多個(gè)渠道透露出來的信息表明，已在電信、金融、醫(yī)療、建筑等行業(yè)演變成“行規(guī)”或“潛規(guī)則”的商業(yè)賄賂，將在2006年遭遇從政策和法律的“合圍”。
從去年5月就開始呼吁對反商業(yè)賄賂立法的南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法研究所所長程寶庫，以興奮與期待的心情開始了新的一年：中央已決定在今年讓18個(gè)部委聯(lián)合對商業(yè)
賄賂進(jìn)行專項(xiàng)整治，表明了建立清廉的市場經(jīng)濟(jì)秩序的決心。
此前，中央政治局召開會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，明確提出要在2006年集中開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)。而首次提請審議的刑法修正案（六）草案，將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員。
“標(biāo)榜為市場經(jīng)濟(jì)潤滑劑的商業(yè)賄賂，正嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)的公平公正�！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾說。從收受競標(biāo)方紅包到醫(yī)生拿藥品回扣，從巧立名目以“廣告費(fèi)”、“潤筆費(fèi)”給付現(xiàn)金，到提供汽車、家用電器以及旅游———大大小小的商業(yè)賄賂充斥著社會(huì)角落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2000年至2005年上半年，全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類商業(yè)賄賂案件13606件，案值達(dá)52.8億元，罰沒款約8.1億元。
醫(yī)療行業(yè)的“美國德普事件”、銀行業(yè)的“張恩照事件”、IT業(yè)的“朗訊風(fēng)波”、旅游業(yè)的“香港謝瑞麟父子回扣事件”……面對一幕幕商業(yè)賄賂丑聞被曝光，在我國商業(yè)界，人們聽到更多的卻是對這種行為的辯解：商業(yè)賄賂是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”。當(dāng)商業(yè)賄賂成為普遍現(xiàn)象，企業(yè)只好選擇屈從，以避免在競爭中失去機(jī)會(huì)。
夏學(xué)鑾表示，商業(yè)賄賂破壞了正常的交易秩序和市場資源的合理配置，這種“腐蝕劑”正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。更重要的是，商業(yè)賄賂的本質(zhì)是對公正的社會(huì)秩序環(huán)境的收買，它是社會(huì)法治與正義公平的大敵。
專家指出，面對商業(yè)賄賂“潛規(guī)則”的盛行，人們需要檢討法律體制。美國的《海外反賄賂法》、德國的《反不正當(dāng)競爭法》等，都有效地打擊了商業(yè)賄賂。而我國雖然已有一些法規(guī)，但仍顯立法滯后。
“立法當(dāng)初的情況與現(xiàn)在的市場環(huán)境已有很大不同，特別是商業(yè)賄賂花樣翻新。”程寶庫說。分別頒布于1993年和1996年的《反不正當(dāng)競爭法》和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，對商業(yè)賄賂形式的規(guī)定比較簡單，已不足以規(guī)范形形色色的商業(yè)賄賂行為。商業(yè)賄賂的治理涉及實(shí)體、程序等方方面面的問題，而《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》立法層級(jí)過低。
專家指出，目前相關(guān)法規(guī)仍有待完善：沒有對商業(yè)賄賂行為專門界定，導(dǎo)致違法難究；反商業(yè)賄賂法律體系缺乏會(huì)計(jì)制度方面法規(guī)的有力支持；缺乏海外反腐敗的相關(guān)規(guī)定等。程寶庫等人建議，應(yīng)該盡快就反商業(yè)賄賂單行立法，以“重建公眾對市場的信心”。同時(shí)，必須改變執(zhí)行層面配套法律缺失的現(xiàn)狀。
“也許，徹底消除商業(yè)賄賂并不可能，但我們至少可以努力避免使它成為‘潛規(guī)則’�！�
