新華網(wǎng)北京4月24日電（記者朱繼東）近期，社會(huì)各界針對(duì)短信息服務(wù)收費(fèi)的問(wèn)題反映強(qiáng)烈，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)此十分重視，正在組織調(diào)查處理。為更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓消費(fèi)者能夠明明白白消費(fèi)，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受新華網(wǎng)記者專訪時(shí)特意對(duì)短信息服務(wù)收費(fèi)方面的有關(guān)問(wèn)題做出提醒，希望消費(fèi)者注意短信消費(fèi)陷阱。

　　用戶近期投訴短信息服務(wù)業(yè)務(wù)的欺詐行為主要有哪些？信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出主要有六大類(lèi)行為：首先是短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播電視、短信等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳時(shí)沒(méi)有注明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或在資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等宣傳上故意模糊。在包月類(lèi)、訂閱類(lèi)短信息服務(wù)過(guò)程中，沒(méi)有事先向用戶請(qǐng)求確認(rèn)，或用戶不確認(rèn)反饋即給用戶定制了業(yè)務(wù)；其次是先以免費(fèi)試用為誘餌，免費(fèi)試用期滿，不經(jīng)用戶同意和確認(rèn)即將用戶轉(zhuǎn)為包月服務(wù)并收費(fèi)；第三是個(gè)別短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者利用客戶服務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)平臺(tái)不定時(shí)地向用戶群發(fā)誘惑性內(nèi)容的短信誘騙用戶回復(fù)而產(chǎn)生上行信息，繞過(guò)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)控，反向給用戶定制業(yè)務(wù)。如喬裝成朋友發(fā)出問(wèn)候，提出交友或發(fā)布中獎(jiǎng)信息，甚至群發(fā)一些不文明的語(yǔ)言，一旦用戶回復(fù)即給用戶定制了某項(xiàng)包月服務(wù)；第四是利用互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)置注冊(cè)陷阱，用戶沒(méi)有找到自己所需要的信息內(nèi)容，卻在不經(jīng)意間被定制了某項(xiàng)服務(wù)，并通過(guò)手機(jī)收取費(fèi)用；第五是隨著移動(dòng)上網(wǎng)業(yè)務(wù)的開(kāi)通，短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取向用戶發(fā)送惡意PUSH程序等伎倆給用戶反向定制業(yè)務(wù)；最后是用戶發(fā)現(xiàn)被定制了業(yè)務(wù)，或?qū)Χㄖ频臉I(yè)務(wù)不感興趣，發(fā)送取消代碼或打電話要求取消，短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在退定程序上設(shè)置壁壘，甚至反復(fù)多次取消不掉，造成用戶繼續(xù)被收取費(fèi)用。

　　那么，短信息服務(wù)業(yè)務(wù)究竟應(yīng)該如何收費(fèi)呢？信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，用戶之間發(fā)送短消息，發(fā)送方只需繳納短信通信費(fèi)，接收方免費(fèi)。短信通信費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由電信企業(yè)自行確定，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外價(jià)格可能有所不同。而競(jìng)猜、包月、訂閱類(lèi)、廣播電視互動(dòng)節(jié)目等短信息服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)行“短信通信費(fèi)+信息費(fèi)”的疊加收費(fèi)。信息費(fèi)也實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行確定。用戶在使用這類(lèi)短信前，信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須事先告知用戶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；包月、訂閱類(lèi)短信，信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)事先向用戶請(qǐng)求確認(rèn)，且請(qǐng)求確認(rèn)消息中必須包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，若用戶未經(jīng)進(jìn)行確認(rèn)反饋，視為用戶撤消服務(wù)。

　　對(duì)于用戶如何查閱和退訂已定制的短信息服務(wù)，信息產(chǎn)業(yè)部在其官方網(wǎng)站上特意做了說(shuō)明。中國(guó)移動(dòng)的移動(dòng)電話用戶可以通過(guò)手機(jī)編輯“00000”發(fā)送到信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)代碼，一次性退訂由該信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的所有短信息服務(wù)業(yè)務(wù)；通過(guò)手機(jī)編輯“00000”發(fā)送到186201，可退訂本手機(jī)在中國(guó)移動(dòng)全網(wǎng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)的短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的所有已定制短信息服務(wù)業(yè)務(wù)。此外，還可以撥打中國(guó)移動(dòng)1860客戶服務(wù)電話進(jìn)行人工退訂。除了客戶服務(wù)電話號(hào)碼不同外，中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)電話用戶和本地網(wǎng)無(wú)線接入電話（俗稱“小靈通”）用戶查閱和退訂的方法基本與中國(guó)移動(dòng)相同。信息產(chǎn)業(yè)部同時(shí)特別提醒：用戶通過(guò)發(fā)送“0000”、“00000”或者“114”進(jìn)行查詢或退訂，目前電信企業(yè)還向用戶收取短信通信費(fèi)。

