四家有差別，比如《中華工商時(shí)報(bào)》的案件是2003年發(fā)生的。去年浙江石油總公司把相關(guān)材料集中發(fā)給新聞出版總署等單位。隨后中央八個(gè)單位組成了一個(gè)聯(lián)合調(diào)查組。
南方周末：在之前司法機(jī)關(guān)有沒有介入？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：浙江省石油總公司在案發(fā)后就報(bào)案了，但是因?yàn)楦鞣N原因沒有進(jìn)行正常調(diào)查。調(diào)查組去了后，公安機(jī)關(guān)重新調(diào)查了孟懷虎在浙江的情況。當(dāng)時(shí)，《中華工商時(shí)報(bào)》在浙江還設(shè)了一個(gè)新聞中心，卻沒有經(jīng)過新聞出版行政部門批準(zhǔn)，這是非法的。浙江警方最后根據(jù)調(diào)查對(duì)孟懷虎進(jìn)行行政拘留，然后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
南方周末：最后調(diào)查的結(jié)果認(rèn)定敲詐屬實(shí)？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：浙江省石油總公司說，最初孟懷虎向公司索要的金額高達(dá)90萬元，經(jīng)討價(jià)還價(jià)以后才確定為35萬元。其中的17萬元作為賠償費(fèi)給了車主，還有18萬元進(jìn)了記者站的賬戶，這是事實(shí)�；臼聦�(shí)是存在的，至于說具體違法行為到什么程度，我們不好判斷，最好通過司法程序來解決。
南方周末：其他的案子如何處理？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：其余三個(gè)案子，公安機(jī)關(guān)都已介入調(diào)查，我們也據(jù)此進(jìn)行了通報(bào)。四個(gè)案件中，《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》是非法設(shè)立記者站，報(bào)社違規(guī)行為在先導(dǎo)致的�！吨腥A工商時(shí)報(bào)》是給記者站下達(dá)廣告經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，直接導(dǎo)致孟懷虎從事廣告經(jīng)營(yíng)，并涉嫌犯罪�！督�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)農(nóng)村版》的卜軍和《中國(guó)工業(yè)報(bào)》陳金良的違規(guī)行為和報(bào)社沒有直接關(guān)系。
南方周末：總署以前有沒有用這樣大的力度處理記者違規(guī)問題？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：以前，我們對(duì)記者的集中處理比較少。我們認(rèn)為這幾個(gè)案子情節(jié)很惡劣，必須通報(bào)給各新聞單位，也希望各新聞單位針對(duì)自己報(bào)社的具體情況加強(qiáng)管理，避免記者違紀(jì)違規(guī)。
“不要認(rèn)為他們能通天”
南方周末：我們注意到通報(bào)，這次違規(guī)的記者并不是搞有償新聞，而是主動(dòng)敲詐，事實(shí)情況如何？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：主動(dòng)敲詐這種情況，我覺得過去不一定沒有，可能沒有被暴露出來。從新聞管理的角度來說，制止有償新聞，是我們對(duì)新聞單位的一貫要求，但是對(duì)涉嫌犯罪的記者如何處理，不是新聞出版行業(yè)管理部門能解決的，一旦構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)來處理。
南方周末：根據(jù)通報(bào)，這次被處理的記者，甚至把他們的報(bào)道事先發(fā)到當(dāng)?shù)氐狞h委和政府，以此進(jìn)行施壓，實(shí)際情況是怎樣的？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：不要說大型國(guó)企，地方的黨政部門對(duì)中央媒體都敬畏三分，因?yàn)橹醒朊襟w影響很大�；鶎诱嗄暌詠韺�(duì)中央媒體還是很小心的，因?yàn)樗粚儆谀愎�，大家抱有比較害怕的心態(tài)。記者也是利用了基層怕出事的心理，所以才比較膽大。包括孟懷虎，他涉嫌敲詐的企業(yè)是很多的，可能是他在當(dāng)?shù)囟啻吻迷p成功，以后逐漸膽大起來。更主要的還是基層單位和基層政府遇到這種問題采取息事寧人的態(tài)度，被這些不良記者利用了。
我們經(jīng)常會(huì)接到地方單位或政府來電話反映情況，但是因?yàn)楦鞣N原因息事寧人的更多一些。
