本報(bào)訊 日前，膠州市新城大廈智能化系統(tǒng)招標(biāo)結(jié)果揭曉：中標(biāo)價(jià)格低于預(yù)算價(jià)格281.376萬(wàn)元。這只是膠州市政府采購(gòu)中的眾多亮點(diǎn)之一。今年以來(lái)，膠州市政府采購(gòu)部門擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，堅(jiān)持“陽(yáng)光”操作，提高服務(wù)效率，1—11月份共組織政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)18次，采購(gòu)預(yù)算5143萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額4527萬(wàn)元，節(jié)約資金616萬(wàn)
元，節(jié)約率達(dá)到12％。
全方位的覆蓋
在膠州所有納入政府采購(gòu)管理的行政事業(yè)單位中，小到一張紙，大到上千萬(wàn)的工程，全部被納入了政府采購(gòu)的范圍。自1999年實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，膠州的政府采購(gòu)走過(guò)了一條從“小打小鬧”到“全方位覆蓋”之路，如今已覆蓋貨物、工程、服務(wù)中200多個(gè)項(xiàng)目。五年多來(lái)，政府采購(gòu)金額達(dá)1.6億元，節(jié)約資金2181萬(wàn)元。
1999年，膠州市在青島五市當(dāng)中率先實(shí)行了政府采購(gòu)制度。當(dāng)時(shí)的采購(gòu)范圍只有少量辦公耗材和辦公設(shè)備，年采購(gòu)額僅為幾百萬(wàn)元。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府采購(gòu)部門在采購(gòu)范圍、采購(gòu)種類、采購(gòu)方式上不斷探索新的思路，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的覆蓋面。到2005年，政府采購(gòu)范圍覆蓋了辦公耗材、空調(diào)、微機(jī)、汽車、裝修工程、大宗印刷、汽車保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)工程、塑膠跑道工程、小型土建工程、基建工程中的大型設(shè)備、醫(yī)療器械、車輛保險(xiǎn)等200多個(gè)項(xiàng)目。今年以來(lái)，該市先后組織貨物、工程、服務(wù)等方面的采購(gòu)18次，實(shí)際采購(gòu)資金4527萬(wàn)元。全市公務(wù)用車保險(xiǎn)采購(gòu)，在今年保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，通過(guò)招標(biāo)，單車保費(fèi)由原來(lái)的5600元降為2600元，全市降低車輛管理成本150多萬(wàn)元。
透明的“陽(yáng)光”交易
政府采購(gòu)是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的“焦點(diǎn)”，它的運(yùn)作是否規(guī)范、透明，直接影響到政府在群眾心中的形象。膠州市政府采購(gòu)部門堅(jiān)持把“公開、公平、公正”原則貫穿到政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取“公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)程序、公開招標(biāo)文件、公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公開評(píng)標(biāo)過(guò)程、公開中標(biāo)結(jié)果”六公開，使采購(gòu)工作真正成為“陽(yáng)光采購(gòu)”。
“目前，政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能已經(jīng)分離，具體采購(gòu)全部委托代理機(jī)構(gòu)和單位主管部門負(fù)責(zé)組織，采購(gòu)辦主要負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)單位、供應(yīng)商和招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管�！笔胸�(cái)政局副局長(zhǎng)劉衍國(guó)告訴記者。將采購(gòu)職能分離后，膠州市政府采購(gòu)部門引入了專業(yè)化招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，有效地提高了政府采購(gòu)的專業(yè)化水平，節(jié)省了大量的資金。引入的山東中鋼招標(biāo)有限公司具有省部級(jí)政府采購(gòu)代理資質(zhì)，組織過(guò)數(shù)百次大型招標(biāo)活動(dòng)；濟(jì)南將軍保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)有限公司是全國(guó)屈指可數(shù)的專業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)公司之一，擁有豐富的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)和參保、投保經(jīng)驗(yàn)，劉衍國(guó)說(shuō)：“在將軍公司的運(yùn)作下，僅每年的公務(wù)用車保險(xiǎn)一項(xiàng)，即可節(jié)省資金150多萬(wàn)元�！�
實(shí)行政府采購(gòu)制度后，該市專門組建了由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和公證部門參加的政府采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，每次招標(biāo)活動(dòng)都置于全程監(jiān)督之下。他們還率先實(shí)行了供應(yīng)商監(jiān)督制度�！拔覅⒓舆^(guò)不少政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)，今天是第一次進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，親眼見證了采購(gòu)辦評(píng)標(biāo)工作的公正嚴(yán)謹(jǐn)，雖然沒(méi)能中標(biāo)，但也毫無(wú)怨言�！痹谀z州教體局設(shè)備采購(gòu)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)親身當(dāng)了一回評(píng)標(biāo)監(jiān)督員之后，北京一公司的業(yè)務(wù)代表趙主任激動(dòng)地說(shuō)。
高效的“綠色通道”
在政府采購(gòu)工作開展初期，往往因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)節(jié)過(guò)多而造成采購(gòu)效率低下。近年來(lái)，在努力擴(kuò)大政府采購(gòu)的覆蓋面、不斷完善采購(gòu)制度的基礎(chǔ)上，膠州市政府采購(gòu)部門還不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新采購(gòu)方式，提高采購(gòu)效率，積極打造高效的采購(gòu)“綠色通道”。
“零星采購(gòu)”一直是政府采購(gòu)中令人頭疼的問(wèn)題，一盒紙、一臺(tái)碎紙機(jī)，每一筆交易都不大但總量卻不小。膠州去年政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)1000多萬(wàn)元，這些零碎的“小東西”就占三成多，還有增加的趨勢(shì)。如果采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，往往要拖上十天半月。而各地一般的做法是：只有采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到一定的量，如總金額超過(guò)5萬(wàn)元，才能實(shí)行招投采購(gòu)。膠州市通過(guò)引入了協(xié)議供貨的方式輕而易舉地解決了這一問(wèn)題。該市委托招標(biāo)公司對(duì)全市辦公用品和耗材協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)進(jìn)行了招標(biāo)，共選定了13家定點(diǎn)供應(yīng)商。規(guī)定凡單位購(gòu)買不超過(guò)5萬(wàn)元的辦公設(shè)備和辦公耗材一律實(shí)行協(xié)議定點(diǎn)采購(gòu)。在供貨期內(nèi)，采購(gòu)單位可以按照規(guī)定范圍和程序自主選擇供應(yīng)商和貨物。
在采購(gòu)方式上不斷創(chuàng)新的同時(shí)，該市采購(gòu)部門還從提高自身素質(zhì)入手，叫響了“四快服務(wù)”口號(hào)�？煺袠�(biāo)，單位申請(qǐng)已經(jīng)批準(zhǔn)，立即發(fā)招標(biāo)通知書組織招標(biāo)；快供貨，供應(yīng)商接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)立即送貨，不得隨意延誤時(shí)間；快驗(yàn)收，貨一到，及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)；快撥款，中標(biāo)單位驗(yàn)收后，按照合同規(guī)定及時(shí)將貨款撥給供應(yīng)商。在“四快”服務(wù)理念的指導(dǎo)下，采購(gòu)效率大大提高。膠州市公安局技術(shù)防范系統(tǒng)的采購(gòu)從報(bào)送申請(qǐng)到安裝竣工，總共不到30天的時(shí)間。
梁學(xué)勇 劉振華