　　用戶如何防范被多收和亂收短信信息費(fèi)呢？信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，用戶收到由不熟悉的電話號(hào)碼或者非普通電話號(hào)碼發(fā)來(lái)的短信，應(yīng)提高警惕，不要輕易回復(fù)，謹(jǐn)防受騙上當(dāng)。對(duì)于信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)來(lái)的業(yè)務(wù)推銷(xiāo)的誘導(dǎo)短信（特別是帶有PUSH點(diǎn)擊程序）的，應(yīng)謹(jǐn)慎打開(kāi)不要回復(fù)，以免掉入短信消費(fèi)陷阱。對(duì)業(yè)務(wù)宣傳中未按規(guī)定明示資費(fèi)的短信息服務(wù)業(yè)務(wù)，用戶最好不要選擇使用，并應(yīng)向相關(guān)電信企業(yè)客服電話咨詢相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這位負(fù)責(zé)人特別提醒：用戶應(yīng)定期查詢交費(fèi)單據(jù)或者話費(fèi)清單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即向電信企業(yè)進(jìn)行咨詢和投訴；同時(shí)，可向當(dāng)?shù)仉娦庞脩羯暝V受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴，也可以向當(dāng)?shù)仉娦疟O(jiān)管部門(mén)或價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。

　　最后，用戶對(duì)短信息服務(wù)收費(fèi)有異議的應(yīng)該怎么辦？信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用戶對(duì)于代理收取的費(fèi)用（如信息費(fèi)等）產(chǎn)生異議并拒絕交付，代理方又無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供證據(jù)證明其收費(fèi)無(wú)差錯(cuò)的，可先收取該部分爭(zhēng)議費(fèi)用外的其他費(fèi)用，并應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通知被代理方，代理雙方依據(jù)代理收費(fèi)協(xié)議中約定的相關(guān)原則和處理程序及時(shí)與用戶協(xié)商解決相關(guān)爭(zhēng)議；有爭(zhēng)議的代理收取的費(fèi)用需待爭(zhēng)議解決后方可向用戶收取，在此之前代理雙方都不得強(qiáng)行向用戶收取該部分費(fèi)用。已付費(fèi)用戶對(duì)與代收費(fèi)用產(chǎn)生異議時(shí)，代理雙方在15日內(nèi)無(wú)法提供證據(jù)證明收費(fèi)無(wú)差錯(cuò)的，代理方應(yīng)先行向用戶做暫退費(fèi)處理。此外，用戶可以向電信企業(yè)進(jìn)行咨詢，了解具體收費(fèi)情況，并直接進(jìn)行投訴，也可登陸其公司網(wǎng)站進(jìn)行咨詢和投訴。用戶如果對(duì)電信企業(yè)的投訴處理結(jié)果不滿意，也可以向通信主管部門(mén)設(shè)立的電信用戶申訴受理中心進(jìn)行申訴，也可以登陸其網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申訴和咨詢。

　　讓“暢通網(wǎng)絡(luò)、誠(chéng)信服務(wù)”成為電信企業(yè)自覺(jué)行動(dòng)

　　新華網(wǎng)北京 4月24日電（記者朱繼東）為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)電信行業(yè)健康、有序發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部于2006年1月至3月開(kāi)展了“暢通網(wǎng)絡(luò)，誠(chéng)信服務(wù)”系列活動(dòng)之規(guī)范電信企業(yè)資費(fèi)行為專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)電信企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐、多收費(fèi)、亂收費(fèi)等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，特別是針對(duì)近期人民群眾反映最強(qiáng)烈的短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（簡(jiǎn)稱SP企業(yè)）的資費(fèi)和收費(fèi)行為加大了規(guī)范和查處力度。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接收與新華網(wǎng)記者專訪時(shí)，將有關(guān)情況做了通報(bào)。

　　當(dāng)前反映突出的主要問(wèn)題幾大表現(xiàn)

