濟南該如何建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市？市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會剛完成的《21世紀前20年濟南市建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市戰(zhàn)略研究》的課題(以下簡稱課題)對此進行了研究。今天，市政協(xié)發(fā)布了這一研究成果。市政協(xié)副主席李興春主持會議。

　　課題為濟南發(fā)展提供了一種新的思維方式，指出研究濟南市的區(qū)位條件和發(fā)展優(yōu)勢，必須跳出山東看濟南，從國際、國內和省內視角上進行分析和判斷。

　　課題提出，當今世界經(jīng)濟出現(xiàn)了正在形成中的三大經(jīng)濟圈，即歐盟、北美和東亞經(jīng)濟圈。將來，東亞經(jīng)濟圈將趕上甚至超過歐盟和北美。而濟南地處環(huán)太平洋的東北亞地區(qū)，并且是這一地區(qū)的中心城市之一。東亞經(jīng)濟圈的日趨活躍，毫無疑問將給濟南提供重要的發(fā)展機遇。

　　在新的國際國內競爭的背景下，濟南市委作出了到2020年把濟南建設成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略。課題組提出了建設區(qū)域中心城市的四大條件。

　　政治條件，濟南是山東省的政治中心，具有信息快捷、領導有力、省市交融的政治優(yōu)勢；經(jīng)濟條件，濟南的經(jīng)濟發(fā)展水平高于全國平均水平，濟南GDP的增長速度也明顯高于全國平均水平；區(qū)位條件，濟南地處我國東部沿海開放區(qū)，又是環(huán)黃海和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)中重要的中心城市，是山東出?？诘闹匾纬鞘?；文化條件，濟南聚集了省內領先的傳媒業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)和門類較為齊全的大專院校、科研院所，這為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎條件。

　　建設區(qū)域中心城市的條件已經(jīng)具備，課題還從國際、國內、省內三個角度，提出了濟南在這三大格局中的發(fā)展戰(zhàn)略定位與策略。

　　從國際視角出發(fā)，濟南雖然與韓、日環(huán)黃海城市群的距離較遠、缺乏港口支持，但更靠近中原腹地。隨著外商投資取向由加工貿(mào)易向獲取中國市場份額的轉變，濟南一方面可打通進軍國際市場的通道，另一方面可承接韓、日的產(chǎn)業(yè)轉移，必將逐漸演變?yōu)檎麄€黃河經(jīng)濟區(qū)與日本、韓國經(jīng)貿(mào)合作的核心城市。

　　在全國發(fā)展格局中，濟南是黃河和蘭新發(fā)展隆起帶的龍頭，具有對接京津唐和滬寧杭兩大經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，還是環(huán)渤海經(jīng)濟圈南翼重要的經(jīng)濟中心。濟南發(fā)展的策略應為：北連京津唐，南接滬寧杭，對話性合作，迎接輻射力，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；建立“區(qū)域聯(lián)盟”，建成中心城市，帶動中下游沿黃帶。

　　在山東省內，濟南已成為山東省的政治、經(jīng)濟、科教和文化中心。作為山東半島城市群的兩大區(qū)域性中心城市，濟南應與青島實現(xiàn)更緊密的聯(lián)系與銜接；并應以自身為中心，圈層式輻射淄博、泰安、聊城、德州、濱州、萊蕪六個地級城市，形成以濟南為核心的“一小時都市圈”；而隨著濟南至菏澤高速公路將于2007年8月通車，濟南對濟寧都市圈和魯西南的聚集輻射也將得以提升和強化。

　　對于把濟南建設成為區(qū)域中心城市，課題提出了濟南的城市功能定位應當分“三大層次”、“八大中心”。

　　首先，濟南具備優(yōu)良的自然環(huán)境、人才環(huán)境、物流環(huán)境、金融環(huán)境和信息環(huán)境，具有發(fā)展駐地經(jīng)濟和總部經(jīng)濟的優(yōu)勢條件。因此，濟南市應發(fā)展成為環(huán)黃海經(jīng)濟圈和連接環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、黃河中下游乃至蘭新發(fā)展隆起帶的跨省際的經(jīng)濟中心、旅游中心、金融中心、商貿(mào)中心、物流中心、文化中心、科教中心和信息中心。其次，濟南還是山東半島城市群的中心城市、“大濟南都市圈”的核心城市。同時，濟南還是實力雄厚、規(guī)模合理、結構優(yōu)化、科技發(fā)達、社會文明、生態(tài)良好、景觀獨特、綜合競爭力較強的現(xiàn)代化省會城市。

　　對于城市規(guī)模和等級的定位，課題組充分考慮到濟南的各方面條件，對濟南2005年—2020年的城市規(guī)模定位為：按城市非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模排序，在我國超大城市中穩(wěn)定在前15位，爭取進入前10位的行列；到2020年，濟南市區(qū)城鎮(zhèn)人口應為480萬人，中心城區(qū)為430萬人。（完）（記者 季耀昆）