南方周末：一般情況下，這種不良記者的違法行為主要有什么表現(xiàn)？基層單位如何應(yīng)付？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：他們一般是去找一些單位存在的問題和弱點(diǎn)，然后把這些問題寫成報(bào)道發(fā)給對(duì)方，在這種情況下，很多單位就會(huì)直接跟他聯(lián)系，大部分會(huì)滿足他們的要求，或者在他的報(bào)紙上做一些廣告。但是，像《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》的汪啟明，通過造假來敲詐別人還是比較少見。
遇到這種情況，我覺得基層單位和群眾首先應(yīng)相信政府和法律，注意收集證據(jù)，及時(shí)向有關(guān)部門反映情況，而不是一味地給對(duì)方“填肚子”，這樣只能造成個(gè)別記者以此為生。我們希望基層的群眾和單位理性地看待個(gè)別記者不公正的報(bào)道，不要認(rèn)為他們能通天，我們還是有監(jiān)督手段的。
要么轉(zhuǎn)型，要么自然死去
南方周末：從現(xiàn)在看，從管理上看究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：目前，一些報(bào)社在經(jīng)營(yíng)上遇到很大困難，為了達(dá)到創(chuàng)收目標(biāo)，就把經(jīng)濟(jì)效益作為對(duì)記者站的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，從而放松了對(duì)記者站的管理。只要記者站能把錢拿來，不捅大的婁子，就允許記者站任意搞創(chuàng)收，甚至沒有經(jīng)過新聞出版行政部門審批的記者站，也在肆意建。
這些違規(guī)記者站有很強(qiáng)的隱蔽性，可能只有一個(gè)人，在寫字樓里租辦公地點(diǎn)。他跟新聞出版部門也不沾邊，正規(guī)的新聞也不去跑，只在各地游蕩，所以管理機(jī)關(guān)是不容易找到他們的。
南方周末：我們還注意到，這次處理的記者全都是駐地方記者站的記者，這背后是否有一些普遍因素存在？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：目前，我國(guó)境內(nèi)報(bào)社的記者站共有2984家，其中有2140家是中央級(jí)報(bào)社在各地設(shè)立的記者站，可以說，中央級(jí)報(bào)社的記者站是記者站群體的主要組成部分，從目前查處的情況看，中央部委主管的報(bào)社相對(duì)比較規(guī)范，違規(guī)問題較多的是個(gè)別全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)主管的報(bào)社，特別是行業(yè)基礎(chǔ)不是很好的報(bào)社。
由于個(gè)別報(bào)社在經(jīng)營(yíng)上比較困難，于是把報(bào)社的經(jīng)營(yíng)壓力轉(zhuǎn)移給基層記者站，記者最初可能是被迫的，但是后來發(fā)現(xiàn)有利可圖，可能就變成主動(dòng)了。如果一個(gè)記者承擔(dān)了經(jīng)營(yíng)任務(wù)，甚至連自己的基本工資都要自己掙回來，這種管理體制就容易導(dǎo)致記者進(jìn)行違法活動(dòng)，我們是不允許這種管理體制存在的。
多年來，特別是《報(bào)社記者站管理辦法》施行以來，我們要求報(bào)社必須保障記者站日常的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，要為記者站在地方開展新聞采訪活動(dòng)提供必要的資金支持，從記者站辦公室的房租、水電到記者站記者工資、獎(jiǎng)金，都要由報(bào)社提供。
如果報(bào)社需要在地方從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以通過合法途徑。但是記者本身是不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。如果我們發(fā)現(xiàn)有這類問題，我們都會(huì)提出糾正，讓他們限期整改。
南方周末：但行業(yè)報(bào)生存困難，也是客觀情況。
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：是。但行業(yè)報(bào)應(yīng)該想辦法，進(jìn)行機(jī)制改革，調(diào)整辦報(bào)思路，獲得所屬行業(yè)的認(rèn)可。如果僅僅是為了解決眼下的困難，而通過有償新聞或者是敲詐勒索的方式生存，在任何時(shí)候都不是報(bào)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。要么實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型，要么自然地死去。
