就今年加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持建立社會(huì)保障體系，以及明年財(cái)政工作新思路等熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶接受了記者采訪12月20日下午，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議剛一結(jié)束，財(cái)政部長(zhǎng)金人慶便走進(jìn)新聞采訪會(huì)議室，與記者們算起了今年財(cái)政的收支賬，暢談明年財(cái)政工作的重點(diǎn)與亮點(diǎn)。
“多予、少取”農(nóng)民實(shí)惠多多
金人慶說(shuō)，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀農(nóng)村，這兩年財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持力度不斷加大，主要表現(xiàn)在：
———農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕。從去年開(kāi)始全國(guó)降低農(nóng)業(yè)稅，到今年基本取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，8億農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，從中得到了1000多億元的實(shí)惠。
———支持糧食生產(chǎn)力度加大。今年全國(guó)30個(gè)省份安排糧食直補(bǔ)資金132億元，糧種補(bǔ)貼37億元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼3億元，資金支持力度超過(guò)去年。
———重點(diǎn)支持農(nóng)村義務(wù)教育。今年中央和地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金70億元，對(duì)農(nóng)村貧困家庭的孩子實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的3400萬(wàn)名學(xué)生從中受惠。
———農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)加快。目前全國(guó)1/4的農(nóng)村推廣了新型合作醫(yī)療制度，對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，今年中央財(cái)政和地方財(cái)政分別給予每人每年10元補(bǔ)助。
金人慶表示，明年將繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)好局、起好步。財(cái)政支農(nóng)特別是要在“多予”上做好文章：13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食直補(bǔ)資金將再增加10億元，全部達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50％。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置資金的補(bǔ)貼范圍，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)政還將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)能力的提高。明年農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到全國(guó)40％的縣（區(qū)），中央財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍。
教育、衛(wèi)生、社保投入大幅增加
金人慶說(shuō)，今年財(cái)政大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。今年中央預(yù)算安排社會(huì)保障投入1474億元，比2002年增長(zhǎng)64.3％；安排教育支出365億元，比2002年增長(zhǎng)40.9％。去年和今年，中央財(cái)政分別安排40億元和42億元，地方財(cái)政也相應(yīng)安排資金，重點(diǎn)用于建立和完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
明年財(cái)政的錢(qián)重點(diǎn)花在哪些地方？金人慶表示，財(cái)政將優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部大開(kāi)發(fā)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好支持就業(yè)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真幫助解決困難群眾基本生活問(wèn)題。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城市低保制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
財(cái)稅政策力促自主創(chuàng)新，確保經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展
金人慶指出，明年將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策，并著力推進(jìn)投資、消費(fèi)和出口健康發(fā)展。明年中央財(cái)政對(duì)科技支出安排將大幅度增加，各地也要相應(yīng)增加科技投入，通過(guò)這一政策信號(hào)更好地引導(dǎo)全社會(huì)重視科技創(chuàng)新。
同時(shí)，充分利用稅收扶持措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。具體說(shuō)來(lái)，明年將研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收政策；完善進(jìn)出口稅收政策，鼓勵(lì)能源資源型、環(huán)保型、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及其零部件產(chǎn)品的進(jìn)口，限制高耗能、高污染、高物耗以及資源性產(chǎn)品的出口；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、裝備所需重要原材料、關(guān)鍵零部件，要實(shí)行進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。
金人慶強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)財(cái)政收入不斷邁上新臺(tái)階，今年財(cái)政收入將超過(guò)3萬(wàn)億元。財(cái)政收入增加了，但遠(yuǎn)未到敞開(kāi)花錢(qián)的時(shí)候，仍需要精打細(xì)算，量入為出。財(cái)政資金要“好鋼用在刀刃上”，把有限的錢(qián)投入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的地方，多辦關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。因此，財(cái)政部門(mén)要狠抓增收節(jié)支，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止和杜絕“政績(jī)工程”、“形象工程”等各種形式的鋪張浪費(fèi)，確保財(cái)政資金提高使用效益，用好用實(shí)。（本報(bào)記者
李麗輝）
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