　　信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)開(kāi)展此次專項(xiàng)活動(dòng)，相關(guān)電信企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了依法經(jīng)營(yíng)的法制觀念和自律意識(shí)，能夠積極主動(dòng)地糾正侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)行為，認(rèn)真處理和正確對(duì)待用戶投訴事宜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和電信消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展此次專項(xiàng)活動(dòng)，以及從用戶投訴或申訴、互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論等渠道獲知的信息表明，目前電信企業(yè)存在的資費(fèi)違規(guī)行為已經(jīng)由基礎(chǔ)電信企業(yè)為主體逐步向增值電信企業(yè)為主體轉(zhuǎn)移，且廣大用戶集中反映了短信息服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)（SP）的價(jià)格欺詐和多收費(fèi)、亂收費(fèi)等嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題，主要有如下表現(xiàn)形式：

　　首先是短信業(yè)務(wù)明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范。目前，部分SP企業(yè)在宣傳短信業(yè)務(wù)時(shí)，普遍存在不按照規(guī)范進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)或者標(biāo)價(jià)不規(guī)范的行為，尤其是通過(guò)電視、廣播等媒體進(jìn)行短信競(jìng)猜、點(diǎn)播歌曲、下載鈴聲時(shí)，不明示費(fèi)用或者標(biāo)價(jià)不規(guī)范（不告訴用戶是包月收費(fèi)或僅列出信息費(fèi)不明示通信費(fèi)等），容易讓用戶引起誤解，由此產(chǎn)生不滿和投訴。

　　其次是通過(guò)虛假宣傳或使用誤導(dǎo)性語(yǔ)言欺騙和誘導(dǎo)用戶消費(fèi)。部分SP企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，不實(shí)宣傳，誘導(dǎo)用戶使用其業(yè)務(wù)。例如：一些SP企業(yè)對(duì)外宣傳某業(yè)務(wù)可以免費(fèi)使用3天，而實(shí)際上，當(dāng)用戶使用這些業(yè)務(wù)后，如果超過(guò)3天不取消的話，SP就會(huì)認(rèn)為用戶將繼續(xù)使用該項(xiàng)業(yè)務(wù)，并向用戶進(jìn)行收費(fèi)；一些SP企業(yè)開(kāi)展的短信互動(dòng)業(yè)務(wù)，宣傳發(fā)送xx到xxxx（每條1元）將有機(jī)會(huì)中獎(jiǎng)，當(dāng)用戶按照屏幕提示操作后，其實(shí)并不能直接參與抽獎(jiǎng)，仍需不停發(fā)送短信，且每次都向用戶收取信息費(fèi)，如果用戶中途退出將失去參與抽獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，但信息費(fèi)卻照常收取，用戶對(duì)這種虛假宣傳誘導(dǎo)消費(fèi)的行為反映異常強(qiáng)烈。

　　再者是強(qiáng)行訂制并收費(fèi)行為。通過(guò)企業(yè)自查和政府檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分SP企業(yè)利用管理不完善的漏洞，強(qiáng)行給用戶定制短信服務(wù)業(yè)務(wù)，在用戶不知情的情況下，收取用戶的短信信息費(fèi)，用戶認(rèn)為這是明顯的“強(qiáng)盜行為”。

　　最后是基礎(chǔ)電信企業(yè)為SP代收費(fèi)時(shí)，未對(duì)用戶履行告知義務(wù)，尤其是預(yù)付費(fèi)用戶。目前，基礎(chǔ)電信企業(yè)向用戶扣除SP信息費(fèi)前，并不事先告知用戶，只有用戶在營(yíng)業(yè)窗口和銀行進(jìn)行繳費(fèi)時(shí)，才能通過(guò)話費(fèi)發(fā)票得知被收取的信息費(fèi)，對(duì)于通過(guò)繳費(fèi)卡、預(yù)存話費(fèi)或者銀行托收等方式繳費(fèi)的用戶，往往不易察覺(jué)。尤其是實(shí)時(shí)扣費(fèi)的“神州行”、“如意通”等預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，用戶很難及時(shí)方便地查詢自己的話費(fèi)清單（個(gè)別地區(qū)還不給預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)提供話費(fèi)清單），大部分用戶被SP收取相關(guān)費(fèi)用時(shí)，并不十分清楚，當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí)往往已經(jīng)被扣除了幾個(gè)月的信息費(fèi)，用戶對(duì)此反映最為強(qiáng)烈。