當(dāng)然，在我國(guó)，一個(gè)報(bào)紙死去也不容易，每一個(gè)拿著出版資源的單位都不愿輕言放棄。因此，我們鼓勵(lì)行業(yè)報(bào)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)需要的報(bào)紙。
近年來的打擊措施
南方周末：新聞出版總署如何打擊這些非法記者站？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：我們主要依據(jù)群眾舉報(bào)，另外，省級(jí)新聞出版行政部門經(jīng)常對(duì)記者站進(jìn)行檢查。雖然大多數(shù)基層單位對(duì)記者的無理要求還是采取息事寧人的做法，但有時(shí)也會(huì)跟當(dāng)?shù)匦侣劤霭娌块T聯(lián)系，有這樣的線索當(dāng)?shù)匦侣劤霭婢侄紩?huì)去查處。
南方周末：現(xiàn)在查處的難度主要在什么地方？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：當(dāng)事人不愿意說，受害企業(yè)也不愿意談，如果當(dāng)事人能夠提供一些具體的線索，我們一般還是能查處的，最大的困難就是基層不配合。
南方周末：基層擔(dān)心什么？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：它寧愿花錢來擺平媒體，也不愿冒險(xiǎn)跟媒體對(duì)抗，因?yàn)椋袝r(shí)候在媒體惡意炒作中，這種單位，特別是企業(yè)損失會(huì)很大。當(dāng)然，如果已經(jīng)形成比較嚴(yán)重的后果，它可能也會(huì)談，但大部分時(shí)候，很多企業(yè)都是不愿意談的，因?yàn)榛◣资f總比自己幾千萬的企業(yè)倒閉要強(qiáng)得多，而且也沒有收集證據(jù)的意識(shí)，沒有證據(jù)，我們查處起來很難。
南方周末：我們注意到《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》四川記者站汪啟明是刑滿釋放人員，一個(gè)刑滿釋放人員怎么能成為記者？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：他肯定是沒有資格的，根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，受過刑事處罰的人終身不得從事新聞采編工作。像汪啟明這種情況，我不知道報(bào)社是基于什么樣的目的使用他。首先，《中國(guó)食品質(zhì)量報(bào)》在四川設(shè)立的記者站是一個(gè)非法記者站，而報(bào)社卻任命汪啟明為非法記者站負(fù)責(zé)人；同時(shí)，報(bào)社在汪啟明申請(qǐng)記者證的過程中還向我們提供了虛假材料，材料顯示，汪啟明有完整的工作經(jīng)歷，而且無任何被處罰紀(jì)錄，以報(bào)社工作人員的身份申領(lǐng)記者證。
南方周末：新聞出版總署最近幾年來，對(duì)上述相關(guān)問題有何措施出臺(tái)？效果如何？
報(bào)刊司負(fù)責(zé)人：一是我們建立了中國(guó)記者網(wǎng)，過去我們發(fā)放記者證，主要由各報(bào)社掌握。現(xiàn)在通過中國(guó)記者網(wǎng)，建立了動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫，向社會(huì)公眾提供了記者證的網(wǎng)上核查。這是我們對(duì)記者證管理的一個(gè)突破。
第二，出臺(tái)了《報(bào)社記者站管理辦法》和《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》，對(duì)記者證的持有者和記者站的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并依據(jù)這些規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三，加強(qiáng)監(jiān)管查處力度，我們每天都會(huì)接到很多群眾舉報(bào)，然后分門別類進(jìn)行處理。包括這次的通報(bào)，讓民眾知道這樣的事可以通過法律手段解決；同時(shí)也告誡正在從事違規(guī)活動(dòng)的記者或者假記者，不要鋌而走險(xiǎn)。
最近總署要求報(bào)社記者站開始自查自糾，并且要求在今年5月底之前，中央新聞單位要把相關(guān)情況報(bào)上來，目前整個(gè)工作正在進(jìn)行中�！拔逡弧敝埃覀�?cè)诒本┱匍_了有200多家中央級(jí)報(bào)社參加的記者站專項(xiàng)管理工作會(huì)議，在會(huì)上通報(bào)了幾個(gè)報(bào)社記者違規(guī)的情況，希望以此為誡。
責(zé)任編輯：林彥婷
