統(tǒng)計(jì)局:修改統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則 確保數(shù)據(jù)真實(shí)
統(tǒng)計(jì)法從3方面作重大修改
中新網(wǎng)1月12日電
經(jīng)濟(jì)普查不僅一下子就改變了各省(市、區(qū))原先排定的“英雄座次表”，更由于其擠干水分的作用而引起強(qiáng)烈關(guān)注。今日出版的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱，有消
息表示，經(jīng)普查數(shù)據(jù)調(diào)整后，全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))GDP總量排名，共有5個(gè)省(市、區(qū))位次前移，7省(市、區(qū))位次后移。
報(bào)道稱，各省(市、區(qū))對(duì)經(jīng)濟(jì)普查修訂后的GDP排名之所以如此受重視，很重要的一個(gè)原因是在中國(guó)當(dāng)前，GDP經(jīng)常被作為考核干部政績(jī)的“硬指標(biāo)”，GDP數(shù)字高，說(shuō)明干部能力強(qiáng)，可能升遷；數(shù)字低，就被認(rèn)為分管官員能力不行，不但升不了官，還可能被“末位淘汰”。
正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)常被作為評(píng)價(jià)考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，各省，乃至下面的市、縣，都對(duì)地方的GDP數(shù)字十分重視。于是就有人開(kāi)始考慮對(duì)GDP注水。數(shù)字顯示，2004年各省區(qū)市上報(bào)的全年GDP匯總數(shù)據(jù)，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP增速相比，高出3.9個(gè)百分點(diǎn)，總量差距高達(dá)26582億元，相當(dāng)于中國(guó)西部地區(qū)十一省一市的GDP總量。
為何統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)有這么大的誤差？當(dāng)然有技術(shù)方面的問(wèn)題，比如有些地區(qū)受到年初制定計(jì)劃指標(biāo)的影響，落實(shí)指標(biāo)時(shí)層層加碼；核算工作不規(guī)范；資料來(lái)源不同；重復(fù)計(jì)算等等。但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水卻表示，最根本的問(wèn)題并不在于技術(shù)。他說(shuō)：“有些地方仍然過(guò)于看重GDP，報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)左顧右盼、層層加水�！�
這一情況引起了國(guó)家的高度重視，統(tǒng)計(jì)部門也做出了相應(yīng)的調(diào)整，以保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。比如說(shuō)從2005年起省級(jí)GDP數(shù)據(jù)要由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審，比如說(shuō)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查。
從此次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果來(lái)看，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽查，數(shù)據(jù)填報(bào)的綜合差錯(cuò)率僅為4.9‰，讓這些注水?dāng)?shù)字無(wú)所遁形，于是共有12個(gè)省2004年GDP數(shù)字將下調(diào)。
一些省(市、區(qū))修訂后的GDP總量反而下降是這次普查的一個(gè)特點(diǎn)，這在李德水看來(lái)實(shí)在是件好事。他說(shuō)：“這次普查把基礎(chǔ)資料搞準(zhǔn)了，把過(guò)去的水分?jǐn)D掉了，有的是把遺漏補(bǔ)上了，更準(zhǔn)確、更科學(xué)，這是個(gè)好事情。各地方對(duì)這次普查的反映也是很好的，他們都希望搞得準(zhǔn)一些，特別是有些歷史包袱，20世紀(jì)90年代初甚至80年代虛報(bào)的數(shù)，說(shuō)不清楚，扔也不好扔了，扔了等于否定以前的政績(jī)，留著是背著大包袱，加進(jìn)來(lái)很困難。這次一刀兩斷，輕裝上陣，進(jìn)入第十一個(gè)五年規(guī)劃，這是好事情�！�
對(duì)于此次經(jīng)濟(jì)普查讓以往的數(shù)據(jù)水分?jǐn)D出，四川省統(tǒng)計(jì)局核算處處長(zhǎng)王光彩也并不諱言。他表示，消化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的規(guī)模以下工業(yè)的歷史包袱是導(dǎo)致四川省這次GDP下調(diào)的原因之一。
從已經(jīng)公布的地區(qū)情況看，2004年度河南省經(jīng)濟(jì)總量修正為8554億元，比初步核算數(shù)8815億元下調(diào)261億元；四川省經(jīng)濟(jì)總量修正為6379.6億元，下調(diào)176.4億元。這些GDP總量下調(diào)的省(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)普查后第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也都出現(xiàn)了增長(zhǎng)，總量下降主要是因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下調(diào)。以河南省為例，調(diào)整后的河南省2004年度GDP從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)增加了2.12億元，第二產(chǎn)業(yè)減少了333.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加了69.84億元。四川省經(jīng)過(guò)此次經(jīng)濟(jì)普查，規(guī)模以下工業(yè)的GDP增加值也比快報(bào)減少了192億元。
并不是只有河南和四川是這樣。據(jù)了解，山東、江蘇、湖北、遼寧等省份也都如此。而河南之所以GDP降了261個(gè)億還能保持全國(guó)第五位的排名，用河南省統(tǒng)計(jì)局人士的話說(shuō)，是因?yàn)榕旁诘诹暮颖笔 敖?jīng)濟(jì)普查后下調(diào)的絕對(duì)數(shù)比河南下調(diào)得更多�！�(方燁)
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