我國在經(jīng)過價格改革，95%的價格市場化后，政府要不要實行適度的監(jiān)管？實際上尚未取得共識。
有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)，價格放開了，政府就不要再去干預(yù)，連政府的物價局都沒有必要存在了。而多數(shù)人則認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是有政府調(diào)控的經(jīng)濟(jì)，從亞當(dāng)·斯密靠無形的手自然調(diào)節(jié)到凱恩斯的宏觀調(diào)控理論，以及現(xiàn)代市
場經(jīng)濟(jì)國家的實踐都證明，市場機(jī)制是一把雙刃劍，它既能積極調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這種調(diào)節(jié)又因是一種盲目、自發(fā)的調(diào)節(jié)而帶有破壞性后果，所以政府既要創(chuàng)造條件發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，又要自覺進(jìn)行調(diào)控，把有形和無形兩只手的調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，才能保持市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。市場價格也要有監(jiān)管才能更好地發(fā)揮價格機(jī)制的作用。但如何監(jiān)管，在理論與實踐上并未取得實質(zhì)性的突破。廣東省物價局則明確亮出了自己的觀點，物價局的任務(wù)是面對大物價，在管好5%的政府定價和指導(dǎo)價的同時，對95%的市場價格也要從實際出發(fā)實行適度監(jiān)管。
時下正值瓶裝液化石油氣漲價風(fēng)潮，怎么辦？瓶裝液化石油氣是人民生活的必需品，在廣東價格管理上，除了占20%的國產(chǎn)氣為政府指導(dǎo)價外，其余占80%的進(jìn)口氣屬于市場價。面對迅猛的漲價勢頭，在省委、省政府的高度重視下，省物價局聞風(fēng)而動，立即組織力量深入第一線調(diào)查，找準(zhǔn)漲價的原因，提出調(diào)控對策，以《價格法》和《廣東省應(yīng)對價格異動事件工作預(yù)案》為依據(jù)，經(jīng)省政府和國家發(fā)改委批準(zhǔn)，實施了“瓶裝液化石油氣價格調(diào)控措施”。明確指出調(diào)控的目標(biāo):“既要保障市場供應(yīng)，又要保持價格基本平衡；既要尊重市場供求規(guī)律，又要發(fā)揮政府的調(diào)控作用�！�
這些措施一是從保障供應(yīng)上穩(wěn)住價格。要求省內(nèi)石油生產(chǎn)企業(yè)盡量多產(chǎn)多出液化石油氣，并優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)市場；各進(jìn)口商、經(jīng)銷商要對市場供應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，大力組織貨源，保證市場供應(yīng)，積極配合、認(rèn)真落實政府的調(diào)控措施；積極爭取國家對廣東增加供應(yīng)貨源；加快民用燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，形成長效的供求平衡。
二是從價格調(diào)控上穩(wěn)住價格。對液化石油氣價格尚未實行政府定價或指導(dǎo)價的市、縣，要嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)價格，實行差率管理制度。批發(fā)企業(yè)從進(jìn)口商或煉廠進(jìn)貨后直接銷給最終用戶的進(jìn)銷差率不得超過7%，銷售給零售商的不得超過3%，銷售給其他批發(fā)商的不得超過2%。從進(jìn)口商或煉廠以外的其他批發(fā)商進(jìn)貨后直銷最終用戶的進(jìn)銷差率不得超過5%，銷給零售商的不得超過1.5%。同時對原來不實行政府定價或指導(dǎo)價的液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，從2005年12月23日起實行提價申報制度。
三是從價格調(diào)節(jié)基金上保持燃?xì)鈨r格的相對穩(wěn)定。要求已建立政府價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要動用價格調(diào)節(jié)基金，未建立價格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)也要撥出適當(dāng)�？�，對低保戶、困難戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
四是強(qiáng)化對燃?xì)夤┣鬆顩r和價格變動的監(jiān)測力度，啟動了一日一報制度，在省價格監(jiān)測網(wǎng)上公布。并實行向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)派駐價格監(jiān)察員制度，及時了解掌握經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)、購、銷、存數(shù)量及成本價格執(zhí)行情況，每日以書面上報省和所在地物價局。
五是在全省范圍內(nèi)開展液化石油氣價格專項大檢查。省物價局四個督查組赴全省21個地級市檢查督促調(diào)控措施的落實情況，同時抽調(diào)全局力量組成五個檢查組分赴各市進(jìn)行重點檢查，對燃?xì)舛诜e居奇、有意減少供應(yīng)量、哄抬價格、趁機(jī)提價等各種違法行為進(jìn)行查處，有效遏制了各種違法行為。
以上調(diào)控措施出臺后，雖然時間較短，但由于貫徹得力，已取得了階段性成效�，F(xiàn)在，數(shù)萬噸進(jìn)口氣已陸續(xù)到岸，省內(nèi)煉廠正常供應(yīng)，加上每天還有800多噸北方氣進(jìn)入廣東，已呈現(xiàn)液化石油氣供應(yīng)充足、價格從止?jié)q到穩(wěn)定并走向回落的好勢頭。據(jù)悉，目前批發(fā)環(huán)節(jié)的批發(fā)價正在下降，全省平均零售價也在下降。
燃?xì)鈨r格調(diào)控的成功，普羅百姓高興，政府也放下了一塊心頭大石。我們應(yīng)該為燃?xì)鈨r格調(diào)控的成功叫好。好就好在這種調(diào)控決策既體現(xiàn)著執(zhí)政為民的理念，又是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一種具體行動，而且為全國完善市場價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，維護(hù)市場價格秩序創(chuàng)出了一條成功的路子。這種創(chuàng)新成果在某種意義上說，與當(dāng)年廣東價格改革先走一步、為全國提供經(jīng)驗的意義是相同的。
文武漢
作者系廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、廣東省價格協(xié)會副會長