　　另外，個(gè)別基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也存在明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、擅自給用戶開(kāi)通收費(fèi)的電信業(yè)務(wù)以及未與用戶協(xié)商一致，擅自改變與用戶約定的資費(fèi)套餐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

　　專項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)厲查處各類(lèi)侵權(quán)違規(guī)行為

　　為了實(shí)現(xiàn)讓用戶明明白白消費(fèi)，在專項(xiàng)活動(dòng)期間，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)加大了對(duì)電信監(jiān)管政策的宣傳力度，通過(guò)多種途徑廣泛宣傳《關(guān)于電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，讓用戶全面了解保護(hù)自身合法權(quán)益的各項(xiàng)措施。另外，針對(duì)社會(huì)各界普遍關(guān)心的短信息消費(fèi)陷阱問(wèn)題，信息產(chǎn)業(yè)部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布了《短信息服務(wù)消費(fèi)提示》，從短信息業(yè)務(wù)如何收費(fèi)、用戶如何查詢和退訂短信服務(wù)、短信欺詐的主要表現(xiàn)形式、用戶如何防范短信欺詐、遇到短信欺詐用戶該怎么辦等幾方面提醒用戶注意，避免落入短信息消費(fèi)陷阱。

　　這次專項(xiàng)活動(dòng)中，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)圍繞工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)行為，贏得了較高評(píng)價(jià)。信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，專項(xiàng)活動(dòng)期間，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊緊圍繞著此次專項(xiàng)活動(dòng)的整治重點(diǎn)，在對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)資費(fèi)和收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范和查處的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大了對(duì)SP多收費(fèi)、亂收費(fèi)問(wèn)題的查處力度。對(duì)于查證屬實(shí)的問(wèn)題，已責(zé)令相關(guān)SP電信企業(yè)徹底清查整改，退還所涉及的同類(lèi)用戶相關(guān)通信費(fèi)用。另外，相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)也主動(dòng)加強(qiáng)了對(duì)SP的管理力度，陸續(xù)建立了SP管理平臺(tái)，制定了相關(guān)管理規(guī)定，以達(dá)到防范SP違規(guī)收費(fèi)的目的，并同時(shí)對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的存在亂收費(fèi)的SP企業(yè)，依照合作協(xié)議進(jìn)行了懲處。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共查處和規(guī)范短信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者541家，暫停和停止短信息服務(wù)業(yè)務(wù)89項(xiàng)，涉及金額428萬(wàn)余元，其中政府主管部門(mén)共下發(fā)通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改和行政處罰189件。

　　開(kāi)展治理和規(guī)范SP資費(fèi)和收費(fèi)行為的專項(xiàng)活動(dòng)

　　記者同時(shí)獲悉，為綜合治理和規(guī)范SP企業(yè)的資費(fèi)和收費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)電信行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)部將在此次專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，再利用半年左右的時(shí)間，集中力量在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次治理和規(guī)范SP資費(fèi)和收費(fèi)行為的專項(xiàng)活動(dòng)，將從明碼標(biāo)價(jià)、信息訂購(gòu)、計(jì)費(fèi)流程、收費(fèi)方式、資費(fèi)爭(zhēng)議處理等方面對(duì)SP企業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)是要進(jìn)一步加大對(duì)廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體參與的互動(dòng)類(lèi)短信業(yè)務(wù)的規(guī)范和查處力度，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化移動(dòng)信息服務(wù)市場(chǎng)的消費(fèi)環(huán)境。

　　信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在活動(dòng)期間，信息產(chǎn)業(yè)部將首先要求相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和SP企業(yè)利用一至兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行自查自糾；其次，信息產(chǎn)業(yè)部將組織專門(mén)力量對(duì)SP經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，并將有關(guān)情況對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布。對(duì)于惡意侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益和屢次違規(guī)的SP企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)部將充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段嚴(yán)厲查處，依法責(zé)令相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)停止為其代收費(fèi)或?yàn)槠涮峁┙尤敕?wù)，直至責(zé)令SP企業(yè)停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；第三，信息產(chǎn)業(yè)部將依據(jù)此次專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立電信市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部歡迎社會(huì)各界積極參與此次專項(xiàng)活動(dòng)，并通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部電信用戶申訴受理中心舉報(bào)電話(010-68212300)、其它地區(qū)電信用戶申訴受理中心（直轄市或省會(huì)區(qū)號(hào)+12300）或登陸信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站向各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)SP企業(yè)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)行為。

責(zé)任編輯：林彥婷